Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 29.03.2019.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/67-19

3. dan rada

29.03.2019

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:05 do 17:00

  • TAGOVI

  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Pretres u pojedinostima o 5. tački dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Dan za glasanje o 5. tački dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Pretres u pojedinostima o tačkama 1. i 2. dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)

  • ZAKONI

  • Zakon o zdravstvenom osiguranju
  • Zakon o zdravstvenoj zaštiti
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala kolega Miletiću.
    Ja bih zamolio ministra ako je moguće da kažu svi govornici šta imaju i onda na kraju vi možete da date odgovor, ako se slažete.
    Izvolite, ministar Zlatibor Lončar. Važno je da odgovori.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zlatibor Lončar

    Mislim da ne ostane na praznoj priči. Ja predlažem jednu stvar, mislim da ćemo mi do srede završiti. Molim sve vas do srede, ljudi koji su zainteresovani za to odavde napravite, ja ću organizovati Ministarstvo finansija i socijalnog rada i koje je potrebno, vi sa vašom delegacijom, da se dođe u Vladu, javićemo samo vreme koje je, da budemo konkretni i u sredu da se napravi prvi sastanak da krenemo sa tim rešenjem. Na vama je da vi sastavite vaš tim koji će doći da predstavlja, Vlada će biti s druge strane i da pokušamo što pre da rešimo jer vidim da je to veliko uznemirenje.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala ministre Lončar na saradnji.
    Reč ima Darko Laketić. Doktore, izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Darko Laketić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Zaista razumem izlaganja prethodnih govornika. Čuli smo i Miliju Miletića, narodnog poslanika, koji je inače i poljoprivrednik, koji živi od toga i koji najbolje se i razume u problematiku o kojoj govorimo.

    Svakako da ovde ovi problemi koji su iznešeni, deo tih problema nije nešto što je u nadležnosti Ministarstva zdravlja, ali upravo iz tih razloga što razumem ovu problematiku, javio sam se samo zbog toga da kažem na šta je sve administracija u Ministarstvu zdravlja naišla od 2012. godine da bi razumeli pre svega šta je ono što je učinjeno, šta je ono što se učinilo, šta je ono što nije moglo da se učini, a šta je ono što se ovim zakonskim rešenjem reguliše.

    Naime, ovo zakonsko rešenje je odlično, ali zakon ne deluje retroaktivno. Svi ovi zakonski predlozi će doneti promenu u trenutku usvajanja, odnosno od trenutka stupanja na snagu.

    Samo ću podsetiti javnost da pre 2012. godine imali smo ogromne liste čekanja, redne liste na zračenje, nismo imali dovoljan broj linearnih akcelatora, govorim o osnovnim ljudskim potrebama, ne govorim samo o zdravstvenom osiguranju, govorim o tome da preko 1.500 ljudi u određenim gradovima su bili na listi čekanja. Vi se sećate dobro šta se dešavalo. Kupovala su se mesta na tim listama. Sećate se dobro Kamenice. To su problem koji su bili neverovatno veliki. To su dramatične situacije, dramatične ljudske sudbine.

    Pođite od tog momenta, od te situacije, od te drame na kraju krajeva, došli smo u situaciju da ne raspravljamo o tome. Danas raspravljamo o modelitetima zdravstvenog osiguranja, o tome na koji način i kako da unapredimo zdravstvenu zaštitu. Ova zakonska rešenja upravo vidim na taj način i zato ovaj predlog gospodina ministra za ovim trojnim sastankom, ili kako se već zove, mislim da je pravi put, zato što limiti Ministarstva zdravlja jesu takvi da ne može da zadire u nadležnosti drugog ministarstva i sektor za zdravstveno osiguranje sa ljudima iz drugih delova sistema, mislim pre svega na Ministarstvo za rad i socijalnu politiku i Ministarstvo poljoprivrede, mislim da će rešiti ovaj problem u celini. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala dr Laketiću.
    Reč ima Dragan Jovanović. Izvolite kolega Jovanoviću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dragan Jovanović

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Gospodine ministre, zahvaljujem se najiskrenije i nadam se da ćemo u sredu imati jedan dobar sastanak na kome bi upravo trebalo da budu predstavnici još dva ministarstva, kako finansija, Poreske uprave, tako i Ministarstva za rad, boračka i socijalna pitanja, a njihovi predstavnici su veoma važni oko ovih tema i da vidimo na koji način bi to moglo da se reši i u kom vremenskom periodu.

    Ovde je ključna stvar – zaostale obaveze, gde se imali obavezno nešto da platite, to niste koristili, a sada vam to dolazi za prethodne dve godine i to je problem koji mi moramo da rešimo jer sada ljudi ako ne reše taj problem, prave reprogram, plaćaju kamatu i to svima pravi problem jer oni bez rešavanja tog problema ne mogu da konkurišu za subvencije kako na republičkom, tako dosta i na lokalnom nivou. To je da prosto i građani Srbije, koji prate ovaj prenos, da im bude potpuno jasno šta je to što mi želimo.

    Ni ja nisam pravnik, ni vi, ali prosto i pravnici kažu da je to pitanje da li je ustavno ili nije ustavno. Ustavni sud će se oko toga izjasniti. Biće vremena oko toga.

