Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka
    Vraćamo se na amandman jer baš taj član je uzrokovao taj problem koji se dešavao na Odboru za finansije, baš taj plan borbe protiv korupcije u javnim nabavkama.

    Očigledno je da neka prava ipak imaju samo poslanici. Ja nemam ništa protiv da bilo ko od svih vas ovde iznosi svoje političke stavove. Ovo jeste mesto za to.

    Razlog zašto nemam protiv, dobili smo mandat od građana, a ne poveren posao od institucije za koju neko mora da podnosi izveštaj.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Balša Božović, Gordana Čomić, Aleksandara Jerkov i Jovana Jovanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Balša Božović

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem predsednice Narodne skupštine.

    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi gospodine Vujoviću, poštovani gosti, dakle, smatramo da su pojedini članovi, a pre svega ovaj o kome se govorilo u poslednjih nekoliko minuta da su veoma važni kada je u pitanju aspekt borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije.

    Ovaj član gospodine Vujoviću je malo drugačiji od onih koji su predložili moji prethodnici, mada mogu da se složim sa njima da je i to staro rešenje bolje od ovog koje predlažu poslanici SNS i vi kao ministar Vlade Republike Srbije, ali mi predlažemo sledeće – da Ministarstvo finansija, gospodine Vujoviću, usvaja plan Uprave za javne nabavke za sprečavanje korupcije u javnim nabavkama do 31. decembra 2015. godine. Da vi gospodine Vujoviću, budete jedan od tih koji ćete taj plan, model internog plana Uprave usvojiti.

    Da li možete, molim vas, da mi kažete kako vi imate nešto protiv toga da se Vlada Republike Srbije, vi kao ministar, takođe uključite u rešavanje ovog pitanja i ovog problema. Već smo rekli, da je stepen korupcije u novom zakonu gde menjate više od 50% članova, stepen korupcije je ogroman i Agencija je čak dala svoje komentare, i kada su male nabavke u pitanju i kada su druge povoljnije mogućnosti po lokalne funkcionere SNS koju im omogućava ovaj zakon da pune budžet za lokalne izbore. Sada mi predlažemo da vi budete taj, koji će zajedno sa Upravom da napiše interni plan i da ga usvoji zajedno sa Upravom za javne nabavke zato što mislimo da se time stepen korupcije smanjuje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Potrošili ste vreme grupe, prošle su dve minute, žao mi je.

    Reč ima ministar Dušan Vujović. Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Da krenem, ako mogu par rečenica objašnjenja zašto je tekst izmenjen.

    Znači, u vreme kada je ovo pisano nije postojala Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji. Nacionalna strategija za period 2013-2018. godine je doneta i usvojena ovde u Skupštini, što je jako važno, i Akcioni plan je donela Vlada. Prema tome, posle toga smo morali da prilagodimo ovaj plan.

    Uprava za javne nabavke je u skladu sa jedan, dva, tri, četiri, sa stavom 5. ovog postojećeg zakona podnela plan, ali je na Vladi rečeno da bi to stvaralo konfuziju, jer bi to onda protivrečilo integralnom tekstu Nacionalne strategije u kojoj je već sadržano. Znači, da krene inicijativa od Uprave bi bila u kontradikciji sa Nacionalnim planom pa je rečeno da će u skladu sa Nacionalnim planom Uprava napraviti ovaj predlog gde će biti interne mere za sprovođenje ovog plana. Znači, to je samo pitanje pravne sekvence, znači, promenili su se uslovi, zbog toga je to promenjeno, ne zato što je neko nešto promenio u pristupu.

    Drugo, zahvaljujem na poverenju i vrlo rado ćemo aktivno uzimati učešće i u pripremi i u realizaciji tog plana, jer ne smemo da izađemo van svojih nadležnosti koje su opredeljene za Zakon o ministarstvima koje je donela ova Skupština. Prema tome, predlažem da ostanem u okviru nadležnosti koje su definisane zakonom, a da svako u svom delu maksimalno koristi svoje kapacitete, da utiče na kvalitet i na borbu protiv korupcije u javnim nabavkama i svim drugim oblastima. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 8. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Janko Veselinović i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Na član 8. u ime Pokreta za preokret podneo sam amandman i videćemo kakav ću odgovor dobiti sad od ministra Vujovića, člana jedne od najnesposobnijih Vlada na svetu.

    Gospodine Vujoviću, kako objašnjavate činjenicu da je u postojećem članu 22. brisana odredba, citiram – naručilac čija ukupna vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou prelazi milijardu dinara dužan je da obrazuje posebnu službu koja će sprovoditi kontrolu planiranja, sprovođenja postupka, izvršenja javnih nabavki. To ste brisali.

    Pobogu, gospodine ministre. Znači, za kompaniju koja ima nabavke preko milijardu evra do sada je bila obaveza formiranja posebne komisije koja će pratiti te javne nabavke, vi ste to sada brisali i brisali ste narednih jedan, dva, tri, četiri stava kojim to detaljnije obrazlaže. Ovo je najbolji dokaz da svodite transparentnost na najmanju moguću meru. Zašto? Zbog braće. Zbog braće, gospodine Vujoviću. Vi kažete, bilo je tu prevođenja direktiva. Bilo je tu i nečega drugoga. Bilo je toga kao što je član oko visine nabavki male vrednosti da se pogoduje, da se neke nabavke sprovedu do narednih lokalnih izbora, kako bi bilo malo i za njih, a malo i za političku stranku iz koje dolaze za lokalne izbore. Pa, to je svima jasno i maloj deci je to jasno, gospodine Vujoviću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vam.

    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodnoj skupštini gospođo Gojković, uvaženi ministre Vujoviću i uvaženi naravno gosti iz Ministarstva, podržavam argumentaciju koju je za amandman na član 8. ovog predloga zakona malo pre saopštio uvaženi kolega narodni poslanik Janko Veselinović.

    Narodni poslanik Zoran Živković i ja smo ovoj argumentaciji dodali i još jedan argument koji smo i zapisali u obrazloženju za ovaj amandman. Mi smatramo da se ovom izmenom na član 8. Predloga zakona doprinosi tome da Vlada ne radi nešto što ne ostvaruje jačanje sistema javnih nabavki, poštovana gospodo. Ja sam onda čitao u razlozima za donošenje zakona, ministar je ovako napisao.

    Ministar Vujović kaže – od 1. aprila 2013. godine primenjuje se Zakon o javnim nabavkama koji predstavalja značajan doprinos unapređenju sistema javnih nabavki u Republici Srbiji. Čovek koji čita zaključi odličan zakon, primenjuje se, imamo rezultate, onda već u narednom paragrafu, kaže – pa, ipak postoje neki subjekti koji su ukazali na potrebu daljeg jačanja sistema javnih nabavki. Kada se tako napiše, razuman čovek pomisli – dobro, bila je praksa, zaključili smo da nekim malom delom treba nešto popraviti, a onda dobijemo predlog izmena i dopuna zakona kojim se menjaju 92 člana jednog zakona koji ukupno ima 178 članova.

    Pa, poštovana gospodo, pa tu se nije videlo da tu nešto malo treba da se izmeni, to su tolike promene. Mislim, gospodine Vujoviću, da ne možemo na ovakav način u našoj Narodnoj skupštini da tretiramo ovakvu vrstu sadržine koja se tiče javnih nabavki. Onda, gospodine Vujoviću….
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Molim vas, vreme.