Gospodine Stefanoviću, pošto vi niste samo ministar, nego i podpredsednik Vlade, to je dobra prilika da malo govorimo o amandmanima na Zakon o planskom sistemu Republike Srbije, konkretno na amandman na član 3. koji govori o načelima upravljanja sistemom javnih politika.

Pošto ste i podpredsednik Vlade, vi svakako imate veću odgovornost nego samo ministar u Vladi i trebalo bi malo više da se obrati pažnja kako i na koji način Republički sekretarijat za zakonodavstvo kao posebna organizacija radi i priprema ove zakone. U faktičkom i u pravnom, naučnom sistemu postoje neki principi i načela. Postoji dva, tri, četiri, pet, u nekim više. Postoje teoretičari koji smatraju da je možda optimalno rešenje ili možda idealna prilika za negde oko osam načela, otprilike.

U ovom zakonu postoji 14 načela. Kad bi se pravila neka gruba podela među zakonima, svi zakoni bi mogli da se svrstaju u materijalne i u procesne. Ovaj zakon je neki miks, otprilike, a postoje i u pravnoj teoriji prihvaćena opšta načela koja se podrazumevaju, čak neki teoretičari smatraju da treba ostaviti i pravne praznine koje mogu biti početne i naknadne. Naravno da bi život koji je možda i brži, pogotovo sad kako se Srbija razvija, raste i cveta, da je život brži od mogućnosti pravnog normiranja. Zato neki pravni teoretičari smatraju da pravnih praznina treba biti više da bi se moglo pre odgovoriti nekim zahtevima.

Sad ja ne govorim o tome na koju stranu bi se svrstala SRS, nego samo kažem da je ovo prenormirano. Ovo je skoro i besmisleno. Zaista smo predložili da se ovo briše, jer je nepotrebno.

U suštini, kompletan zakon, po nama, nema smisla, ali vi ste se opredelili da izađete pred Narodnu skupštinu sa ovim predlogom zakona. Mi tu ne možemo ništa učiniti. Iznosimo svoje stavove.

Pošto ste već tu, gospodine ministre, nisam siguran, ali mi se čini da ste prošle godine prilikom otvaranja mosta, danas je nekoliko kolega pominjalo most LJubovija – Bratunac. Nisam siguran, čini mi se da ste bili i vi, i most je kao zvanično otvoren. Tačno godinu dana je prošlo. On jeste u građevinskom smislu završen. Ponekad nešto još izađu zaposleni u određenim kooperantskim firmama da ofarbaju, da doteraju, al dalje se ništa ne dešava. Ja pretpostavljam da bi vi mogli neku informaciju da pružite ne meni, naravno, i meni bi dobro došla ta informacija, nego građanima Srbije, ja bih rekao srednjeg Podrinja, koji mnogo očekuju od izgradnje i puštanja ali u punom smislu i pravom tog mosta. Hvala.

Reč ima ministar dr Nebojša Stefanović.

Most je u građevinskom smislu završen i pripreme sa naše strane za otvaranje prelaza su gotove, obezbeđena dodatna sredstva za novi prelaz, za ljude koji će tu raditi. Međutim, još uvek sa strane BiH nema određenih odluka i određenih poteza koje oni treba da povuku, odnosno da završe posao sa svoje strane da bi moglo da se radi o, da kažem, graničnom prelazu koji će raditi u punom kapacitetu, tačnije, da ne bude samo otvoreno, kao što vi kažete, samo građevinski završeno, već da bude stavljeno u punu funkciju.
Sa kolegama razgovaramo jako često, insistiramo zato što znamo da je to potreba stanovništva i na tome zaista često insistiramo kad razgovaramo sa kolegama iz Ministarstva, da kažem, Bosne i Hercegovine, ali takođe i sa njihovim Ministarstvom spoljnih poslova, da bismo na bilo koji način ubrzali sve ono što oni treba da urade da bi most proradio.
Što se tiče Republike Srbije, sve što je trebalo da se uradi je urađeno, sva ministarstva, sve nadležne službe i, što se nas tiče, mi sutra već možemo da počnemo sa punim radom. Ne zavisi u ovom slučaju konkretno od nas, ali očekujemo da će i od strane BiH to rešenje biti doneto brzo. To je sve što mogu da vam kažem u ovom momentu.

Zahvaljujem.
Na član 3. Amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. Amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić.
Da li neko želi reč?
Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 3. Predloga zakona o planskom sistemu. Naravno, Vlada nije prihvatila ovaj amandman, i to sa obrazloženjem da on ne doprinosi unapređenju Predloga zakona.

