Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Gospodine Ćiriću, nemojte da, ne očekujem od vas da kažete ono što nije istina. Niste bili prijavljeni, nije dovoljno što ste vi pročitani od strane predsednice, kao predlagač amandman, morate se prijavite da li želite da govorite po tom amandmanu? Onog momenta kada sam ja prešao na amandman gospodine Jovanovića niko nije bio u sistemu.
...
Demokratska stranka

Goran Ćirić

Demokratska stranka
Molim vas da mi vratite vreme.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Ne mogu da vam vratim vreme zato što ste izrekli nešto što nije tačno, ja sam morao da reagujem.
Izvolite, nastavite.
...
Demokratska stranka

Goran Ćirić

Demokratska stranka
Teško je ubeđivati se sa vama i nemam namere.
Hoću da kažem da je ovaj član 3. nešto što dokazuje i što unosi zaista dodatnu konfuziju u definisanju pojma javnog preduzeća. Mislim da smo to pokazali i u prvom, drugom i trećem amandmanu, gde smo insistirali upravo na krovnom zakonu o bavljenju delatnosti od javnog interesa. Onda bismo imali mnogo precizniju definiciju, jer jedino ispravno tumačenje pojma javno preduzeće je zapravo posmatrano kao sinonim za društvo kapitala koju obavlja delatnost od javnog interesa. Što znači da je to definisano već u Zakon o privrednim društvima i nije potrebno sada ponovo normirati i definisati i unositi konfuziju kroz ovaj zakon.
Zbog toga smo u paketu za ova prva četiri amandmana i za naslov zakona, ali i za prva tri amandmana pokušali da damo upravo predlog i ponudu i ono što bi doprinelo kvalitetu, i kvalitetnijem, i sveobuhvatnijem pristupu u rešavanju problema javnih preduzeća, rada, efikasnosti i pružanja kvalitetnih usluga građanima Srbije.
Zbog toga mi je žao da niste imali sluha i prihvatili naše amandmane, a ponoviću vam, mislim da bi bilo važno i da bi bilo svrsishodno, jer ste to već nagovestili da prihvatate i naša razmišljanja i naš cilj, DS je rekla šta je stav o javnim preduzećima. To je pre svega cilj, proglasiti ciljeve u kojima će se razdvojiti i infrastruktura u kojima će se razdvojiti operacije i to možemo skoro u svakoj oblasti u kojoj je definisan javni interes sa principima u kojima ćemo odustati od privatizacije po svaku cenu, a pre svega infrastrukture koja je važna za vođenje države i nad kojom mogu da se podstiču operacije i konkurencija nad operacijama.
Kada rasprodate infrastrukturu nemate tih mogućnosti, kada rasprodate „Elektromrežu Srbije“, kada rasprodate telekomunikacione kanale, optičke kanale, kada rasprodate preradu u sistemu „Pošte Srbije“, kada se proda aerodrom onda više nema konkurencije. I, možemo da se složimo oko toga. Demokratska stranka se ne zalaže za državno vlasništvo, da za većinsko vlasništvu 51% nad infrastrukturom uz mogućnost privatno-javnog partnerstva, ali i privatni kapital koji će se takmičiti nad tom infrastrukturom u pružanju kvalitetnije usluge i jeftinije usluge građanima Srbije. Mislim da je to svima nama cilj.
Jasno je samo jedno, znamo da državni kapital nije najefikasniji, znamo da nikome nije potreban državni monopol, ali znamo i to da lošiji od državnog monopola jedino jeste kada uspostavite privatni monopol, onog trenutka kada privatizujete kompletnu infrastrukturu, onda ste pod rizikom privatnog monopola, onda građani Srbije dobijaju najskuplju i najmanje kvalitetnu uslugu. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Iako, niste pričali o amandmanu gospodina Jovanovića.
Reč ima ministar. Izvolite, gospodine ministre.

