Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja , 22.05.2017.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima predstavnik predlagača ministar Aleksandar Antić.
Izvolite.

Aleksandar Antić

Pre svega, ja zaista nijednog trenutka nisam rekao da narodni poslanici ne razumeju zakon, već sam samo apelovao na poslanike da budu na stanovištu da je Ministarstvo finansija i Vlada ovaj zakon pripremila sa stanovišta sagledavanja najboljeg interesa za Republiku Srbiju. To sam želeo da prenesem kao neko svoje mišljenje. Apsolutno, ne daj Bože, da ja ulazim u kvalifikacije načina na koji poslanici određeno zakonsko rešenje shvataju ili prihvataju.
S druge strane, mislim da nije dobro ovde stvarati jednu potpuno pogrešnu sliku da je amandmanima izvršena neka kapitalna izmena predloženih rešenja. Pod prvo, ovo rešenje ima samo jednu esenciju, koja je potpuno jasna i jednostavna, da se zaštitimo od posledica negativnih kamatnih stopa, a sve ostalo je neki fine tuning. Ja sam apsolutno srećan što je i parlament ušao u kreiranje ovog zakonskog rešenja kroz amandmane. Mislim da sam se sa pojedinim narodnim poslanicima i prethodnicima i složio u nekom prethodnom iskustvu kao ministra, da je dobro kada parlament prihvata amandmane opozicije. Ovde sada dovodimo na nivo da maltene se Vlada kritikuje što je prihvatila amandmane, a ja verujem da je to dodatni kvalitet svega ovoga.
Konačno, zaista ne razumem tu potrebu da se ovde sada pravi neka konfrontacija oko ovog rešenja između predlagača i Narodne banke. Uveravam vas da po pitanju samog zakona ovog člana koji se brisao, pouzdano znam da se ministar apsolutno konsultovao sa Narodnom bankom.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Gospodine ministre, vi kao i predstavnik predlagača, odnosno predlagač amandmana imate dva minuta po amandmanu.
Reč ima najpre po amandmanu narodni poslanik Goran Kovačević.
Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Goran Kovačević

Poslanička grupa Srpska napredna stranka
Imamo prilično jednostavnu promenu za svakoga ko želi da čuje, ali moramo da krenemo, gospođo narodna poslanice, od člana 8. Zakona o osiguranju depozita, koji kaže, citiram šta kaže u članu 8. – dinarska sredstva, znači imate dinarska sredstva i devizna sredstva u Agenciji za osiguranje depozita, u članu 8. se kaže da dinarska sredstva možete već sad po starom zakonu da ulažete u državne hartije od vrednosti koje izdaje Republika Srbija. Problem nastaje u deviznim finansijskim sredstvima. Devizna sredstva su u problemu i zato donosimo zakon, zato što imate negativnu kamatnu stopu.

Kolega kaže da se radi o kamati koju plaćamo. Jeste, u pravu je, to su sredstva koja nismo imali u Fondu za osiguranje, pa smo povukli kreditna sredstva i zato kao država iz budžeta plaćamo kamatu. Ali, nije u tome problem, to ne rešavamo, nego rešavamo negativnu kamatnu stopu, jer Agencija za osiguranje depozita preko Narodne banke mora da ta sredstva plasira, kao i sva sredstva Narodne banke, u druge banke koje imaju negativnu kamatnu stopu.

Dakle, onda se vraćamo, kažete - rok. Rok nije promenjen. On nastaje onog trenutka kada krene negativna kamatna stopa i to vam kaže u zakonu i ništa se ne menja, traje za period negativne kamatne stope. Rok imate od trenutka negativne kamatne stope do kraja negativne kamatne stope, što je izuzetak, nikad se nije desilo ranije u istoriji.

Što se tiče visine sredstava koja se koristi i koju menjamo, mi u primarnom zakonu nikada nismo rekli visina sredstava, nego smo ostavili mogućnost Narodnoj banci, odnosno Agenciji za osiguranje depozita da može jedan deo, u stvari, da može devizna sredstva, ne kažemo koliko, nismo rekli 100%, 50%, pa amandmanom menjamo na 25, nego smo rekli da može deo deviznih sredstava iz Fonda za osiguranje da preko Narodne banke plasira.