    Zahvaljujem se na razumevanju i nadam se da ćemo ovaj problem uspeti da rešimo.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Dao sam vam repliku. Čisto da znate zbog planiranja vašeg vremena. Ostalo vam je još malo.
    Vjerica Radeta, izvolite. Po amandmanu.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Mi smo očigledno saglasni sa rešavanjem problema koji je Nataša Jovanović ovde kroz ovaj amandman pokrenula, ali nisam sigurna da smo svi dobro razumeli suštinu problema.

    U redu je ovo što je ministar predložio u sredu da se razgovara sa predstavnicima i ova druga dva ministarstva, ali je problem što te obaveze ljudima teku, što se na te obaveze pripisuju kamate.

    To su sad veliki iznosi i pitanje je, kaže kolega Laketić - ne može ovaj zakon da se primenjuje retroaktivno, pa donosili ste vi zakone koji se primenjuju retroaktivno i u suštini, ako postoji ozbiljan interes, nije to nemoguće. Ali mora negde da se podvuče crta.

    Nataša je govorila ovde o problemima ljudi koje ona poznaje iz Kragujevca. U Kragujevcu je na mesto koordinatora ili tako nešto, poreske uprave, doveden čovek iz Kruševca, koji nema pojma šta se dešava u Kragujevcu. Mislim da je neki šurak od Radomira Nikolića i šta on tu radi? Ne bi on nama bio problem kao njegov šurak, nego je problem u tome što je zakon propisao da taj dug sa kamatom može da se vraća na rok do 60 rata.

    Sada dođu ljudi, hoće da reše taj problem, hajde da 50, 40, 60 maksimalnih rata, znate ne voli narod da ima takav teret na plećima, prosto hoće da reši problem. Onda on kaže – 60 rata, dobro, dobićete rešenje. Čovek dobije rešenje šest rata. Nije on samo zaboravio nulu, nego on je procenio na osnovu ničega da ovaj ne treba da plaća na 60 rata, iako zakon dozvoljava do 60, nego samo na šest, recimo, i čovek ne može da vrati taj dug. Dakle, hoće da se ratosilja kamata, ali mu ne da tamo neki činovnik.

    Dakle, tema je prilično ozbiljna i kada bismo ovaj problem rešili, onda bi zaista rešili veliki problem i naših seljaka koji, uslovno rečeno, to duguju, kažem uslovno rečeno, jer pitanje je da li se tako nešto uopšte može nazvati dugom kad se zna da nije korišćeno i mnogih preduzetnika koji na taj način posluju i funkcionišu.

    Tako da vas držimo za reč, pa da počnemo ozbiljno to da rešavamo sa svim konkretnim. Vi ste sada čuli sve probleme pa kažite ovoj dvojici kolega ministara da pošalju ljude iz službe, mogu i oni, dobro nam došli. Ovo može da se reši, verujte, za nedelju dana, samo je stvar da li će Vlada prihvatiti i imati dobru volju. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala, koleginice Radeta.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik dr Aleksandar Martinović.
    Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik dr Darko Laketić.
    Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik dr Darko Laketić.
    Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 5o. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Despotović.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Izvolite, gospodine Despotoviću.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Despotović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Zahvaljujem gospodine Marinkoviću.

    Dame i gospodo narodni poslanici, Zakon o zdravstvenom osiguranju donet je 28. novembra 2005. godine. Od tada, kako ste naveli u ovom Predlogu zakona u cilju unapređenja zdravstvenog osiguranja, gde su izvršene brojne izmene i dopune ovog zakona i to čak nekoliko puta godišnje.

    Pa recimo, kada su se izvršile brojne izmene i dopune ovog zakona, recimo 2011, 2012 godine, tri puta 2014. godine, 2015, 2016. i sada 2019. godine. To nam govori da Predlog nije imao celovit koncept i jasan projekat zakona.

    Srpska radikalna stranka je predložila da se u članu 50. stav 1. Predloga zakona posle reči „u skladu sa zakonom“ dodaju se reči „u trajanju od mesec dana“, dok u pomenutom članu stoji „u trajanju od najmanje tri meseca neprekidno“.

    Smatram da je amandman smislen jer se doprinosi za zdravstveno osiguranje zaposlenih uplaćuju već sa prvom zaradom. Naravno, ako je radnika poslodavac prijavio. Nažalost, danas je to praksa da se samo određen broj radnika prijavi, a da inspektori rada rade samo prvu smenu, a poslodavcima koji imaju drugu i treću smenu to ide na ruku. Kada radniku prestane radni odnos tada nastane problem i kada se obrati izabranom lekaru, nastaje još veći.

    Gospodine ministre, i vi kao i vaši prethodnici se upinjete da za vreme vašeg mandata kao krunu svog rada donesete sistemski zakon, dok je manje bitna neophodnost ili potreba za tim zakonom.

    Na kraju, želim da vam kažem da je dobro što ste ovog puta, za razliku od vaših prethodnih zakona ušli u konstruktivnu raspravu sa opozicionim poslanicima SRS. Hvala.