Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 11.12.2015.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/510-15

4. dan rada

11.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:10 do 05:00

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2016. godinu sa odlukama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (prestres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopuni Zakona o Ustavnom sudu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopunama Zakona o utvrđivanju javnog interesa i posebnim postupcima eksproprijacije i izdavanja građevinske dozvole radi realizacije Projekta ''Beograd na vodi'' (pretres u pojedinostima) (201
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima (pretres u pojedinostima) (2015).

    • OBRAĆANJA

    ...

    Kori Udovički

    Važno je da prvo bude sasvim jasno, da je svaka naknada za rad u komisiji ili upravnim odborima regulisana nekim zakonom i nekim propisom. Nema nikakve sumnje da u najvećoj meri te naknade nisu nerazumne i da su najčešće potrebne. Takođe je tačno da ima zloupotreba, a da ima mogućnosti i prostora za veću racionalnost. Najveća greška bi bila da se sada takva neka stvar ukida kao sekirom, nekom odlukom. Prvo, ne bi bilo lako da se to sprovede, zato što su to regulisane u celom nizu zakona.

    Drugo, bilo bi pogrešno, zato što mi imamo upravu koja trenutno već nekoliko godina je pod restriktivnom politikom, a utvrdili smo da imamo vrlo nepovoljnu strukturu zaposlenih i nama je potrebno da omogućimo i veću fleksibilnost i osposobljenost za rad i za proizvodnju onih rezultata i produktivnosti koja je Srbiji potrebna.

    Bez sumnje, isto tako potrebno je stalno i redovno, shodno tome kako se koji propisi i sektor budu uređivali, preispitivati i potrebu za ovim nadoknadama i ima kada je moguće i potrebno da se one urede drugačije, ali mnogo veći bi tio trošak da se to sada uradi brzopleto i na neki populistički način, nego da se radi sistematično onako kako planiramo to da radimo i kako to već radimo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.

    Gospodine Babiću, da li ostajete pri prijavi?

    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Zarad istine i zarad javnosti, član 17. stav 1. glasi – naknade za rad predsednika, članova komisija i drugih stalnih i privremenih radnih tela u javnom sektoru, ne mogu se povećati u 2016. godini. Brisanjem ovog člana, ovog stava, neće se izbrisati naknade za rad u članstvu komisija i bilo čega. Neće. Obrazloženje predlagača amandmana je čist populizam, zamajavanje javnosti. Samo bi se efekat postigao drugačiji, da u jednoj atmosferi ugašenih svetala, naknade za rad u komisijama mogu da se podižu onako po pripadnosti rođačkoj, partijskoj ili bilo kakvoj drugoj.

    Da bih vam dočarao šta to znači, dva člana Državnog veća tužioca i dva člana Visokog saveta sudstva, iz redova profesora sa pravnog fakulteta i iz redova advokata, njihovu nadoknadu određuje Administrativni odbor Narodne skupštine Republike Srbije.

    Ta nadoknada je bila u visini poslaničkog dodatka, odnosno nešto nepunih 30 hiljada dinara.

    Odlukom Administrativnog odbora iz 2009. godine na volšeban način zato što nije bilo ovakvog člana 17. i ovakvog zakona, na volšeban način tadašnja većina je povećala naknadu za članstvo u Visokom savetu sudstva i Državnom veću tužilaca sa poslaničkog dodatka, znate li na kolko, znate li na kolko gospodine Vujoviću? Na šest prosečnih plata u Srbiji. Šest prosečnih plata u Srbiji i sve do promene 2012. godine, sve dok Administrativni odbor naravno u drugom sazivu i naravno pod rukovodstvom SNS nije tu odluku vratio nazad.

    Međutim, dok nismo vratili nazad, potrošeno, dato po partijskoj liniji, rođačkoj, kolegijalnoj više od 10 miliona dinara. E, to je ono kako je bivša vlast i bivši režim razmišljaju i kako je vodio našu državu. Znate li šta se desilo? Nedelju dana posle odluke da se nadoknada vrati na visinu i na nivo poslaničkog dodatka, svo četvoro su podneli ostavke.

    I šta je bio motiv za rad u Visokom savetu sudstva i Državnom veću tužilaca? Možda boljitak? Možda unapređenje? Ne, čist interes da za članstvo, ne za rad, za članstvo, za obaveze koje su imali jednom ili dva puta mesečno, možda ni tolik, dobiju i dobijali su šest prosečnih zarada u Srbiji.

    Pa koji su to mozgovi, koji su to ljudi koji mogu za šest prosečnih zarada u Srbiji da budu samo članovi Državnog veća tužilaca i Visokog saveta sudstva i ja poštujem ta tela kao što poštujem nezavisnost pravosuđa? Ali, ne mogu da poštujem odluku politike, odluku bivšeg režima da se sa nadoknade koja je u visini poslaničkog dodatka, ta nadoknada pređe na šest prosečnih zarada u Srbiji. Skandal.

    I zbog toga ovaj amandman za SNS, ne znam ministre Vujoviću šta ćete vi reći, ali za SNS ovaj amandman i ta pomračina u koju žele da nas vrate je neprihvatljiva.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima prof. dr Vladimir Marinković.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Socijaldemokratska partija Srbije
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministri, gospodin Zoran Babić mi je dao dobar šlagvort da prokomentarišem amandman koji je podneo kolega Živković, od njega sam i najmanje očekivao da amandman bude potpuno populistički i faktički jedan poziv na egalitarizam.

