Druga posebna sednica, 10.03.2015.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga posebna sednica

01 Broj: 06-2/100-15

10.03.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 17:50

  • TAGOVI

  • Druga posebna sednica (2015)
  • Obraćanje predsednice Parlamentarne skupštine Saveta Evrope An Braser narodnim poslanicima (2015)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2015)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (10.03.2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o hemikalijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o biocidnim proizvodima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Prve sednice Prvog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Babiću.
    Reč ima ministar u Vladi Snežana Bogosavljević Bošković. Izvolite.
    Prijavite se, molim vas.
    (Zoran Živković, s mesta: Replika.)
    Gospodine Živkoviću, niste pomenuti nijednom.
    (Zoran Živković, s mesta: Niste me prepoznali ni u čemu o čemu je govorio?)
    Gospođo Bogosavljević Bošković, izvolite, dobili ste reč.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Zahvaljujem, uvaženi potpredsedniče Narodne skupštine.
    Drage kolege, želim samo kratko da kažem da apsolutno nije tačno da su vaši amandmani, amandmani poslanika Živkovića, odbijeni zato što dolaze iz opozicije. Istina jeste ta da na Zakon o hemikalijama je pristiglo 18 amandmana. Od 18 amandmana, četiri amandmana su usvojena i to su amandmani koji su usvojeni upravo i dolazili su iz redova opozicije. Ukoliko ste bili prisutni od početka, mogli ste i da čujete da su se kolege poslanici i zahvaljivali na usvojenim amandmani, pa i pored toga što su usvojeni su ih na određen način i obrazlagali i objašnjavali.
    Hoću vama da još kažem to zbog čega je rok tri meseca predviđen za ovaj podzakonski akt. Odnosi se samo na Pravilnik o taksama rok od tri meseca. Svi ostali podzakonski akti su doneti u skladu sa Zakonom o hemikalijama.
    Sada u skladu sa predloženim izmenama Zakona o hemikalijama imamo za obavezu da donesemo i pravilnik o taksama, a to je jedan izuzetno složen postupak, jer ne zavisi samo od naše spremnosti i od našeg rada u smislu danonoćnog rada, već je prosto potrebno da izvršimo i određene konsultacije i usklađivanja, pre svega sa Ministarstvom finansija.
    Nije jednostavno reći takse će biti 5.000. Iza tog iznosa takse mora da stoje precizni podaci i precizno obrazloženje. Tačno je da je to do tri meseca, ali mi ćemo se zaista truditi da bude do mesec dana, prosto radićemo maksimalno brzo koliko to bude moguće, ali smo ostavili ovaj prostor da bismo eventualno, ukoliko u određivanju iznosa takse naiđemo na određene teškoće imali i to dodatno vreme.
    Na kraju, pošto nije sada taj amandman, ali pretpostavljam da ćete isto postaviti pitanje zbog čega je odbijen vaš amandman, jel samo zato što je od opozicije, odnosi se na vreme stupanja na snagu zakona. Vi kažete – rok osam dana. Mi kažemo da je nama važno da bude što pre. Verujte da ja verujem vama, da vi ozbiljno čitate zakone i to svedoči i broj amandmana koji je usvojen, koji dolazi od vas. Amandmani koji čak uočavaju i one tehničke greške i ispravke i korekcije u samom tekstu.
    Upravo zbog toga, smatram da samo usvajanje ovog amandmana koji bi bio za vas jedan amandman više koji je usvojen, vama ne znači puno, a nama znači puno da ne gubimo vreme, nego da što pre krenemo u implementaciju ovog zakona, pogotovo pošto se ne radi o nekoj suštinskoj izmeni koju vi predlažete. I, mene posebno raduje to što ste vi istakli da ovaj suštinski deo je u stvari dobar deo, a ovaj tehnički deo dozvolite nam da mi predložimo i da u skladu sa interesom koji je pre svega za nas da što pre krenemo u implementaciju da to ostavite nama, na našu savest da mi odradimo i mi ćemo vam u tom smislu biti vrlo zahvalni. Hvala lepo.
    (Zoran Živković, s mesta: Replika.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospođo ministar.
    Replika na izlaganje gospođe ministarke. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Dobro je što se ministarka javila, tako da je odbrana ćutanjem prekinuta. Siguran sam da ministarka ima šta da kaže dobro oko ovog zakona i to sam već nekoliko puta ponovio. Zakon je solidan, dobar u svojoj suštini, rekli smo to i u načelnoj raspravi, ali nema nikakvog razloga upravo zbog svega toga da se pokvari na tehničkom delu.
