Prva sednica Drugog redovnog zasedanja , 12.10.2017.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/188-17

6. dan rada

12.10.2017

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 15:30

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, kolega Rističeviću.
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marinika Tepić, Sonja Pavlović, Aleksandra Čabraja, Jovan Jovanović i Zoran Živković.
Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.
...
Nova stranka

Zoran Živković

Poslanička grupa Klub samostalnih poslanika
Hvala lepo.

Ovde se radi o roku za utvrđivanje podzakonskih akata koji treba da prate ovaj zakon, naravno, kao i svaki drugi, i dat je u Predlogu zakona rok od šest meseci, što je jedan predug rok. S druge strane, može da napravi puno i puno problema.

Uvereni smo u to da u Vladi Srbije, možda ne baš u sali gde sede ministri, ali da oko njih ima dovoljno pametnih, pismenih ljudi i mi smo uvereni da to može da se uradi za 60 dana i to je ono što piše u našem amandmanu, a to znači da se rok za podzakonske akte sa šest meseci svede na dva meseca. To bi bilo jako važno i zbog toga što bi time bili jasni parametri za kreiranje budžeta za sledeću godinu, jer ti podzakonski akti sami po sebi proizvode neka trošenja sigurno, prihode verovatno ne, ali neka trošenja sigurno i onda bi bilo dobro da onaj ko kreira budžet za sledeću godinu zna koliki će biti novi troškovi vezani za usvajanje podzakonskih akata koji su vezani za ovaj zakon.

Ponavljam, sigurno da je u svakoj Vladi bilo nekoliko nepismenih ljudi, negde potpuno nepismenih, negde zlonamernih, negde dobronamernih, ali na pogrešnu stranu. Sve je to moguće, ali se ja uzdam u nementorisane i nekoučonisane državne službenike. To je ona trećina koja radi u administraciji. Rekao sam već, jedna trećina ne radi ništa, jedna trećina bolje da ne radi ništa i jedna trećina radi. E, pa, dajte ovoj trećini koja radi, i dobro je da nešto radi, da podzakonske akte iz ove oblasti, kao i kod drugih zakona, uredi i sredi u roku od dva meseca. To je sasvim dovoljna stvar. Mnogo komplikovaniji procesi i zakoni su bili uređeni podzakonskim aktima za mnogo kraće vreme. Ako vam treba neka stručna pomoć, slobodno se obratite.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Živkoviću.
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radoslav Milojičić, Dejan Nikolić i Veroljub Stevanović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Olena Papuga i Nada Lazić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Olena Papuga. Izvolite.
...
Liga socijaldemokrata Vojvodine

Olena Papuga

Poslanička grupa Liberalno demokratska partija - SDA Sandžaka
Poštovani, pa isto smo predložili da se rok za donošenje podzakonskih akata sa šest meseci uradi na tri meseca, jednostavno, iz razloga da se zakon neće primenjivati u tim mesecima dok se donose podzakonska akta, a da bi se zakon što pre primenjivao predložili smo kraći rok.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vesna Nikolić Vukajlović, Vjerica Radeta i Zoran Krasić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Ovaj član pripada tzv. prelaznim i završnim odredbama Predloga zakona.

Gospodine Milićeviću, evo, ja ću da počnem da čitam. Kaže ovako: „Propisi doneti do dana stupanja na snagu ovog zakona nastavljaju“. Znači, propisi nastavljaju.

Ne znam kako je ovo moglo da prođe Sekretarijat za zakonodavstvo i kako je moglo da prođe na našem Odboru, koji vodi računa o pravno-tehničkim aspektima Predloga zakona i onim našim jedinstvenim merilima metodološkim za pisanje propisa koji dolaze na dnevni red Narodne skupštine, ali sad smo shvatili da propisi nastavljaju.

Nije naglasak na propisima, valjda je naglasak da organi koji treba da postupaju u nekom interregnumu nešto primenjuju? Očigledno da vi kao predlagači imate grupu ljudi koji ono što je žargonski pretvarate u obavezujuće norme. Donekle ste u pravu, norme treba da komuniciraju sa svakodnevnim životom, ali nije stvar u terminima, stvar je u logici. Ovde logika očigledno nije dobra stvar.

