Deveta sednica Drugog redovnog zasedanja, (Četvrdi dan rada), 17.12.2015.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveta sednica Drugog redovnog zasedanja, (Četvrdi dan rada)

01 Broj 06-2/537-15

17.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:15 do 18:40

  • TAGOVI

  • Deveta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (17.12.2015)
  • Zakon o izvršenju i obezbeđenju (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom beležništvu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopuni Zakona o sudijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopunama Zakona o javnom tužilaštvu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Visokom savetu sudstva (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Pravosudnoj akademiji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sudskim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama Zakona o zdravstvenom osiguranju (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama Zakona o zdravstvenoj dokumentaciji i evidencijama u oblasti zdravstva (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se, gospođo Dejanović.
    Reč ima dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Da ne bih otvarao nepotrebnu diskusiju, samo da još jedared obrazložim našu ideju. Dakle, onaj ko bude zaposlio nekog ko radi jednu trećinu radnog vremena, on mora da ga prijavi, on mora da mu obračuna poreze i doprinose, zato što je to novi poslodavac. To se podrazumeva da svi i sve inspekcije imaju uvid. Ja sam privatnik i u moje poslovanje imaju apsolutno sve inspekcije uvid, nema potrebe ja njih da obaveštavam, oni su obavešteni po sili zakona.
    Drugo, ono što je vrlo bitno, mislim da treba apostrofirati da se ovo odnosi samo na radnike koji rade puno radne vreme. Pretpostavljam da oni koji rade na izloženim mestima, koji imaju beneficirano radno vreme, mislim na radiologe, da oni ovu privilegiju nemaju, jer je nelogično da neko ko radi skraćeno radno vreme zbog opasnosti na poslu, izloženosti, da ima mogućnost da radi dopunski rad. Onda bi trebalo po prirodi da radi puno radno vreme u svojoj bazičnoj ustanovi. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Balša Božović, Jovana Jovanović, mr Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Zahvaljujem.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Balša Božović, Jovana Jovanović, mr Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Zahvaljujem.
    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na 12. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA ZAKONA O ZDRAVSTVENOM OSIGURANjU
    Primili ste amandmane koje su na predlog zakona podneli narodni poslanici.
    Primili ste izveštaje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za zdravlje i porodicu, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, mr dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.
    Uvaženi ministre, poštovani gosti, koleginice i kolege, podneli smo amandman na član 1. i to na stav 4. Inače, član 1. u svoja prva dva stava je sasvim u redu i mi smo saglasni sa tim, a kažem radi gledaoca – potvrda o korišćenju zdravstvene zaštite za osiguranika koji je upućen na rad u inostranstvo izdaje se za period za koji je osiguranik upućen na rad u inostranstvo i ne može se izdati osiguraniku ukoliko prvostepena lekarska komisija, pre odlaska osiguranika u inostranstvo, utvrdi da postoje smetnje u pogledu zdravstvenog stanja osiguranika. To je sasvim u redu.
    Do sada je važilo, da bi gledaoci bili u toku o čemu pričamo, važilo je pravilo da se ove potvrde o osiguranju dobijaju na godinu dana i oni koji su duže od godinu dana u inostranstvu su bili primorani da dolaze da zanavljaju te potvrde. Ovim dajemo jedan komoditet i to je sasvim normalno, dok god čovek negde radi, za neko preduzeće u inostranstvu, preko neke firme, dok je tamo ima zdravstveno osiguranje nema potrebe da dolazi da bi vadio potvrdu.
    Drugi stav kaže da članu uže porodice osiguranika iz stava 1. ovog člana potvrda o korišćenju zdravstvene zaštite u inostranstvu izdaje mu se za isti period za koji se izdaje i osiguraniku, tj. nosiocu osiguranja, i to je sasvim u redu.
    Ovde imamo drugačije viđenje i mi smo dali predlog izmene, kaže – potvrda o korišćenju zdravstvene zaštite za vreme privatnog boravka u inostranstvu iz člana 64. ovog zakona izdaje se osiguranom licu najduže za period od 90 dana od dana izdavanja potvrde. Mi smo predložili da to bude šest meseci. To je uobičajena praksa. Svima nama se na šest meseci overavaju zdravstvene isprave. Smatramo da je to normalno, jer se ove potvrde odnose na korišćenje zdravstvene zaštite u zemljama sa kojima imamo ugovor o bilateralnom kompenziranju zdravstvenih usluga. To su Austrija, Italija, Nemačka, Crna Gora, mislim Makedonija, BiH.
    Naše mišljenje je da je nepotrebno na tri meseca to zanavljati. Ti koji imaju pravo na zdravstveno osiguranje, oni to mogu da koriste za isti period koji i ovde imaju pravo, tj. overu na šest meseci. Zbog toga smo i predložili ovakav amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zlatibor Lončar