Mi u Odboru smo smatrali da moramo da sačuvamo likvidnost i da je bolje da definišemo da maksimalni iznos tog plasmana bude 25% i da nije bilo amandmana, ko kaže da bi bilo više od 15, 20, 100%? Prosto, nije bila ostavljena mogućnost. Mi smo u smislu očuvanja likvidnosti samo preciznije definisali stvari.

Ne bih se ja tako lako upuštao sa Odborom za budžet i njegovim amandmanima. Ipak tamo sede ljudi koji možda malo bolje razumeju, ne bih hteo da budem pretenciozan, od drugih odbornika, jer su po vokaciji tamo, u ekonomiji su. Tamo je i ministar Vujović, tamo su ljudi koji su i iz vaše stranke u tom Odboru. Nismo imali glasove koji su nam rekli da ovi amandmani koje predlaže Odbor za budžet nisu korektni.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić, po amandmanu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Gospodine ministre, mi imamo različite definicije oko toga šta su značajne, a šta beznačajne izmene. Ako predlogom zakona, na koji je dala mišljenje Narodna banka, utvrdite da postoji rok, a onda ga amandmanom izbrišete, meni je to značajna izmena. Ako predlogom zakona ne utvrđujete četvrtinu, a amandmanom utvrdite, to je vrlo značajna izmena, što bi rekao moj kolega poslanik Vladimir Đurić, to je kao da u porodici kažete imamo dve hiljade evra za letovanje, pa na dan pred put kažete – nemamo, nego 500.

Da bude potpuno jasno na šta ja imam primedbu, daleko od toga da imam primedbu bilo koje vrste, na pravo odbora ili na pravo bilo kog poslanika da podnosi bilo koji amandman, ali imam primedbu na to da sa lakoćom kažete – profesionalan, savršen predlog zakona, koji je korenito promenjen amandmanima, i neka je promenjen, pravo Odbora za finansije, kao i pravo poslanika koji komentariše da mi kaže da ja ili neko drugi ko nije u Odboru za finansije ne znamo o čemu se radi. Pogrešna percepcija.

(Goran Kovačević: Manje razumete.)

Kako kažete, kolega? Oni znaju više od mene, to kažete?

Ja najviše volim kad neko zna koliko ja znam ili ne znam. To je jako zgodno.

Dakle, to je sve i legitimno i legalno, ali nije legitimno i legalno da nam kažete u ime Vlade da se to ne dešava, kada se dešava svima nama pred očima.

Razumela sam ja šta ste vi meni kazali. I, kada se sluša između redova, što ja ne radim skoro uopšte, vrlo retko, ali ovo sada prosto ste proizveli da čitam između redova, hajde, nema veze šta se priča, imamo par rečenica da ih stalno ponavljamo, samo da prođe rasprava. To se tako ne radi. Ja to tako ne radim i osetljiva sam po ušima kad čujem da drugi ministri to rade. To poslanici mogu da rade, njihovo pravo, vaše nije. Znači, šta će poslanici da kažu jedni drugima ili vama, njihovo ustavno pravo, ali ako vas ja pitam na koje od rešenja koje je sada važeće ili na ono koje je bilo predloženo, Narodna banka ima mišljenje, onda nema ovlašćeni predstavnik Vlade prostora da mi kaže – to je minimalna izmena, prosto, nemate prostora.

Da li ja podržavam zakon ili ne, da li ja znam više ili ne od kolege poslanika koji smatra da samo članovi Odbora za finansije mogu da diskutuju o tome, pri tome, ministra Vujovića sabira u člana Odbora za finansije što je bruka i sramota, pošto on član Odbora za finansije biti ne može nikako, ali dobro to je vaša volja, nemam ništa protiv, važno je da nam kao Vlada kažete zašto je beznačajna izmena o četvrtini sredstava i ukidanju roka? Ako je beznačajno, zašto ste je donosili? Ako nije beznačajna, da li je Narodna banka Srbije dala i na to mišljenje? Ako je Narodna banka dala taj sadržaj amandmana, zašto Narodna banka nije konsultovana o osnovnom predlogu izmena i dopuna? To je tema za raspravu ovog zakona zato što nedostatak svih odgovora proizvešće negativne posledice u primeni zakona.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Đurić, po amandmanu. Izvolite.
...
Stranka moderne Srbije

Vladimir Đurić

Poslanička grupa Dosta je bilo
Hvala.