    Vašom diskusijom sada vi ste potvrdili moj stav da je moj amandman odbijen samo zato što dolazi od nas, od opozicije. Rekli ste, da ima vremena, rekli da ste već spremili sve, rekli ste samo da je problem sa Ministarstvom finansija koliko sam shvatio, a onda tim zakonom ako rok skratimo na mesec dana, nateraćete Ministarstvo finansija da vam da te podatke koji su neophodni za procenu takse.
    Znači, ovo je 21. vek, te analize se više ne rade mastiljavom olovkom na visokom karo papiru, nego postoje u bazama podataka sve činjenice i bilo ko ko je iole vispren, a takvih ljudi naravno ima u srpskoj Vladi, može lako da dođe do svih analiza koje će dati pravilan odgovor na to oko toga kolika taksa treba da bude za koji dokument. To je jasno kao dan.
    Rekli ste da je vama važno da zakon počne da radi što pre. Kako može da radi, a to zavisi da li zakon stupa na snagu sutradan ili za osam dana, kako može da počne da stupi na snagu prvog dana nakon usvajanja, ako nemate pravilnik o taksama. Znači, kada nemate podzakonske akte ukupne ne može da vam radi zakon. To je drugi dokaz da je odbijeno samo iz ovog razloga.
    Statistika da je od 18 amandmana, četiri usvojeno, pa je to dokaz da ste vi dobri prema opoziciji, molim vas. Drugo, ako se neko zahvaljivao iz opozicije Vladi što je prihvatila amandman. Ne zahvaljuju se poslanici, poslanici mogu da pohvale Vladu. Parlament je iznad Vlade u svakoj državi, pa i u Srbiji. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Živkoviću.
    Reč ima mr Jovan Marković, po amandmanu.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani predsedniče, poštovana ministarko, potpuno podržavam predlog ovog amandmana i smatram da je u ovom slučaju da su poslanici imali zaista dobru nameru i da su ukazali na neke nelogičnosti koje ovde postoje, odnosno pogotovu koje su vezane za ovaj predlog amandmana i za amandman koji dolazi iza.
    Ako uzmemo u obzir hronologiju događaja i ako ukažemo još jednom poslanicima i vama skrenemo pažnju na to da je praktično ovaj zakon prvu svoju izmenu imao, odnosno predlog izmene u maju 2012. godine, da je upravo posle formiranja Republičke Vlade iz 2012. godine, taj predlog povučen iz procedure, da je praktično dve i po godine i vaše Ministarstvo i Vlada Republike Srbije ovaj prostor ostavila nepokrivenim, da smo došli u situaciju da vi u obrazloženju razloga donošenja ovog zakona upravo navodite razloge koji se tiču hitnosti, efikasnosti privrede, ulaganja itd. Dolazimo do pitanja – zbog čega onda dve i po godine ovo područje potpuno nije pokriveno i zbog čega sada tražite hitan postupak bez javne rasprave, tražite da se sledećeg dana, praktično danas ako budemo glasali za ovaj zakon i sutra on stupa na snagu, a onda ostavljate sebi prostor tri meseca da se usvoje pravilnici i podzakonska akta.
    Znači, naš je predlog da se u svakom slučaju uvaže ovi amandmani u slučaju da odbijete ovaj amandman, onda je potpuno opravdano da sledeći amandman prihvatite iz razloga koji je kolega naveo. Znači, postoji ogromna nelogičnost zbog čega dve i po godine ovo područje nije pokriveno u državi Srbiji, zbog čega nema registra, zbog čega nema nadležnosti, zbog čega nema preciznosti u zakonu, a sada tražite da se po hitnom postupku izjasnimo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević, po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine predsedavajući, ja sam se javio još onog trenutka kada je moj uvaženi kolega poljoprivrednik, želeći da me uvredi rekao da sam poslanik renesansnog znanja. Nemam ništa protiv što je pokušao da me uvredi, obično ljudi misle da si loš kad prestaneš da se ponašaš onako kao što njima odgovara.
    Dakle, nije mu smetalo 2003. godine da zbog pijeteta prema Demokratskoj stranci glasam da on bude premijer, ali smatra da sam dovoljno loš da uopšte govorim u Narodnoj skupštini i misli da je renesansa neki loš period.
    Moram da mu kažem da je renesansa bila jako napredan period, da je to bio period kada se napredno razvijala i nauka, kultura, umetnost, slikarstvo, Mikelanđelo, Leonardo, da je u vreme renesanse Kolumbo pronašao Ameriku, valjda će ga to obradovati, u fizici i matematici Galileo Galilej, Kopernik. Dakle, ne znam šta da kažem još da opravdam svoje znanje i da kažem da je renesansni period jedan dobar period bio za sve to i za kulturu Bbio je dobar i za vinogradarstvo. Proizvodila se jako lepa vina, pila u Firenci, podizali vinogradi u Italiji bez ikakvih subvencija, bez 525.000 evra, jako napredan period i za nas poljoprivrednike, odnosno za njih vinogradare.