Mogu i da prihvatim obrazloženje Vlade, jer ja dolazim iz opozicione stranke i bez obzira kakvi su amandmani, kada su u pitanju opozicione stranke, Vlada uglavnom te amandmane odbija.

Međutim, ono što mi nije jasno je zbog čega Vlada ne prihvata amandmane vladajuće većine, jer ako amandmani opozicije ne doprinose unapređenju zakona, onda bi valjda po nekoj logici stvari amandmani vladajuće većine trebali doprinositi unapređenju predloga zakona.

Vidimo ovde da to nije slučaj, jednostavno vi izigravate istovremeno i vlast i opoziciju i na taj način pokušavate ili želite da se dopadnete građanima, mada ja mislim da to nije baš ni moguće i da to ne može mnogo da traje, jer nemoguće je spojiti dva u jedan.

Ako uzmemo, recimo, jednog prosečnog gledaoca koji prati prenose Narodne skupštine Republike Srbije, ako posle ovakvog načina rada još uvek i uopšte ima takvih, prosečan gledalac ni pod razno ne može da ukapira o kom zakonu se radi, o kom članu zakona, jer jednostavno poslanici vladajuće većine uglavnom govore jedno te isto, ali je razlika samo u tome što je osvrt na grad iz kojeg dolaze. Sve ostalo je isto i zaista ovakav način rada mislim da ne vodi nikuda.

Zahvaljujem.
Reč ima ministar, dr Nebojša Stefanović. Izvolite.

Vlada pre svega prihvata one amandmane za koje smatra da će unaprediti tekst zakona. Kao neko ko je bio ovlašćeni predstavnik predlagača u prethodne četiri godine u većem broju zakonskih predloga prihvatao sam veliki broj amandmana opozicije, različitih opozicionih stranaka kada su oni uticali na to da predlog zakona bude bolji.
Tada kada se, ne kažem ja da su zakonska rešenja i poslanika opozicije i vlasti loši, ali mi smatramo da mi imamo bolji, dakle mi imamo viđenje celine zakona za koju smatramo da odgovara onom tekstu koji smo predložili i zbog toga, da kažem, Vlada nije prihvatila jedan broj amandmana, jedan broj jeste, za koji je smatrala da su dobri, odnosno da unapređuju tekst zakona.
Kao odgovorni ljudi moramo da vodimo računa o tome da celina zakona bude prihvatljiva, odnosno da bude usklađena i sa drugim pravnim normama, zato što svaka promena zakona iziskuje usklađivanje i drugih akata. Uostalom, u ovom zakonu ćemo baš imati usklađivanje podzakonskih akata koji se tiču planskog sistema Republike Srbije.
Da li se to dopada građanima ili ne, oni to kažu na izborima i, bogami, u prethodnih nekoliko ciklusa su rekli da im se dopada. Ja bih voleo da i drugi porazmisle za koje su građani rekli da im se baš ne dopada to što govore, da li je to najbolji način da predstavljaju i svoju stranku i građane u Narodnoj skupštini, ali to je svakako pravo svakog narodnog poslanika.

Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Dubravko Bojić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Ružica Nikolić.
Da li neko želi reč?
Izvolite.

Hvala puno.

Dame i gospodo narodni poslanici, član 3. Predloga zakona je samo još jedan u nizu bespotrebnih i suvišnih članova ovog predloga zakona od kog ste pokušali da napravite čitavu nauku.

Naravno, dobili ste nalog iz EU, prepisali ste zakon, veoma ga loše preveli i evo mi poslanici SRS pokušavamo kroz brojne amandmane da ipak malo poboljšamo ovaj tekst predloga zakona koji ovakav kakav je sad ne treba ni da se donese jer i nema smisla.

Ovim članom vi propisujete načelo upravljanja sistemom javnih politika, detaljno iz obrazlažete kako bi, kažete, ona omogućila i lakša tumačenja odredbi zakona, zatim kažete da se preciznim definisanjem načela izbegava preklapanje načela.

Stav SRS je da se ceo ovaj član briše. Amandman koji sam podnela odnosi se na načelo jednakosti i nediskriminacije. To je stav 1. tačka 9) ovog člana predloga za koji se traži brisanje, jer smatramo da opšte prihvaćena načela ne treba posebno naglašavati u zakonu, kao što ne treba stalno naglašavati i isticati princip ili načelo jednakosti, jer na taj način stalnim isticanjem različitosti, odnosno potenciranjem jednakosti upravo dovodite do plodnog tla za diskriminaciju.

Zahvaljujem.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav LJubenović.
Da li neko želi reč?
Izvolite.