Peta posebna sednica, 10.12.2015.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta posebna sednica

01 Broj: 06-2/525-15

10.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 11:20 do 20:50

  • TAGOVI

  • Obraćanje Narodnoj skupštini Johanesa Hana komesara Evropske unije za susedsku politiku i pregovore o proširenju (2015)
  • Peta posebna sednica Narodne skupštine Republike Srbije u 2015. godini
  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (10.12.2015)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2016. godinu sa odlukama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine ministre.
    Povreda Poslovnika, profesor dr Janko Veselinović. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Može i 106. ali evo i 158.
    Dakle, poštovani predsedavajući, povredili ste oba ova člana. Prethodni govornik, ministar mr Velimir Ilić, ministar bez portfelja govorio je mimo teme o svojim sastancima sa Miškovićem, a uz to govorio je mimo vremena… (Isključen mikrofon)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine Veselinoviću.
    Razumeo sam koja je vaša…
    (Janko Veselinović, s mesta: Dozvolite mi, imam dva minuta.)
    Nemate, do dva minuta gospodine Veselinoviću.
    Razumeo sam šta je vaša primedba da sam prekršio Poslovnik. Na neki način, bili ste svedoci da sam opomenuo ministra da je isteklo vreme, ali kao što je i već rekla predsednica parlamenta, Vlada ima na raspolaganju 180 minuta, mi to vreme oduzimamo, kao što oduzimamo narodnim poslanicima.
    Smatramo da je ovo veoma važno, dozvolite gospodine Veselinoviću.
    (Janko Veselinović, s mesta: Poslovnik.)
    Ja ću morati da vam od onih vaših pet minuta ili od vaših amandmana oduzmem vreme.
    Gospodine Veselinoviću, smatrao sam da je ovo što gospodin Ilić govori veoma važno za građane Srbije, važno je da čuju gde su nestali ti novci iz tadašnjeg budžeta, jer to je ogroman novac građana Srbije i vodiću računa da i ministar nije govorio u načelnoj raspravi i da se po prvi put javlja kao član Vlade. Dopustio sam da do kraja završi svoje izlaganje.
    Da li želite da se Skupština izjasni u Danu za glasanje?
    (Janko Veselinović, s mesta: Poslovnik.)
    Zahvaljujem.
    (Janko Veselinović, s mesta: Poslovnik.)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Šutanovac.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Goran Ćirić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodna poslanica Jovana Jovanović. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovana Jovanović

    Demokratska stranka
    Hvala poštovani predsedavajući.
    Vidim da opet, izgleda, idemo malo mimo redosleda, pa ću zbog toga ja govoriti umesto kolege Ćirića.
    Kolega Ćirić je ovim amandmanom hteo da se subvencije za „Železnicu“ koje su u 2016. godini povećane za šest milijardi prebace na deo koji se tiče učeničkog standarda i da se taj deo poveća sa 2,5 milijarde na 8,5 milijardi dinara.
    Vlada je obećavala efikasniji rad javnih preduzeća. Samo za potrebe „Železnice“ su povećane subvencije za šest milijardi u 2016. godini.
    Ono što je kolega Ćirić hteo ovim amandmanom, jeste da se ovih šest milijardi preusmeri na ovaj deo, odnosno da se sa ovih šest milijardi omogući da svi učenici osnovnih i srednjih škola u Srbiji, kojih ima negde oko 850.000 mogu da imaju besplatnu užinu u 2016. godini, ali to ćemo predlagati i u budućnosti. Tako da bih vas molila ministre da razmislite o ovom amandmanu. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 1. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Goran Bogdanović.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Goran Bogdanović. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Goran Bogdanović

