Deveta sednica Drugog redovnog zasedanja, (Četvrdi dan rada), 17.12.2015.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveta sednica Drugog redovnog zasedanja, (Četvrdi dan rada)

01 Broj 06-2/537-15

17.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:15 do 18:40

  • TAGOVI

  • Deveta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (17.12.2015)
  • Zakon o izvršenju i obezbeđenju (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom beležništvu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopuni Zakona o sudijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopunama Zakona o javnom tužilaštvu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Visokom savetu sudstva (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Pravosudnoj akademiji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sudskim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama Zakona o zdravstvenom osiguranju (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama Zakona o zdravstvenoj dokumentaciji i evidencijama u oblasti zdravstva (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodna poslanica dr Slavica Đukić Dejanović.
    Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije
    Poštovane koleginice i kolege, ovaj amandman ne treba prihvatiti zbog toga što sredstva koja se namenski šalju da bi ušla u osnovicu za isplatu ženama koje imaju problema u vezi sa trudnoćom. To nije trudničko bolovanje. To je dakle bolest koja ima veze sa trudnoćom i kada je takva žena na bolovanju, ona ima pravo na naknadu od 100%. Sredstva fonda i sredstva budžeta se moraju namenski trošiti i ne mogu ni u koju drugu svrhu.
    Od Ministarstva zdravlja se ne može očekivati da prati finansijske tokove novca i da primenjuje sankcije. To radi Ministarstvo finansija. U saradnji ova dva ministarstva mi ćemo imati sigurno neuporedivo bolje korake na ovom planu, ali ono što jeste bitno i što zaista trudnicama olakšava poziciju jeste činjenica da će one jednog dana biti penzionerke.
    Poslodavac je dužan da sve papire koje ima u vezi sa isplatama dostavlja Republičkom fondu za penziono osiguranje, odnosno filijalama. On će to raditi, i to je najveća prednost. Ministarstvo zdravlja je napravilo izvanredan korak što je predložilo upravo ovakvu izmenu i zbog toga mislim da amandman ne treba prihvatiti, jer je u interesu trudnica koje će jednog dana biti penzionerke da kompletna dokumentacija ide od poslodavca, a ne da se one opterećuju papirima u vezi sa tim.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Dakle, hajde da ljudima bude jasno i da ne bunimo one koji prate u ove kasne sate, tj. kasno popodnevne sate, ovaj prenos. Dakle, ovo administriranje o kome sve vreme pričamo, žene trudnice to nisu ni videle. To nema veze sa njima. Znači, nijedna žena ništa ne popunjava.
    Govorimo o nečemu što se zove normalno administriranje poslodavca, koji je dužan svakog meseca da pošalje Republičkom fonu sa obračunom, a Republički fond onda to refundira poslodavcu i daje novac koji on treba da prosledi osiguranici, tih 65%.
    Sa druge strane, ono što je odvojila Vlada ove godine, a to je negde oko milijardu i 300 miliona dinara, to je ta dotacija od strane države do 100% kako bi trudnice imale, ne bi imale smanjenje pri nadležnosti za vreme tog bolovanja. To je Radio Republički fond za zdravstveno osiguranje i da svima bude jasno, ovo što mi donosimo rasterećuje Republički fond za zdravstveno osiguranje.
    Znači, on više neće morati administrira, da radi obračune, neće morati ni da radi M4 obrazac što bi mu pripalo da radi na godišnjem nivou zato što je on radio obračun za tih 35%.
    (Slavica Đukić Dejanović, s mesta: Niste u pravu.)
    Dobro nisam u pravu. Pa, poslodavac radi za svoj deo, ali kada neko daje u ime države 35% i on ima neki obračun, nije ista osnovica u M4 obrascu.
    Ali, dobro nije bitno, da ne ulazimo, ni ja ne znam dobro tu materiju da ne detaljišem. Suština je da je ovim urađena dobra stvar, da oni koji nemaju u opisu posla da rade tu administraciju više neće raditi, to je Republički fond za zdravstveno osiguranje.
    Ali, šta je ono o čemu pričamo? To je da taj novac nikad ne kasni osiguranici. To je suština teme i to je suština priče. Znači, da nikada ne kasni. Mi ovim to ne sprečavamo, jel postoji zakonska obaveza da poslodavci imaju paralelni žiro račun za isplatu bolovanja? Postoji. Da li pored toga dolazi do kašnjenja? Kasni se.
    E, pa mi smo predložili kako neće da se kasni, jer jedini koji je siguran u ovom lancu koji će sigurno da izvrši isplatu je Republički fond za zdravstveno osiguranje. To je 1 kroz 1 sigurno. Znači, samo ne trebaju oni da rade ono što im je bilo nametnuto, nerazumno da rade obračune, neka to radi poslodavac koji ovako i onako radi obračun, a isplatu da radi poslodavac i on će to uplatiti osiguranici i tu nema ništa loše.
    Tu nema ništa loše, ja ne vidim, ja stvarno nisam ekonomista ima u sali ekonomista, dajte ljudi kažite svoj sud, da li mi pričamo dobro ili ne pričamo dobro, ali imamo dobru nameru i dobru želju da rešimo problem. Vidim da i Ministarstvo ima tu želju, hajmo da se dogovorimo da napravimo nešto što je na dobrobit tih žena koje trebaju da primaju taj novac. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Reč ima ministar dr Zlatibor Lončar.
    Izvolite, gospodine Lončaru.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zlatibor Lončar

