Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.12.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

3. dan rada

23.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:00 do 23:10

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu držanje i nošenje dobara (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o preuzimanju obaveza Javnog Preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad prema privrednom društvu ''Naftna industrija Srbije a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres u
  • za izmirivanje obaveza Javnog preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad po osnovu ugovora o dugoročnom kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Raška – Novi Pazar – Tutin (pret
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Societe Generale Banka Srbija a.d. Beograd
  • Zakon o zadrugama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala. Konstatujem da je ministar prihvatio amandman.
    Na naziv iznad člana 12. i član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Rubrum iznad člana 12. je posebna zaštita. To je ustavno načelo, postoje kategorije, društvene grupe ili prava koja Ustavom definisana uživaju posebnu zaštitu i ovde se to u dva stava uvodi za zadruge, a kaže – zadruga uživa posebnu zaštitu Republike Srbije, AP i jedinice lokalne samouprave u obavljanju njene pretežne delatnosti.
    Nije nesklad sa Ustavom, samo iz drugog stava i saglasna da posebnu zaštitu možemo uspostaviti sa kim god mi odlučimo, odnosno za čega ima para, za šta ima para da se uspostavi.
    Dakle, u 2. stavu kaže – posebna zaštita iz stava 1. ovog člana, ogleda se u podsticanju zadrugarstva merama ekonomske, agrarne i stambene politike, kao i drugih razvojnih politika, uključujući i davanje odgovarajućih olakšica i pogodnosti, koje se utvrđuju posebnim propisima, kao i mogućnosti osnivanja posebnih fondova (fondacija), i to je akcenat, pitanje za ovaj stav – za razvoj zadruga od strane jedinica lokalne samouprave ili AP ili obezbeđivanjem sredstava u budžetu jedinica lokalne samouprave, AP i Republike.
    Dve su stvari nejasne u merama posebne zaštite. Čim je nejasno, biće čuvenog sukoba negativnih nadležnosti.
    Kada je nejasno u Srbiji, svi proglase – nije to moj posao i onda vam odlična namera propadne u rupu.
    Dakle, fond ili fondacija, ja razumem razliku da li hoćete budžetski fond ili hoćete posebne fondacije, ne odnose se na Republiku u ovom stavu, neće biti para u republičkom budžetu, odnosi se na AP i na jedinicu lokalne samouprave i nisam sigurna da je to posebna zaštita.
    To su mere podsticaja. To možemo, a ne moramo i ja nisam protiv da se za zadruge odrede podsticajne mere, ali ako ovako ustanovimo ovaj član koji treba ili brisati ili formulisati, jer se ovim zakonom o zadrugama vi obavezujete u Zakonu o zadrugama, na promenu fiskalne politike, fiskalne mere.
    Izvinite, dvanaest sekundi duže.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    U uvodu smo, mislim da je neko spomenuo na početku ovog dela rasprave u pojedinostima, a i u raspravi u načelu smo govorili šta je bila inercija i intencija ovog zakona i zaista je problem što nam dugi niz godina nisu rešavani problemi.
    Radna grupa koja je bila sastavljena iz velikog broja i stručnjaka i ljudi koji se bave tom delatnošću iz raznih ministarstava, mislim da je imala onu ključnu ideju da što bolje i kvalitetnije opiše ovaj zakon kako bi izbegla nedoumice, sa druge strane pokazala svu posvećenost države i ka rešavanju ovom problemu.
    Zašto se jedino ne slažem sa vama?
    Zato što ste predložili da se ceo član briše i mislim da je velika šteta da se briše, da je možda drugačija formulacija bila, pa da vidimo šta je to što bi trebalo menjati, a slažem se da svaki komplikovani veliki član može da izgleda i bolje i drugačije uređen, ali suštinski je bilo važno pokazati da sve ono što je predviđeno i mogućnosti koje postoje, da zadruge budu zaštićene i da rade što bolje, kvalitetnije, tako da u tom smislu je ovaj član napisan i ima svoju vrednost.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 12. amandman je podnela poslanica Aleksandra Jerkov.
    Zahvaljujem.
    Na član 12. amandman je podneo poslanik Balša Božović.
    Zahvaljujem.
    Na naziv iznad člana 13. i član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Gordana Čomić, izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
      Član 13. definiše shodnu primenu i predstavlja još jedan od onih članova koji omogućavaju tumačenje, kada god imate član, mi smo u našem zakonodavnom sistemu jako skloni da imamo tumačenje i to nekima daje opravdanje zašto se zakon ne primenjuje, a nekima dođe zgodno da se ne primenjuje ili da se primeni na način kako hoćete.
    Kaže – na sva pitanja koja se odnose na zadruge, a koja nisu posebno uređena ovim zakonom, shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuje pravni položaj društava sa ograničenom odgovornošću.
    To je član koji treba brisati, čak i da nemam takve namere za većinu zakona ovde, zato što ćete ostaviti ono ko ovaj član treba da primeni, da proceni da li je pitanje koje se odnosi na zadruge, nije ili jeste posebno uređeno ovim zakonom.
    Koja su to pitanja u ovako iscrpnom zakonu, a onda stavljate shodnu primenu društava sa ograničenom odgovornošću, koja za privredna društva ograničavate u članu 11. gde se definišu pretežne delatnosti.
    Neverovatno je koliko deo nekog člana, pogrešan zarez na mestu može da proizvede problema u primeni zakona. Svedočili smo o tome za razne vrste zakona. Moja namera je da na ovo dam akcenat, samo da se vidi da li je neko dao bolji predlog amandmana, da bude potpuno jasno ko je nadležan da odredi da se sad zadruga ima smatrati kao društvo sa ograničenom odgovornošću, jer se radi o pitanju koje nije definisano ovim zakonom.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 13. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović i narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na naziv Glave II i član 14. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović, narodni poslanik Aleksandra Jerkov i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Goran Ćirić, Gordana Čomić, Vesna Marjanović, Dragoljub Mićunović, Jovana Jovanović, Vesna Martinović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li želite reč? (Ne)
    Na naziv iznad člana 15. i član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Goran Ćirić, Gordana Čomić, Vesna Marjanović, Dragoljub Mićunović, Jovana Jovanović, Vesna Martinović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Na član 15. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Na naziv iznad člana 16. i član 16. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović, narodni poslanik Aleksandra Jerkov i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Goran Ćirić, Gordana Čomić, Vesna Marjanović, Dragoljub Mićunović, Jovana Jovanović, Vesna Martinović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li želite reč? (Ne)
    Na naziv iznad člana 17. i član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Goran Ćirić, Gordana Čomić, Vesna Marjanović, Dragoljub Mićunović, Jovana Jovanović, Vesna Martinović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li želite reč? (Ne)
    Na član 17. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić – SDS, ZZS i ZS.
    Izvolite.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Poštovana predsedavajuća, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Boris Tadić – Socijaldemokratska stranka je podnela amandman na član 17. stav 2. Naša ideja je bila da se doda, znači, da se promeni taj stav 2. i da se doda formulacija: „Osnivačka skupština se može održati i punovažno odlučivati ako skupštini prisustvuje najmanje polovina osnivača, a ne manje od pet“.
    Vaša formulacija je pet, a to je i uslov za formiranje, odnosno za osnivačku skupštinu zadruge. U svetu su to udruženja i oni imaju taj isti princip i to uopšte nije pogrešno. Međutim, šta ako ima sto osnivača, a oni kao takvi prisustvuju delom samo na toj sednici? Onda je logičnije da oni imaju, vi ste formulisali da svi oni koji budu na sednici, tako ste odgovorili na ovaj amandman, da svi koji prisustvuju su praktično osnivači.
    Ali, ima mogućnosti koje ste vi dali, da zadruga može i prilozima itd, može da bude prvo pet osnivača a da kasnije bude više. Znači, korisno je i celishodnije da odlučivanje o tome vrši ta polovina, pa koliko god njih bilo, a ne manje od pet. Time vi ne menjate formulaciju, odnosno vaš predlog da to bude minimum pet, kao što ste i rekli u zakonu, ali se ovde pojačava taj demokratski kapacitet odlučivanja, čime biste praktično pružili mogućnost da, ako je taj broj osnivača veći, oni mogu sa jednom polovinom da na jedan realniji način odlučuju o svemu. Zahvaljujem.
    ...