    Zahvaljujem.
    Moram samo da vam kažem jednu stvar, a to je u skladu sa EU, usklađenosti sa njima, a to je da oni računaju da je to 90 dana, odnosno tri meseca, jer imaju problem sa onima koji ovde rade na crno i ovo je njihov zahtev i njihova sugestija da to bude na ovaj rok. Mi nismo imali nikakav problem da to bude duže, ali nažalost, oni to gledaju tako da je to veća mogućnost za rad na crno i sugerišu da to bude na ovaj period. To je jedini razlog.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, mr dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Član 2. govori o sredstvima. Odnosi se na član 96. zakona i član 96. kaže – visina naknade zarade koja se obezbeđuje iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i iz sredstava poslodavaca u slučajevima iz člana 74. stav 1. tačke 1, 4, 5. i 7. ovog zakona iznosi 65% od osnove za naknadu zarade, a to su bolovanja i to je sasvim u redu. Visina naknade zarade koja se obezbeđuje iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja kao i sredstava poslodavaca u slučajevima iz člana 74. stav 1. tačka 2. i 6. ovog zakona iznosi 100% od osnovne naknade zarade. Sledeći stav kaže – u slučaju privremene sprečenosti za rad zbog bolesti ili komplikacija u vezi sa održavanjem trudnoće za prvih 30 dana privremene sprečenosti za rad koje isplaćuje poslodavac iz svojih sredstava, visina naknade zarade obezbeđuje se u iznosu od 100% od osnove za naknadu zarade. To je u redu.
    Problem je nastao, šta se dešava sa tom isplatom posle tih 30 dana, jer to pada na teret Republičkog fonda i budžeta Republike Srbije. Podsetiću građane da 65% za bolovanje isplaćuje RFZO, a 35% odlukom Vlade i Skupštine isplaćuje se iz budžeta Republike Srbije.
    To ide preko Republičkog fonda i to je išlo do danas tako što je Republički fond radio obračun zarade na 35% za svaku osiguranicu koja je imala ova prava i direktno njoj isplaćivao tih 35%, a 65% je isplaćivao na osnovu obračuna, bruto i neto obračuna, na 65% od poslodavca koji svakog meseca daje Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje, a on onda refundira te troškove. Kažem – bruto, jer je poslodavac dužan da svakog meseca za svog zaposlenog uplati doprinos, a to mu posle Republički fond refundira kada mu vraća sredstva.
    Problem je u tome što se javljalo duplo administriranje. Poslodavac je pravio obračun i slao Republičkom fondu, a Republički fond je bio u obavezi da vrši obračun za onih 35% za svaku pacijentkinju koja je imala ova prava i to je bio veliki problem za Republički fond u proteklom periodu, jer Republički fond nema kapaciteta i nema mogućnosti da to kvalitetno odradi, jer to, u krajnjoj liniji, i nije njegov opis posla.
    Mi smo ovde predložili da kompletno finansiranje ide preko poslodavca, da Republički fond uplaćuje poslodavcu a poslodavac će isplaćivati osiguranici koja ima ta prava, a ujedno će poslodavac onda to administrirati kompletno, i 65% i 35% i takve liste slati Fondu. Mi smo predložili da poslodavac obrađuje, taj prvi deo se slažemo, i da šalje te obračune, a da Fond umesto poslodavcu to uplaćuje i dalje osiguranici, ali ceo iznos, tih 100%. Mislimo da je to bolje, da je brže, da je efikasnije i da neće dovesti do eventualnog zastoja, jer tu mnogo zavisi od toga da li je poslodavac likvidan, nije likvidan, da li na vreme uplaćuje doprinose, da li ima da uplati ili nema da uplati. Ovako je jedno sigurno – on može da obračuna, a Fond da odradi sve ono što sledi – prijem tih dokumenata, obračun doprinosa, ostavljanje jednog dela doprinosa sebi, a ostatak da uplati osiguranici koja ima ta prava.