    Gospodin Babić je dobro objasnio i smatram da mi treba u politici kada su u pitanju plate i naknade u državnoj upravi treba da se rukovodimo sistemom koji će podrazumevati veću platu, za veći doprinos naknade za veći rad, duži rad i veći doprinos organizaciji kompaniji ili šta god je to u kojoj god je formi ta institucija i organizacija koja pripada javnom sektoru. Ono što je jako važno je da ovaj sistem naknada kada su u pitanju komisije, kada su pitanju radna tela, ključna stvar je da se proveri i analizira opravdanost članstva i opravdanost postojanja rada i funkcionisanja upravo tih radnih tela.

    Državna revizorska institucija za informaciju svim narodnim poslanicima i građanima Republike Srbije, kreće od Nove godine upravo sa analizom i proverom opravdanosti rada takvih komisija i radnih tela, i onda će Vlada Republike Srbije i samo Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave rukovodiće se empirijskim podacima da definiše koja su radna tela i koje su komisije potrebne i na taj način će se taj rad, tih ljudi i plaćati.

    Ono što je stav stranke kojoj ja pripadam je da se svačiji rad plati, pogotovo onaj rad koji je prekovremeni i koji naravno predstavlja nadogradnju na ono što se zove „kor posao“, na ono što ljudi već rade u okviru sistematizacije svog radnog mesta.

    Kada je u pitanju reforma državne uprave, pa prvi put se posle pet ili šest, ne znam kako i da ih nazovem, pokušaja, virtuelnih, ovakvih ili onakvih, sprovodi prava reforma državne uprave i imaćemo jedan kvalitetan i dobar zakon o platama i platnim razredima.

    Nećemo imati više od 900 koeficijenata i platnih razreda u tom sistemu i raznoraznih skrivenih naknada i odlivanja novca iz budžeta Republike Srbije, tako da u svakom slučaju ovaj amandman je neprihvatljiv. On poziva na egalitarizam. Mi želimo samo da na ovaj način uvedemo jedan kvalitetan sistem, da ono što se stvarno radi i predstavlja doprinos našoj državnoj upravi i njenom boljem, efikasnijem i efektivnijem radu, da se to i plati zato što ti ljudi koji to rade to i zaslužuju. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 17. amandman u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Ivan Karić i mr dr Blagoje Bradić i zajedno narodni poslanici Miroslav Marinković i Aleksandar Senić.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima dr Miroslav Marinković.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Uvaženi predsedavajući, članovi Vlade, koleginice i kolege narodni poslanici, na član 17. stav 1. podneli smo kolega Senić i ja amandman koji glasi da se stav 1. briše.

    Ja imam drugačije obrazloženje od mojih prethodnika zato što smatram da je ovo rešenje prihvatljivije iako mi je u odgovoru na amandman rečeno da se amandman ne prihvata iz razloga što je rešenje dato u Predlogu zakona celishodnije od rešenja datog u amandmanu.

    Rešenje u ovom zakonu uopšte nije dato i ne može da bude celishodnije od onoga što ja kažem da se briše. O čemu se radi? Znači, sve ove naknade za predsednike i članove komisije i drugih stalnih i privremenih radnih tela u javnom sektoru, donet je u trenutku kada je zamrznuto iz 2014. godine, u tom trenutku su i penzije bile smanjene 2014. godine. Tako da, praktično dalje obrazloženje, odnosno razrada člana 17. govori da tu trebaju da se aktiviraju neki zakoni, itd.

    Znači, potpuna necelishodnost ovakvog obrazloženja. Smatram da je možda bolje, bezazlenije da se to obriše jer svakako već imamo smanjeno i niko nikome ne daje za pravo da se to povećava niti to u bilo kom delu, bilo kom stavu ovog člana prejudicira da će neko povećati.

    Znači, nema potrebe da stoji da treba ta tela u javnom sektoru, ne mogu se povećavati u 2016. godini, a ona su već bila regulisana u 2014. godini.

    Mislim, pokušavam da pomognemo da jedno rešenje dobije tu razumnu crtu da ne treba imati previše teksta, previše obrazloženja za nešto što je već obrazloženo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar, dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Mislim da obrazloženje je potpuno logično i normalno. Celishodno je ovde pošto je naš cilj da se to ne povećava i drugi cilj je da tražimo od svih nadležnih organa da preispitaju odluke o tim, onda je celishodno da postoji član 17. u kome se zabranjuje povećanje, kao što smo prošle godine zabranili povećanje za 2015. godinu, tako ove godine zabranjujemo povećanje za 2016. godinu i dopunski ponovo zadužujemo sve ove organe da preispitaju da li je celishodno uopšte plaćati učešće u tim komitetima, itd.

    A tamo na drugim mestima postoji objašnjenje da ako to zahteva dopunski rad, materijalne troškove, trud, itd, da onda ima osnova da neko vrši kompenzaciju. Prema tome, ja mislim, pod jedan, ovo je stvar politike, a nije stvar da li je precizno ili ne.

    Naš je cilj bio očigledno da ovo ograničimo i da tražimo da se ukine tamo gde je opravdano da se ukine i to smo i napisali.

    Prema tome, ono što piše ovde, iza toga stojimo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 17. amandman u istovetnom podneli su narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov i zajedno narodni poslanici Slobodan Homen i Branka Karavidić.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodna poslanica mr Aleksandra Jerkov.