      Ja se zahvaljujem i ovde se stvarno vidi da svi imaju želju da pomognu i želim samo da vas uverim u jednu stvar iako su tu i ljudi koji se razumeju u ekonomiju i sve ostalo. Znači, ovo je sve urađeno da bi se izbeglo i da se smanji rizik da se njima ne isplati na vreme i da se smanji celokupna administracija i sve.
    Postoji jedan dodatni način da se obezbedi, ali to ne zavisi od Ministarstva zdravlja, ne može Ministarstvo zdravlja da utiče na poslodavca. Mi sa ovim njega motivišemo i mi njega teramo da ide u korak sa državom, odnosno sa Republičkim fondom, da se izjednači sa njim. Jedini ko može i to se svi slažemo i to trebamo da svi uradimo je nadležno ministarstvo za njih, da izda nalog koji će se sankcionisati, ako oni probijaju rokove ako ne rade. To je jedino moguće što još možemo da uradimo, ali ne zavisi od nas.
    Znači, ovo je jedino pored toliko mozganja i svega što je uspeo u svi ti stručnjaci koji se bave time, da naprave da zaštitimo maksimalno trudnicu iz delokruga kojim se bavimo. Znači, to je najjednostavniji i najkraći put da ne komplikujemo ljudima, postaje već da ne bude jasno šta radimo. Jedino što može da se doda na ovo je nadležno ministarstvo da izda da oni moraju u određenom roku, dva-tri dana od kada se uplati iz Republički fonda oni moraju da isplate i neće posle toga da se snose konsekvence. To je jedino, po onome što su stručnjaci rekli. Sve ostalo nije realno. Ne možemo mi kao Ministarstvo zdravlja da naređujemo poslodavcu i da mu određujemo neku kaznu ili bilo šta. To svi znate. Mislim to je realno.
    Najviše što je moglo Ministarstvo zdravlja to je ovo, ali se slažem da možemo dodatno da izvršimo pritisak na resorna ministarstva da urade ovu stvar i da ljudi koji to dobijaju, odnosno žene koje to dobijaju da budu maksimalno zaštićene i da budu sigurne, kada već država daje da ima obavezu i poslodavac i saglasan je da to bude poseban podračun ili šta god već i da se to posebno prati da ne sme da se kasni.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Reč ima dr Darko Laketić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Darko Laketić

    Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem.
    Poštovani predsedavajući i poštovani ministre i uvažene kolege narodni poslanici, ja zaista diskusiju ne bih širio u nekom, da kažem obimu za koji smatram da nije adekvatan iz razloga što naveo bih jednu stvar, jednu činjenicu, a to je da je pravna služba Ministarstva zdravlja praktično navela da ne postoji pravni osnov da Republički fond isplaćuje zaradu umesto poslodavca.
    Svu pažnju bih koncentrisao na drugu stranu, a to je, pre svega i moja preporuka Ministarstvu zdravlja i pre svega Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje da vrše jednu, rekao bih rigoroznu kontrolu poslodavaca. Na koji način. Na taj da li su, kad i kada izvršili obračun naknade za zarade osiguranici. Druga stvar, da li su taj obračun zarade dostavili Republičkom fondu.
    Dakle, to su mehanizmi pomoću kojih ćemo mi dobiti cilj, a cilj je da trudnice, odnosno žene koje su na bolovanju, a koje ima veze sa trudnoćom, dobiju naknadu u pravo vreme, odnosno željeno vreme u ovom trenutku. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na 13. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA ZAKONA O ZDRAVSTVENOJ DOKUMENTACIJI I EVIDENCIJI U OBLASTI ZDRAVSTVA.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.
    Primili ste izveštaj Odbora za zdravlje i porodicu i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelan pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandmane u istovetnom tekstu podneo je narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, mr dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Reč ima narodni poslanik dr Janko Veselinović.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Hvala.
    Poštovani ministre, poštovani narodni poslanici, ovo je zakon koji pokazuje zbog čega ste na lestvici najneuspešnijih Vlada na svetu, među deset i ono zbog čega je naše zdravstvo jedno od najgorih u Evropi.
    Dakle, vi nama danas pred novu godinu, nekoliko dana, podnosite zahtev da vam se produži rok za donošenje podzakonskih akata na još godinu dana. Gospodine Lončar, to je neodgovorno. Šta su vaši službenici radili godinu dana? Zašto nisu doneli podzakonski akt. Čitao sam dobro gospodine Lončar vaše obrazloženje.
    Kažete – paralelno su sprovođeni postupci javnih nabavki za pojedine sisteme, pa je bilo žalbi, verovatno postupci nisu završeni i eto, vi zbog toga niste doneli podzakonske akte.
    Gospodine Lončar, vi ste doneli i Zakon o javnim nabavkama i ovaj zakon koji se tiče dokumentacije i evidencije. Vi ste na vlasti već četiri godine. Konkretno vi ne, ali stranka kojoj pripadate.
    Ja bih prihvatio ovaj Predlog zakona, koristiću i svojih pet minuta i glasao za njega da ste došli u Skupštinu i rekli – ja sam smenio tog, tog i tog, tražio sam od predsednika Vlade da smeni tog i tog ministra, zato što je predložio takav Zakon o javnim nabavkama koji je paralisao srpsko zdravstvo. To bi bilo odgovorno.
    Mi smo čini mi se, pre jedno godinu dana razgovarali ovde o tome da imate problema, da u zdravstvu ima problema zbog javnih nabavki. Preokret smatra da je stanje u zdravstvu loše i da je tu potrebna promena ozbiljna promena da naši građani ne bi bili u strahu da neće moći da budu lečeni kad se razbole.
    To je najveći strah sada u Srbiji. Građani se boje koji nemaju dovoljno sredstava da se leče privatno da će se razboleti i da neće moći da budu lečeni.
    Gospodine Lončar, vi doprinosite i na neki način utičete u tom pravcu da to stanje ostane takvo, tako što donosite, odnosno predložite Narodnoj skupštini nekoliko dana pred Novu godinu zakon kojim vašem ministarstvu dajete rok još od godinu dana da donese podzakonske akte.
    Znate li vi, gospodine Lončar, koliko znoja, truda i svega ostalog treba građanima da bi dobili minimalac od 21.000, a vi sebi dajete za pravo da za godinu dana sebi još produžite rok da usvojite, odnosno donesete podzakonski akt. Zato je, gospodine Lončar, stanje u zdravstvu takvo da su rengeni neispravni, da su CT-i neispravni, da ne rade aparati za zračenje, da nema lekova itd. zato što nema nikakve odgovornosti, zato što imate loše propise, zato što postojeći propisi se ne primenjuju i tu je potreban ozbiljan preokret.
    Gospodine Lončar, ovo stanje u zdravstvu zabrinjava svakoga ko živi u Srbiji i zabrinjava roditelje da li će im se dete moći lečiti i zabrinjava penzionere da li će se razboleti pa će morati da se odluče ili da kupe hleb ili da kupe lek. Neće moći da kupe oboje. Nemaju, gospodine Lončar, zato što u ove četiri se smanjuju penzije, troškovi rastu. Ovih dana smo imali i povećanja akciza, čak i uvođenje akciza na električno brojilo, odnosno na fiksne troškove.
    Gospodine Lončar, ovo nije odgovoran Predlog zakona. Zakon koji ste podneli u ime Vlade Republike Srbije, koji je potpisao Aleksandar Vučić, koji je tražio efikasnost, stručnost itd. glasi, dragi građani Srbije, u članu 61. broj 216. zamenjuje se brojem 217. Dakle, realizacija zakona koja treba da se sprovede u 2016. godini pomera se za godinu dana i tu je potpis, nefalsifikovan, ne sumnjam, Aleksandra Vučića. Dakle, Aleksandar Vučić, na vaš predlog, verovatno, potpisuje takav zakon, gde sebi daje rok da još godinu dana mu treba da usvoji podzakonski akt.
    Pokret za Preokret neće glasati za ovaj zakon. Tražim ovako javno odgovornost od vas - zbog čega ste ovakav zakon podneli, kao i odgovornost za stanje u zdravstvu, gospodine Lončar. Da li je to vaša lična krivica ili krivica sistema koji se zove Vlada Republike Srbije, ja to ne znam. Ako ste čovek od struke kažite – ja u ovakvom sistemu ne mogu da funkcionišem, a sistem jeste takav kakav jeste.
    Neki dan nam je tu gospodin Vučić donosio slike nekog kliničkog centra, znamo mi to dobro. Naši rođaci, prijatelji se leče u tim kliničkim centrima gde otpadaju plafoni. Naša deca odlaze u dečije bolnice, gde su kreveti kakvi jesu kreveti.
    Gospodine Lončar, znamo mi to, ne treba Aleksandar Vučić to da nam kaže. Šta ste uradili za ove četiri godine da to stanje popravite?
    (Zoran Babić dobacuje.)
    Molim vas, gospodine Bečiću, da pokušate da reagujete na gospodina Babića.