Dvanaesto vanredno zasedanje , 28.06.2019.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Dvanaesto vanredno zasedanje

01 Broj 02-6/156-19

4. dan rada

28.06.2019

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:20 do 18:10

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, kolega Jojiću.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Drugo, naručite studiju. Na studiju preko Instituta za uporedno pravo, ne samo Albaniju i Hrvatsku da uzimamo, ili Bosnu, to uporedno pravo, mi da vidimo kako je u Francuskoj, Engleskoj, Španiji, kako je u Italiji, Austriji i drugim zemljama.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, još jednom.
Reč ima predstavnik predlagača Branko Ružić, ministar državne uprave i lokalne samouprave. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Branko Ružić

Zahvaljujem, predsedavajući.
Prosto, nakon nekih navoda prethodnih govornika želeo bih da ukažem na neke činjenice. Uveren sam da postoji dobra namera i dobra volja, to uopšte nije sporno.
Ono što je ovde ukazano da će se devastirati, urušiti ustavno-pravni poredak, ja samo želim da podsetim da je sadržaj ovog zakona komplementaran u tom delu sadržinski, zakonu koji evo već desetu godinu se primenjuje, a za 10 godina bi se verovatno urušio taj ustavno-pravni poredak, da je to tačno što ste rekli.
(Vjerica Radeta: Zar nije, Branko?)
Što se tiče člana Ustava, člana 42, on jasno, kao što ste i rekli, definiše prikupljanje podataka o ličnosti i kaže se takođe da se to uređuje zakonom, a to uređivanje zakonom imate u ovom Predlogu zakona u članu 27.
Kada govorimo o braniocima, ovde nema prostora za branioce, ovde se ne radi o krivičnim delima. Kada govorimo o žalbama i rešenjima, to svakako ide kroz prekršajni postupak isledi nakon onoga što komunalni milicajci urade, koliko se ja razumem u procedure.
Zakon se svakako oslanja na sistemske zakone i čuli smo takođe da postoji, navodno postoje šira ovlašćenja i govorili smo o nadležnostima i o ovlašćenjima, Jedno su nadležnosti, drugo su ovlašćenja. I nadležnosti MUP i nadležnosti Komunalne milicije nisu ista. To je ono što je takođe, valjda, jasno svima, ali ja to moram da ponovim zbog javnosti.
Ranije je izrečeno da nema preventive, da je Komunalna milicija ili dosadašnja Komunalna policija isključivo represivnog karaktera. Samo da vas podsetim na ono što sam juče govorio, da je samo u Beogradu u prošloj godini izrečeno 14 hiljada upozorenja. Dakle, 14 hiljada upozorenja.
Na drugoj stani, represija je primenjena, ako je zovemo represijom, samo u 16 slučajeva. Znači, na jednoj strani 14 hiljada upozorenja, na drugoj strani 16 slučajeva upotrebe sredstava prinude u 2018. godini. Osam puta je bilo u pitanju fizička snaga, sedam puta su bile u pitanju lisice i jednom je bila ova, kako ste je vi nazvali, bezbolna palica. Tako da, mislim da je sasvim jasno da i to što je rečeno ne stoji.
Samo da još malo pogledam. Dali ste i primere iz života, nažalost, događale su se tragične situacije, i kada jednu želite da iskoristite da biste devalvirali značaj uopšte ideje o formiranju službe komunalne policije, ili komunalne milicije, onda se pomene taj tragični slučaj sa prodavcem lubenica.
Ali, takođe, želim da vas podsetim na jedan još tragičniji događaj koji se desio ispred Centra za socijalni rad u Rakovici, kada je došlo do smrtnog ishoda, ali je taj počinilac bio savladan upravo od strane dva komunalna policajca i time je sprečena veća tragedija. Tako da, svrsishodnost postojanja komunalne policije, ili sada komunalne milicije, ukoliko se ovaj zakon usvoji, mislim da je evidentna i na polju tih primera koje će, naravno, svako iz svog ugla i zarad svojih ponekad i političkih potreba iznositi.
U svakom slučaju, imao sam potrebu da odgovorim na ove zaista konstruktivne diskusije, ali da na neki način i dam argumentaciju koja je možda u jednom delu protivreči onome što ste vi govorili. Hvala vam.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem vam, ministre Ružiću.
Kolega Jojiću, želite repliku?
Pravo na repliku, narodni poslanik Petar Jojić.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Gospodine ministre, ja se s vama ne mogu složiti. U ovoj materiji vladam i primenjivao sam je desetine i desetine godina. Poznajem ovlašćenja policije, redovne, dakle, pripadnika organa unutrašnjih poslova, a prepoznao sam i ovlašćenja koja dajete komunalnoj miliciji.