Međutim, mi nismo podneli samo zbog ovoga ovaj amandman. Podneli smo zato što se ne slažemo sa idejom formiranja Nacionalne akademije za javnu upravu, o čemu smo poprilično ispričali i naveli koji su glavni razlozi, ali ja vas molim samo zapamtite glavnu stvar. Od EU neće biti ništa, od tog puta neće biti ništa, a onda će da se uskrate i te donacije i ti krediti i onda sve pada na teret građana Republike Srbije.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, kolega Krasiću.
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Marijan Rističević

Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
Dame i gospodo, član 8. kaže: „Propisi doneti od dana…primenjivaće se“ itd…“ako nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona“. Ja mislim da je to u redu. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljuje, kolega Rističeviću.
Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marinika Tepić, Sonja Pavlović, Aleksandra Čabraja, Jovan Jovanović i Zoran Živković.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici zajedno Ružica Nikolić, Vjerica Radeta i Zoran Krasić i zajedno Marinika Tepić, Sonja Pavlović, Aleksandra Čabraja, Jovan Jovanović i Zoran Živković.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Evo, došli smo do prelaznih i završnih odredbi Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i izgleda da nismo uspeli da ubedimo ministra da prihvati neke od naših amandmana, a bilo bi dobro da jeste.

Mi srpski radikali smo predložili da se brišu sve odredbe, svi članovi ovoga zakona zato što mislimo da nema svrhe donositi parcijalno i to deveti put za nekoliko godina menjati jedan zakon. Ako neki zakon treba devet puta da se menja, onda je to valjda dovoljan razlog da nekom padne na pamet da sedne pa da se napiše jedan celovit zakon, koji bi bio zaista sveobuhvatan, ali i da nije tako, ovo što predviđate u članu 9. i u svim ovim prelaznim i završnim odredbama vam nije dobro rešenje.

Vi ste u članu 7. rekli da se za podzakonske akte treba čekati šest meseci, pa onda još posle toga 90 dana usaglašavanje podzakonskih akata sa odredbama ovog zakona, a onda sada kažete da će se stručno usavršavanje državnih službenika za 2017. godinu sprovoditi na osnovu programa stručnog usavršavanja koji su za ovu godinu doneti u skladu sa ranije važećim propisima. Trebalo je bar da napišete da će se nastaviti.

Šta ćete za ovoliko, za tri meseca? Koji je to program? Koga ćete uopšte i na koji način usavršavati ukoliko ste predvideli da će to raditi ovi neki mentori i ostali koje ste predvideli u ovoj akademiji?

Niste nam odgovorili na pitanje ko su ti ljudi, koji je to profil, profesionalni profil, jer u ovim predlozima zakona toga nema koji će vršiti tu obuku? Mi smo ubeđeni da će to raditi vaši partijski kadrovi koji i sami ne znaju posao, koji sami imaju sumnjive diplome, koji se i sami guraju u lokalnim samoupravama, pa ko ujutru dođe prvi čeka ga stolica, a ko malo zakasni nema gde da sedne i to jeste činjenica u državi Srbiji i to jeste veliki problem. Dakle, nije problem veliki broj službenika. Na mnogim mestima službenika nedostaje, govorili smo o tome, pre svega kada su u pitanju inspekcije. Da bi se efikasnije radilo mora biti u svim inspekcijskim službama više inspektora, ali vi ne vodite računa o tome. Idu beogradski izbori. Vama trebaju kapilarni glasovi. Sada će svi ovi ljudi biti zaposleni na određeni vreme, pa ko donese sliku glasačkog listića dobiće još tri meseca na određeno vreme, a na neodređeno teško da će dobiti, jer onda idu neki drugi izbori itd i ovo je javna tajna. O ovome mora potpuno otvoreno da se progovori i da građani Srbije, u ovom slučaju građani Beograda, koji će valjda prvi na birališta, treba da znaju da su to velike prevare i da slobodno mogu da im slikaju glasački listić gde će zaokružiti njihovu listu, ali da posle toga zaokruže sve druge, osim one za koju stvarno žele da glasaju i to će im biti važeći glasački listić. Hvala.