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala gospodine predsedavajući.
    Poštovani ministri i poštovani narodni poslanici, očigledno ovde sve što dolazi od strane opozicije, a pre svega sa namerom da se poboljša kvalitet ovog budžeta, dočekuje se na nož.
    Poslanici, pre svega, Socijaldemokratske stranke – Boris Tadić nemaju ovde nameru da demagoški ili neistinama, ili nekim frazama čine nešto što ne ide u korist ne samo ovog budžeta nego i države Srbije.
    Iz tog razloga sam podneo amandman, imajući u vidu da se povećaju ukupni prihodi i primanja ostvarena po osnovu prodaje nefinansijske imovine za iznos od 30 milijardi dinara, tako da ukupni prihodi iznose nešto više od hiljadu milijardi.
    Smatram da ovako projektovani prihodi budžeta možemo ostvariti većom naplatom akciza, imajući u vidu da je Vlada najavila povećanje BDP-a, veći promet robe i usluga, a pogotovo što će podići ili je već podigla ovih dana akcize i proširiti listu roba i usluga na koje se plaća akciza.
    Ovaj amandman, ili bolje reći amandmansko rešenje imalo bi efekat za budžetski deficit jer bi se on smanjio sa 87 milijardi na 57 milijardi dinara, a ukupan fiskalni deficit smanjio bi se sa 121 milijardu dinara na 91 milijardu, što bi na kraju stabilizovalo sistem javnih finansija Republike Srbije.
    Obrazloženje koje sam dobio za odbijanje ovog amandmana, u najmanju ruku je po meni čudno. Postavlja se logički pitanje, da li ova Vlada ima nameru da se bori protiv sive ekonomije, jer iz ovog obrazloženja nažalost zaključak je – ne. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine Bogdanoviću.
    Na član 1. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Marko Đurišić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    U odnosu na moje kolege, ja sam čini mi se imao najkonzervativniji predlog za povećanje budžeta, prihoda budžeta, svega 6,6 milijardi dinara, smatrajući da postoji prostora za bolju naplatu, pre svega podizanjem efikasnosti PDV naplate i drugim merama, koje Vlada, ukoliko želi da reformiše srpske finansije, treba i može da uradi.
    Odbijen je amandman sa sličnim obrazloženjem da je planiran stepen naplate u skladu sa dobrom budžetskom praksom, odnosno opreznim i konzervativnim pristupom projekcije prihoda.
    Ja bih postavio pitanje svrsishodnosti ovakve rasprave. Od 217 amandmana na ovaj zakon, prihvaćena su samo tri, od toga nijedan opozicije. Svi amandmani opozicije su odbijeni, svi do jednog i očigledno da nisu analizirani predlozi koji stoje u amandmanima, odbijeni su samo zbog toga što dolaze od strane opozicije.
    To se vidi i u narednim amandmanima. Čućete argumente kada dođemo do tih amandmana. Meni je samo žao što ova dva dana ništa nismo čuli o tome kakvi su rezultati programskog budžetiranja koje je prvi put, slušali smo to, uvedeno prošle godine. Ni o jednom programu ni jednog ministarstva nismo razgovarali da čujemo da li su ostvareni očekivani rezultati, u kojoj meri, šta je preduzeto da bi bilo bolje naredne godine.
    Mi se ovde raspravljamo, nažalost, i dalje razmišljujići o linijskom budžetu i prihvatam to kao i našu grešku opozicije. Ali, mi jednostavno nismo čuli ovde ni o jednom novom programu koji je predložen novim budžetom, ni o jednoj novoj politici. Ministar za socijalna pitanja nekoliko puta je ovde govorio kako je budžet za socijalna davanja u 2016. godini isti kao i u 2015. godini. Ali, nijednom rečju nije rekao da li će se nešto promeniti u socijalnoj zaštiti, u načinu na koji građani ostvaruju socijalnu zaštitu.