Član 42. Ustava jasno govori da se to može govoriti o krivičnom postupku. Operativna obrada je prikupljanje podataka. A, s druge strane, zašto se nije predvidelo da se polaže ispit za pripadnika komunalne milicije? Zašto nisu pripadnici komunalne milicije u školi, kao što je to slučaj za pripadnike policije, jer će se ovde primenjivati određena ovlašćenja koja su zaista ustavom zagarantovana?

Koju stručnu spremu će imati predsednik opštine ili gradonačelnik koji će sada da izdaje naređenja i on da vodi postupak da li je upotreba fizičke snage, gumene palice, sredstava za vezivanje, privođenje? Privođenje vam je, ljudi, lišavanje slobode. Vezivanje, to je krivično delo, kada se radi a nema se ovlašćenja. Ko će da rešava sukob nadležnosti? Vi ste duboko zakoračili u odredbe Zakona o policiji.

Drugo, Zakon o krivičnom postupku vam izričito određuje koja su ovlašćenja pripadnika policije, a ta ovlašćenja pripadnika policije su regulisana Zakonikom o krivičnom postupku i Zakonom o policiji, i da o tome glavnu funkciju ima javni tužilac. Bez toga, ja mislim, da ovaj zakon neće moći biti primenjen, jer se u praksi ovakva…(Isključen mikrofon.)
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, kolega Jojiću. Moraću da vas prekinem sada. Imali ste dva minuta i imali ste, naravno, osnov za repliku. Zahvaljujem.
Reč ima predstavnik predlagača Branko Ružić, ministar državne uprave i lokalne samouprave.
Izvolite, gospodine Ružiću.
...
Socijalistička partija Srbije

Branko Ružić

Zahvaljujem, predsedavajući.
Samo kratko, dakle, zarad javnosti ponovo. Naravno da prolaze obuku. Ta obuka traje 2,5 meseca u centrima za obuku koja je teorijska i praktična.
Što se tiče krivičnog postupka, ovde se ne radi, dakle, komunalna milicija, i ukoliko naiđe na počinioca krivičnog dela, oni to prosleđuju MUP-u i tužilaštvu, jer oni tu ne postupaju.
Mislim da je mnogo važnija ova obuka. Prosto, ta tvrdnja da obuke nema ne stoji. Naravno da prolaze obuku i to i piše u zakonu.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Petar Jojić, replika.
Samo vas molim da poštujemo vreme.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Gospodine ministre, koju stručnu spremu će imati gradonačelnik koji treba da rešava pitanje da li su sredstva prinude bila opravdana ili nisu, da li je došlo do prekoračenja upotrebe sredstava primene? Šta će da kaže onaj iz Opova koji ima srednju školu? Sad će on da vam vodi postupak i da ocenjuje upotrebu sredstava primene.

Drugo, kratak je rok što ste vi predvideli zakonom. Najmanje šest meseci bi trebalo da traje školovanje, pa da polože ispit. Ako ne polože ispit, ne može biti postavljeni na tu dužnost.

Ponavljam, nemojmo da se sada ovde sporimo. Uzmite odredbe Zakona o krivičnom postupku, Zakona o bezbednosti saobraćaja. U Zakonu o bezbednosti saobraćaja, član 2. stav 2. propisuje isključivu nadležnost u pogledu regulisanja bezbednosti saobraćaja pripada u nadležnost MUP, tj. saobraćajne policije i policijske uprave saobraćaja.

Što se mi sada ovde ne razumemo? Neka vaši saradnici pročitaju Zakon o bezbednosti saobraćaja, Zakon o krivičnom postupku, lišavanja slobode, Krivični zakon, gde je u pitanju krivično delo. Zakon o policiji, uporedite, ali zadirete u nadležnosti drugih organa.

Drugo, moram da vam skrenem pažnju. Tu je i nekoliko naših kolega pravnika i advokata koji dobro to znaju. Ne može se preduzeti nijedna procesna radnja bez advokata. Čak ne može ni da se legitimiše. Ima pravo svaki građanin da traži advokata. Ako ga on privodi, ima pravo da uzme advokata. Bez advokata neće da razgovara. Šta ćemo onda?