Zahvaljujem se, predsedavajući.
Uvažena ministarko, u načelnoj raspravi, u ime poslaničke grupe SPS, sam ukazao na nešto što, s jedne strane, ne predstavlja problem našoj poslaničkoj grupi da podrži ovakav predlog zakona kakav jeste, ali u praksi može da izazove određene problema kada su u pitanju praktične primene člana 75. i člana 76. Zašto?
Kadrovski plan u odnosu na Pravilnik kod sistematizacije radnih mesta i tumačenje koje je dalo ministarstvo prema jedinicama lokalnih samouprava izaziva različito tumačenje jedinica lokalnih samouprava.
O čemu se radi? Kadrovski plan pravimo prema prikazu broja radnih mesta, zvanjima, broja zaposleni sa radnim odnosom, i to radnim odnosom na neodređeno vreme. Tu nije ništa sporno. Kadrovski plan kada pravimo nismo sigurni da li će biti doneti neki zakon. U 2016. godini mi smo doneli zakone koji su izrodili nova radna mesta koja se kadrovskim planom nisu mogla definisati.
Konkretno, doneli smo Zakon o sportu koji predviđa radno mesto sportskog inspektora ili inspektora sporta. To u 2015. godini, prilikom formiranja kadrovskog plana za 2016. godinu, ni u kom slučaju nismo mogli da predvidimo. Ovde će jedinice lokalnih samouprava da imaju određene probleme. Zašto? Zbog toga što pravilnike o sistematizaciji radnih mesta prave prema broju radnih mesta koja su postojeća u vreme kada se donosi pravilnik o sistematizaciji radnih mesta.
Šta to opet podrazumeva, uvažena ministarko? Vaše tumačenje koje ste dali jedinicama lokalnih samouprava, ja ovde moram da budem subjektivan i pođem od mog Užica, zato što imamo tamo probleme i zato što kolege i ostali zaposleni u gradskim upravama kažu - hajde kako sada to da rešimo. Šta je problem?
Problem je što se pravilnik o sistematizaciji radnih mesta, na osnovu kadrovskog plana, definiše samo za popunjena radna mesta. Samo za popunjena. Šta ćemo za ona radna mesta koja nisu popunjena? Kako onda njih da definišemo pravilnikom o sistematizaciji radnih mesta? Šta da radimo u slučaju da imamo radno mesto prosvetnog inspektora na nivou jedinice lokalne samouprave. Ne mora to da bude Užice, može da bude Beograd. Imamo nepopunjeno radno mesto, a ovamo imamo tumačenje da se taj pravilnik o sistematizaciji radnih mesta može definisati samo na popunjena radna mesta. Izazivamo praktičan problem. Taj problem se reflektuje, nije doduše vezan za ovaj zakon, ali ja moram na kraju krajeva da ukažem, i na preduzeća čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave. Tamo gde smo izabrali direktora, oni nisu u sklopu onoga što podrazumeva popunjena radna mesta, oni su na osnovu onoga što je izborni rezultat, da budemo potpuno iskreni i otvoreni, definisao postavljeni na određeni način, odrekli su se i zamrzli svoje funkcije u strankama i sada nisu obuhvaćeni. Tako da se pravilnik o sistematizaciji radnih mesta definiše za sve osim za direktore, onda nam je direktor u nekom vakumu, virtuelno.
Sada da se vratimo na zakon. Isto to imamo sada kada je u pitanju praktična primena ovog zakona. Stručne službe gradskih uprava, Užice ih ima četiri ili pet, Beograd ima i sekretarijate, ima i uprave itd, imamo i nepopunjena i popunjena radna mesta, dolazimo u problem.
Pravilnik o sistematizaciji radnih mesta vezujemo samo za popunjena radna mesta, ova nepopunjena ne vidim gde su. Možda ćete negirati. Govorim vam da se taj problem pojavljuje u praksi, u praksi. Voleo bih samo da jedno tumačenje koje bude, od ministarstva, na zahtev jedinica lokalnih samouprava poslato, da o ovom problemu daleko analitičnije, daleko brižljivije pristupi tako što će se faktički obuhvatiti svi. Tako da nemamo problem kada definišemo Pravilnik o sistematizaciji radnih mesta.
Zašto? Za ovo će da odgovara gradsko veće, odgovaraće gradonačelnik. U Užicu se već pojavljuju ti problemi i postavljaju se pitanja, konkretno meni, kao narodnom poslaniku, da li da tražim autentično tumačenje kada su u pitanju odredbe ovog zakona, izvinjavam se, prethodnog zakona, a sada je nešto malo drugačije i, na kraju krajeva, kako da se normira u pravilniku o sistematizaciji radnih mesta ono što podrazumeva faktički popunu, izvinjavam se, ona koja su popunjena i ona koja nisu popunjena.
Da bi bilo potpuno jasno, ja ću navesti samo jedan primer. Ja sam se pozvao na situaciju u gradu Užicu, gde imamo prosvetnog inspektora. Trenutno nemamo popunjeno radno mesto, ono je upražnjeno. Prema tumačenju ministarstva, sva popunjena radna mesta, kao što su građevinski inspektor, ekološki inspektor, saobraćajni inspektor i svi ostali, osim prosvetnog, su definisani pravilnikom na osnovu tumačenja, odnosno mišljenja ministarstva. Sutradan nama taj isti prosvetni inspektor treba, on je neophodan, on će da vrši određene poslove koji podrazumevaju nadzor i kontrolu prosvetnih i obrazovnih ustanova. Kako da ga definišemo?
Molim vas, ne samo zarad Užica, već zarad cele Srbije i svih jedinica lokalnih samouprava, koje će verovatno kroz neko pitanje afirmisati ovaj problem, da taj problem probamo da rešimo adekvatnim mišljenjem, adekvatnim tumačenjem. Pošto nismo podneli bilo kakav amandman, nismo ni smatrali da je potrebno podnositi neke bitne amandmane, da bi jedno zaista razumno i racionalno tumačenje pomoglo u rešenju ovakvih problema. Ja se zahvaljujem.