    Što se tiče pokušaja da me uvredi ja mislim da mu ne odgovara najverovatnije što nisam bio u Kuli na zabavi JSO-a, gde je on tamo tancovao i tapšao uz pesmicu Bajaginu „Moji su drugovi žestoki momci“. Ako mu ne odgovaram zbog toga, ja se ponosim zato što mu iz nekog razloga moja diskusija ne odgovara.
    Ja sam čak podržao njegov zahtev u amandmanu da taj rok bude 30 dana, odnosno da Ministarstvo preporučuje da Ministarstvo ne čeka tri meseca da donese podzakonska akta, da se ne ugleda na nekakve bivše vlade već da pokuša da taj rok bude što kraći, pa čak i da se uklopi u amandman ako je to moguće, mog prethodnog govornika.
    Dakle, bez obzira za pokušaj uvrede, ne može čoveka poniziti i uvrediti svako, mene može da ponizi i uvredi samo bolji od mene, lošiji nikad i nije u 21. veku džabe kletva – dabogda ti vinogradar bio premijer. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Rističeviću.
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    (Zoran Živković, s mesta: Replika.)
    Na osnovu čega, nije pomenuto vaše ime i prezime uopšte?
    (Zoran Živković, s mesta: I, dalje niste shvatili o čemu je reč?)
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović. Izvolite.
    (Vladimir Pavićević, s mesta: Molim vas gospodine Jovanoviću da ne počinjete svoj govor, dok ja ne dobijem reč po povredi Poslovnika.)
    Gospodine Pavićeviću, vrlo dobro znate i morate da poštujete Poslovnik.
    Ako je neko dobio reč, vi dobijate posle toga. Kada završi izlaganje gospodin Jovanović, vi ćete dobiti reč.
    (Vladimir Pavićević, s mesta: Po poslovniku.)
    Po Poslovniku. Zahvaljujem.
    Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se predsedavajući, poštovana ministarko, poštovani predstavnici Ministarstva.
    Neću da polemišem sa amandmanom, ali ću polemisati sa obrazloženjem amandmana koje je najblaže rečeno, nesuvislo iz dva razloga.
    Prvi razlog je što ne postoji ni jedna jedina norma, ni jedna jedina odredba u Ustavu Republike Srbije, koja ograničava predlagača u diskrecionom pravu da odredi rok za donošenje podzakonskog akta.
    Podsećanja radi i zarad istine koju građani treba da čuju, podzakonski akti se donose upravo kako bi se omogućila efikasnija primena zakona koji danas usvajamo.
    Ako je to cilj, a jeste cilj podzakonskog akta, onda je predlagač taj koji će da odredi i rok u kome će taj podzakonski akt da stupi u pravni život kako bi omogućio zakonu da bude efikasan u praksi. Da li će to da bude pet dana, ili tri meseca, je stvar predlagača i predlagač o tome vodi računa, i nesumnjivo je da u tom pravcu ne postoji nikakvo kršenje, ni zakona ni Ustava.
    Ukoliko se predlagač amandmana pojavljuje ovde kao ustavobranilac, pa nema druge pravne mehanizme pa neka ih koristi, nek podnese inicijativu Ustavnom sudu za ispitivanje ustavnosti ovakve predložene odredbe.
    Ja nemam ništa protiv, ni poslanička grupa SPS, a i uveren sam cela vladajuća koalicija, naročito Vlada. Zbog toga smatram da je potpuno nepotrebno komentarisati nešto što nema svrhu u obrazloženju.
    Drugi razlog jeste da primena zakona, bez obzira što ne govorimo sad o tom amandmanu, već narednom, primena zakona koju je predlagač predložio da počne prvog dana od dana usvajanja, ima svoje uporište, i ne stoje navodi da se na taj način krši bilo šta, bilo koji pozitivno pravni propis, bilo koja imperativna norma.
    One odredbe zakona koje su hitne prirode one će stupiti na snagu odmah. One odredbe zakona koje će se poboljšati i u praktičnoj primeni dobiti svoju svrhu podzakonskim aktom, počeće kasnije, i tu nema ništa sporno, i to građani treba da znaju.
    To je ono što je istina, i to je ono zbog čega treba podržati predlagača, treba podržati Ministarstvo i podržati Vladu Republike Srbije.
    Ako opozicija koristi ovakvu vrstu obrazloženja isključivo radi deklarativnog prikazivanja političke egzistencije, na taj način doprinosi poboljšanju kvaliteta ni zakona, ni predloženog člana.
    Zbog toga poslanička grupa SPS i svi dobronamerni narodni poslanici koji po svojoj funkciji imaju obavezu da doprinose poboljšanju kvaliteta zakona neće glasati za ovaj amandman. Hvala.