    Željko Sertić

    Samo kratko razjašnjenje.
    Ovde se ne radi o klasičnim skupštinama koje će biti namenjene odlukama o radu i jednogodišnje, barem najmanje jednom godišnje, već se radi isključivo o osnivačkoj skupštini u kome je i pet osnivača najmanje potrebno, tako da smo tim članom praktično definisali. Ako ima već broj, okej, onda se definiše šira slika, a ukoliko je taj najmanji broj, onda je zaista red da osnivačkoj skupštini prisustvuje tih pet udruženih….
    (Narodni poslanik Miroslav Marinković dobacuje.)
    To samo nakon toga.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Na naziv iznad člana 18. i član 18. amandman su zajedno podneli poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Na član 18. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Na naziv iznad člana 19. i član 19. amandman su zajedno podneli poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Da li želite reč? (Ne)
    Na član 19. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Na naziv iznad člana 20. i član 20. amandman su zajedno podneli poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Na član 20. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Na naziv iznad člana 21. i član 21. amandman su zajedno podneli poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Na član 21. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Na naziv iznad člana 22. i član 22. amandman su zajedno podneli poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Na član 22. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na član 22. amandman je podnela narodni poslanik Suzana Spasojević.
    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Na naziv Glave III, naziv iznad člana 22. i član 23. amandman su zajedno podneli poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Na član 23. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Na član 23. amandman su zajedno podneli poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić – Socijaldemokratska stranka, ZZS i ZS.