    Nije nam ovo prihvaćeno, uz obrazloženje da je bolji vaš predlog, to je rekla gospođa koja je bila iz Republičkog fonda. Ja mislim da bi trebali da razmislite da prihvatite naš predlog, jer je ipak svima nama u interesu da osiguranica, tj. žena koja ima pravo na ove nadoknade, to dobija iz meseca u mesec, kvalitetno, sukcesivno, bez mogućnosti da to zastane. Jer, sigurno da Republički fond u isplati, kad ima urednu dokumentaciju, neće da gubi nijedan trenutak i nema mogućnosti kumuliranja tog novca i da dođemo do ovog što je Vlada rešila, kako reče ministar, da se solidarni porez ne naplaćuje ženama koje su ne svojom krivicom, te njihove zarade koje su kasne, kad im isplate, pređu 60 hiljada pa im naplate solidarni porez. To je u redu što je sprečeno i što će da se taj novac vrati ženama, ali, kažem da je ovo jedan od načina kako možemo da sprečimo da u budućnosti ne razgovaramo ponovo na istu temu. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Vrlo je interesantan ovaj vremenski kontekst u kome raspravljamo uopšte o izmeni ovog zakona i o predlogu koji je dala Vlada, koja je sada pod obrazloženjem kako pomaže žene osiguranice, kako će im sada biti lakše, kako će sigurnije dobijati svoje isplate. Imamo situaciju da upravo zbog toga što ove isplate idu preko poslodavaca, imali smo kašnjenje u dokumentaciji, kašnjenje u isplatama, gomilanje sredstava na osnovu kojih je onda obračunavan solidarni porez i ceo ovaj problem za koji ministar kaže da je Vlada rešila donošenjem zaključka. Videćemo kako je Vlada rešila.
    Čak i Vlada u obrazloženju odbijanja našeg amandmana priznaje da poslodavci kasne u dostavljanju dokumentacije Fondu, zbog čega dolazi i do kašnjenja u isplati zarade. Znači, ne vidim na koji način vi ovde pomažete ženama osiguranicima u ovom slučaju. Ne vidim kako ćete da pomognete, sem što kažete da će popunjavati jedan obrazac manje. To je lepo, ali mislim da je mnogo lepše da one znaju da će na vreme svakog meseca dobijati platu, jer nekad ko radi ne razmišlja da li ona dolazi delom iz Fonda, delom od poslodavca, pa onda prestane nego cela dolazi iz Fonda, kako to već ide posle mesec dana. Nisu svi zaposleni dovoljno stručni da znaju sve to i da vode računa o tome. Ono što njih zanima je, pogotovo te žene koje održavaju trudnoću, da li će svakog meseca na vreme dobiti svoja primanja.
    Ja ne vidim da će ovo njima mnogo da pomogne, da im garantujemo da će sada ono što je država spremna da odvoji, i ima u budžetu da odvoji, da će odvajati redovno. I dalje je tu poslodavac. Kad smo mi ovde predložili novi član da se vrši u zakonskom roku, vi kažete – već postoje drugi zakoni koji to regulišu. Očigledno da nisu dovoljno dobri, jer ne regulišu tako da se svaki mesec dobije. I šta može da se desi – opet kasni isplata, a onda država sa svoje strane, preko izvršitelja i cele ove sile o kojoj smo danas raspravljali, neko ne plati račun, država krene da naplaćuje, pa na ta dugovanja naplati takse, naknadu za izvršitelja, ovo, ono, pa to bude tri puta veće nego što je ukupan dug. Ko će njima da oprosti to? Hoćemo li opet da dođemo u situaciju za nekoliko meseci, pritisnuti nekim novinskim natpisima, kako je opet negde nešto kasnilo, nagomilalo se, neko nije stigao da plati račun ili se napravi neki dug – sad će država da im pomogne. Hajmo da delujemo preventivno.
    Ja ne znam da li je ovaj naš način najbolji. Mi smo nešto predložili, sa idejom da se obezbedi da se novac redovno svakog meseca dobije, dobijaju žene trudnice na trudničkom bolovanju. Niste nas uverili da ste učinili veliku uslugu time što će da popunjavaju jedan obrazac manje. Nikakvu veću sigurnost neće imati posle usvajanja ovog zakona da će im pare stizati redovno svakog meseca. I dalje ostaju na milost i nemilost, sada u potpunosti, poslodavca, koji je u nekim slučajevima, kao što i vi priznajete, neodgovoran i ne ispunjava svoje obaveze na vreme. Da niste predvideli možda neku izmenu da se kazni taj poslodavac koji ne radi na vreme, ili nešto slično, pa da kažemo da će biti bolje?
    Ovako kako ste predložili, nas ne uverava da se ova situacija kao što je sada sa solidarnim porezom se u nekom drugom slučaju neće opet pojaviti u javnosti, pa onda ovde u parlamentu kao reakcija. Mislim da treba da delujemo, pogotovo u ovim osetljivim stvarima, preventivno, da predvidimo neku situaciju i da probamo da je razrešimo unapred, a ne da dođemo u problem pa da ga onda rešavamo. Hvala.