Zahvaljujem se prethodnoj govornici što je citirala moju metaforu, ali sad samo da zaokružimo priču da bi još jednom građanima objasnio o čemu se radi.

Agencija za osiguranje depozita raspolaže deviznim i dinarskim sredstvima koja se nalaze u Fondu za osiguranje depozita u bankama i u Fondu za zaštitu investitora.

Predloženom izmenom zakona predviđeno je da devizna sredstva iz oba fonda mogu biti ulagana u devizne dužničke hartije od vrednosti koje emituje Republika Srbija. Originalno predloženom izmenom zakona na količinu deviznih sredstava koja će se ovako ulagati nije stavljeno nikakvo ograničenje. Piše – Agencija može devizna sredstva iz stava 1. ovog člana ulagati i u devizne dužničke hartije od vrednosti koje izdaje Republika Srbija ili Narodna banka Srbije dok traju te okolnosti.

Izbrisano je ovo „dok traju te okolnosti“. Misli se na okolnosti negativnih kamatnih stopa. Ministar Vujović je u raspravi u načelu rekao da smatra da je to pleonazam obzirom da se ulaganje u ove hartije predviđa u okolnostima negativnih kamatnih stopa, pa nema potrebe da piše „dok traju te okolnosti“.

Međutim, sada ovim amandmanom se drastično menja investiciona politika Fonda, odnosno Agencije za osiguranje depozita. Dakle, umesto ulaganja deviznih sredstava u republičke devizne hartije od vrednosti, bez ikakvog količinskog ograničenja, odjednom nam preko vikenda stiže amandman gde se količina smanjuje za tri četvrtine.

Dakle, predlagač je iskoračio četiri koraka, naprasno se vraća tri koraka nazad, a uz sve to radi se o meri za koju, iz obrazloženja predlagača, shvatamo da je zakasnela barem godinu dana, jer te okolnosti negativnih kamatnih stopa traju poprilično dugo, a uz sve to ovo se radi po hitnom postupku sa naprasnim, drastičnim promenama preko vikenda. Sada na kraju ne možete osporiti pravo poslanicima da im se stvori sumnja zašto se sve ovo događa i šta je zapravo bila namera sa ovim predloženim izmenama i dopunama zakona. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Goran Kovačević, po amandmanu. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Goran Kovačević

Poslanička grupa Srpska napredna stranka
Veliko je zadovoljstvo u Skupštini, a još lepše izgleda kada neki narodni poslanici pokorisno primećuju da ne razumeju ovo što pričam, i to ne mislim na poslednjeg narodnog poslanika. Kada si u pokorisnoj varijanti da ne shvatiš, onda dođemo do tog zaključka.

Mogu da se složim sa vašim prethodnim izlaganjem i manje-više se slažemo, ali je problem u jednoj stvari. U Predlogu zakona nigde ne stoji da Narodna banka treba da plasira 100% deviznih sredstava. To je samo razlika između mog i vašeg čitanja zakona. Nigde ne vidim, niti piše da Narodna banka treba da plasira 100% deviznih sredstava Agenciji za osiguranje depozita. Možda je to moglo da bude, možda je u percepciji trebalo da bude, ali definitivno to u Predlogu zakona ne stoji.

Odbor za budžet, analizirajući, razmišljajući o finansijskoj situaciji, o finansijskim sredstvima koja se plasiraju kaže da bi bilo bolje da imamo limit koji je na 25% sredstava. Možda ga nikada nećemo iskoristiti, možda nikada nećemo plasirati sredstva, ali hajde ako donosimo predlog zakona, koji je za kratak vremenski period, dok traju negativne kamatne stope, da imamo i taj mehanizam zaštite likvidnosti, upravo zbog toga da bi sklonili od sebe pažnju.

Vaše sugestije da ova sredstva treba da se koriste za pokriće deviznih obaveza koje je Narodna banka Srbije ili bilo šta drugo. Potpuno čist, korektan zakon koji kaže – ima vreme ograničenja, maksimalni iznos likvidnih sredstava koja će biti tu, samo je različito shvatanje, čitanje. Smatramo da u predlogu osnovnog teksta ne stoji 100% sredstava, vi kažete da ste tako shvatili, u redu je.