    Ja sam pročitao izveštaj Svetske banke i on vrlo opširno govori o, recimo, stanju socijalne zaštite, o načinu na koji država Srbija ostvaruje socijalnu zaštitu. Pa, kaže - od svog novca, 23% ide petini najsiromašnijih, a 28% ide najbogatijih građana Srbije. To je najlošija slika u celoj Evropi i nisam čuo ni ministra odgovornog za to, ni premijera, ni ministra finansija, da li postoji način neki drugi na koji će se dodeljivati socijalna pomoć? Kako će se država Srbija izboriti sa rastućim siromaštvom, 25,6% građana Srbije danas je ugroženo od siromaštva. Preko 30% mladih živi na granici siromaštva. I po meni nije dovoljno reći - biće isto para, jer te pare se ne koriste na najbolji način. Imate to i od Svetske banke, eto, ako uzimamo to, kao neki kriterijum na koji se meri uspeh.
    Mi ne govorimo o tome, nego se vraćamo u neku prošlost i raspravljamo, kao da je ovo linijski budžet. I to je moja najveća zamerka svima nama i žao mi je što smo ova dva dana potrošili i verovatno još naredna dva dana na tu vrstu rasprave.
    Od ovog budžeta ja ne vidim da će građani bolje živeti. Ne vidim koji je to program Vlade koji će obezbediti bolji život građana. Nisam čuo ni jednom jedinom rečju ni od jednog ministra, ništa. I nadam se da ćemo možda uspeti da promenimo tok naše diskusije do kraja. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Đurišiću.
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Hvala lepo.
    Želim sad da naglasim potpuno suprotno od svih prethodnih komentara, sa ovim vašim predlogom oko programskog budžeta, 100% sam saglasan. Mi smo uradili pripremne radnje. Od jula meseca smo imali detaljne sastanke u nekoliko zemalja koje su vrlo napredne u uvođenju programskog budžetiranja, uključujući i Irsku. Spremamo se da pređemo na to, ali smo procenili da to zahteva mnogo veću pripremu nego što smo imali resursa, slobode i, verujte, stepena slobode u okviru programa koji radimo sa fondom.
    Znači, spremni smo, prihvatamo da je ovo, da kažemo, približavanje programskog budžetiranja, da mi u linijskom budžetu ubacujemo programe, ali oni nisu definisani kao što treba, oni nemaju pokazatelje, oni nemaju dubinu, itd. Prema tome, ovaj deo gde možemo da se složimo 100%, ali bi trebalo da imamo poseban jedan dokument koji će odrediti vremensku sekvencu koraka koje je potrebno napraviti da stignemo do programskog budžetiranja.
    Mi smo započeli 2005. godine. Imali smo pet, šest pilot-ministarstava i nismo stigli ni tamo gde smo planirali da stignemo zbog toga što, evo, zdravstvo je dobar primer, pošto se u Republičkom budžetu nalazi samo deo troškova za zdravstvo, da bi se prešlo na programsko budžetiranje, mora ova oprema, o kojoj govori ministar Lončar, da se uključi u sredstva i okruženje koje se nalazi u Republičkom fondu, da bismo znali u koji dom zdravlja, u koju bolnicu ide ta oprema, koji su pacijenti, koji su parametri, koje obrazovanje. Znači, to zahteva mnogo veću pripremu. Mislim da smo mi svi na to spremni, ali da to zahteva mnogo veću pripremu i mnogo više vremena.
    Želim da podržim ovu ideju da krenemo sistematski da radimo od januara meseca ove godine da bismo se približili makar jedan suštinski korak bliže programskom budžetiranju. Onda ćemo ne samo imati napredak, nego ćemo znati gde su viškovi. Kada podelimo ove stvari na programski, onda ćemo znati gde imamo previše ljudi, premalo ljudi, gde nam fali sredstava, gde nam fale pokazatlji, zašto u socijali možemo da bolje targetiramo, bolje ciljano da pomažemo onim grupama kojima pomoć stvarno treba, gde su u zdravstvu glavni problemi, gde su u školstvu glavni problemi, kako da racionalizujemo sistem škola itd.
    Prema tome, potpuno se slažem, ali hajde da krenemo od januara meseca da na tome radimo ozbiljno da bismo u sledećem budžetu bili ne u programskom budžetiranju, ali jedan krupan korak bliže. Hvala.