Željko Sertić

Da, ja bih zaista zamolio poslanike da pričamo o amandmanima, velikih je broj i teško možemo da pratimo različite predloge po pitanju istog amandmana.
Ja ću se skoncentrisati na predlog, odnosno prvog poslanika koji je komentarisao i predložio da se u definisanje osnivača javnih preduzeća i da se definiše i da može da bude više jedinica lokalne samouprave, ali to pitanje je već definisano i Zakonom o komunalnim delatnostima, ali i Zakonom o lokalnoj samoupravi gde je vrlo precizno definisano uslovi i način organizovanja i udruživanja preduzeća. To ni na koji način, dakle, samo osnivanje, broj jedinica lokalne samouprave, regionalni karakter, ni na koji način ne utiče u ovom zakonu na obaveze koje javno preduzeće mora da sprovede. Ovaj zakon se bavi, dakle, obavezama koje imaju organi upravljanja, koja imaju preduzeća prema Vladi Srbije, da bismo ustrojili javna preduzeća na način da budu korporativno dobro upravljana, da imamo profesionalni menadžment, da dobijemo efikasno, ekonomsko poslovanje. A koji broj osnivača je, da li je to jedna lokalna samouprava ili je više, to je stvar interesa lokalnih samouprava. Ni na koji način ne možemo derogirati prava lokalnih samouprava pogotovo koja su im obezbeđena pozitivnim zakonskim propisima.
Tako da vaša primedba, vi ste dobro detektovali mogućnost, odnosno pojedine situacije u kojima lokalne samouprave zajednički organizuju određeno javno preduzeće, ali svako javno preduzeće koje kao takvo upisano u registar javnih preduzeća mora da poštuje svako slovo zakona, pa čak i ovog danas koji donosimo ovde u ovakvoj formi koja je daleko strožija i daleko obavezujuća, više definiše obaveze preduzeća prema državi nego što je to do sada bilo.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine ministre.
Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović, po amandmanu. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Neđo Jovanović

Socijalistička partija Srbije
Zahvaljujem predsedavajući. Ja vas samo molim da mi oduzimate vreme od vremena ovlašćenog predstavnika pošto on nije tu, a ja sam zamenik, šefa poslaničke grupe, pa da ne bi vreme trošili nepotrebno.
Naravno, uvaženi ministre Sertiću da ne želim da razvijamo polemiku jer ste vi kao i ja identifikovali otprilike neuralgičnu tačku koja bi trebala na neki način da se reši sa tim što ste se vi pozvali na dva zakonska akta koja ne neki način definišu pitanja koja ja nisam postavljao upravo u tom smislu u kome ste vi to učinili.
Vi ste se pozvali na dva zakona, Zakon o lokalnoj samoupravi i Zakon o komunalnim delatnostima, a ja vam skrećem pažnju da upravo u ovom zakonu o kome raspravljamo, koji ćemo podržati i za koji ćemo dati glas stoji da javno preduzeće osniva jedinica lokalne samouprave. Ako je jedinica lokalne samouprave osnivač, a jeste osnivač, onda se postavlja pitanje koje je apsolutno logično pitanje, šta ukoliko to jedno javno preduzeće ne osniva samo jedna jedinica lokalne samouprave nego više. U toj situaciji sve ono što je sadržano u odredbama Zakona o komunalnim delatnostima i Zakona o lokalnoj samoupravi ne definiše što definiše Zakon o javnim preduzećima. I, ne može da definiše zbog toga što bi se došlo u jednu svojevrsnu koliziju.
Mislim da tu postoji jedna vrsta mogućnosti lošeg tumačenja sva tri zakona. Ono što sam rekao loše tumačenje zakona koji bez obzira koliko god nalazili dodirne tačke, da su kompatibilni, nisu kompatibilni. I stvaraju voluntarizam, stvaraju mogućnost da se improvizacijama reguliše nešto što ne može da se reguliše. Ja mislim da Zakon o javnim preduzećima mora da obuhvati i ova preduzeća koja na žalost, bez obzira koliko mi to želeli i hteli da ih podvedemo pod Zakon o komunalnim delatnostima onda ćemo podvesti i mnoga druga preduzeća, ulazimo u jedan drugi problem ili Zakon o lokalnoj samoupravi. Zakon o lokalnoj samoupravi definiše nešto sasvim drugo, imaćemo problem koji već postoji kao problem u praksi.
Ali dobro, ukoliko vi smatrate da je to rešenje, ostavićemo opet praksi rešenje koje ste vi predložili da ga prepoznaju i oni na koje se ovaj zakon primenjuje i da, u svakom slučaju, ova preduzeća učinimo efikasnijim i boljim. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Jovanoviću.
Za reč se javila narodna poslanica Gordana Čomić, po amandmanu. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
Zahvaljujem.
Ministru molba da prihvati ovaj amandman. Regionalne deponije, kao što je Duboka i one koje treba da se formiraju će imati problem. Imaće problem zbog načina izbora rukovodstva, zbog kapitala, zbog dobiti. O regionalnim preduzećima energetskim i da se ne govori. To nije tema Zakona o lokalnoj samoupravi a nije ni zakona o komunalnim delatnostima. U ovom zakonu je jednina.
(Željko Sertić, s mesta: To je sve definisano zakonom.)
U pitanju je mala količina, ne znam ni ja, sujete. Prihvatite, čovek vrlo razložno prihvata amandman.
Ne? Dobro. Zahvaljujem. Evo, Neđo, ja sam probala.