Poštovani poslanici, jesam bio službeno odsutan, ali sam čuo sva pitanja i bio sam tu kad ste započeli raspravu. Svakako, planirao sam da se javim, jer svakako ovaj zakon je ja mislim vrlo bitan.
Sada želim prvenstveno da se vratim, iako sam imao svoj, da kažem, ekspoze o ovom zakonu, ali hoću da vam kažem šta je nama bila ideja. Mi svi znamo da sada trenutno u našoj zemlji ne postoji nikakvo neko uređenje kada su u pitanju agencije.
Agencije, vi ste u pravu, postoje danas, ali, kao što sam rekao u svom izlaganju, one nisu definisane, i ne postoji neko detaljno uređenje kako i na koji način one treba da funkcionišu.
Šta su činjenice danas? Danas imamo agencije koje posluju i moram da kažem da u takvim okolnostima kada inspekcija rada izađe, oni, naravno, posluju u skladu sa zakonom, a do čega dovode? Dovode do toga da imamo veliki broj zaposlenih koji upravo nemaju uređen svoj radno-pravni status i oni se upravo nalaze u tom nekom vakumu, gde ne znaju uopšte šta se s njima dešava i koja su njihova prava i obaveze. Kada su agenciji i kad ih agencija pošalje negde, oni bukvalno nemaju nikakva prava tamo.
S druge strane, nema nikakvih ograničenja. Mi danas imamo neke poslodavce koji zapošljavaju, ako mogu figurativno da kažem, i do 90% njih preko agencija, a da ti zaposleni preko tih agencija bukvalno nemaju nikakva prava u tim kompanijama i, naravno, podložni su onda da postoje uslovljavanja, diskriminacije i svega ostalog. Sada, u takvim okolnostima, mi smo želeli da donesemo ovakav jedan zakon.
Mi smo pričali i sa sindikatima. Mi smo bili spremni na ovaj zakon još prošle godine u decembru mesecu. Odložili smo ga prvi put na predlog sindikata, pa smo raspravljali o njemu i negde u februaru mesecu ove godine i još jednom smo ga odložili. Znači, mi smo stalno želeli da iznađemo način kako da se približimo u tim stavovima.
Naravno, imate uvek dve strane. Jedna strana su poslodavci, druga strana su, da kažem, sindikati i radnici i imam onu treću kategoriju i to su oni poslodavci koji danas posluju time što bi želeli da ostane ovako, da imaju 90% njih preko agencija, da mogu da ih zloupotrebljavaju itd.
Probali smo da razgovaramo i sa poslodavcima i sa sindikatima i da približimo te stavove. Šta su zaključci svega toga? Probali smo da im približimo i da kažemo šta su njihove eventualne neke primedbe ili bojazni šta će sa ovim zakonom da se desi.
Naš stav je da će ovaj zakon najviše biti u korist radnika i u korist onih poslodavaca koji rade u skladu sa zakonom i koji nemaju zloupotrebu agencijskog zapošljavanja u tom nekom smislu da žele veliki broj njih da zaposle i da na neki način ih uslovljavaju sa time – ukoliko niste poslušni, ukoliko se ne organizujete u sindikatu, ukoliko se ne bunite, ukoliko ne tražite veća prava, onda ćete ostati na svom radnom mestu, već smo želeli da uredimo to.
Naravno, moje kolege iz ministarstva su bile u više zemalja koje imaju uređen ovaj sistem i gledali smo da iz svake od tih zemalja izvučemo ono što je najbolje. Bilo je to različitih predloga. I sami znate, govorilo se o tome da bude ograničeno na 30%. sindikati su tražili da ne može uopšte da bude neograničeno itd. Mi smo išli na dve varijante. Jedna varijanta je da mogu 10% da budu zaposleni ukoliko su u agenciji samo na određeno vreme. Ukoliko su na neodređeno vreme u agenciji, znači već imaju ugovor o radu u toj agenciji, onda može da bude i veći broj od 10%. Šta smo time hteli da postignemo? Upravo smo želeli da postignemo da, prvo, radnik ima tu neku vrstu sigurnosti. S druge strane, da upravo ova odgovornost postoji delimično i sa jedne i sa druge strane.
Kada su u pitanju zarade, tu je odgovornost i jednih i drugih, jer i jedni i drugi zarađuju i trebaju tu odgovornost da imaju zajednički.
Kada je u pitanju bezbednost i zdravlje na radu, prvo, poslodavac je dužan da osigura radnika i, drugo, da mu obezbedi da ima siguran rad. Ukoliko se on toga ne pridržava, mislim da je logično da prvenstveno on štetu pretrpi, a ukoliko on ne može da isplati, onda da to radi agencija.
Takođe, kada smo pričali o sindikatima, sindikati su imali želju da oni koji su u agencijama da mogu da se sindikalno udružuju i kod poslodavca i onda smo pokušali da im približimo šta je to bojazan. Bojazan je upravo protiv radnika i sindikata i bojazan je protiv toga što se, nažalost, to dešava i danas, a to je da se organizuju negde u nekim kompanijama sindikati koji su na strani poslodavca.
Šta bi mogli da dovedemo? Ukoliko bi se dešavalo tako nešto, dozvolili bi iz najbolje namere da u stvari se desi nešto upravo protiv radnika i protiv sindikata tako što bi poslodavac mogao da primi na kratko vreme iz agencije zaposlene, da ih uslovi samo da pristupnicom svom sindikatu koji bi bio njegov i posle da ih vrati u agenciju i time da dobije sindikat koji će imati jednog, dva člana. Dobiće reprezentativnost.
Da ne bi bilo toga, mi smo upravo i radili i pričali sa sindikatima da je ovo možda između dva rešenja jedno rešenje koje je bolje za njih.
Vi ste rekli – šta se dešava sa agencijom ukoliko ona prestane da radi? Znate, agencija je privredni subjekat koja je kao i svaki drugi…
(Narodni poslanik Vjerica Radeta dobacuje.)
Da, ali on je zaposlen u agenciji na neodređeno vreme. Šta se dešava sa njim? To su dva slučaja, neodređeno i određeno. Ukoliko je na određeno vreme, on nastavlja da radi na određeno vreme kod poslodavca dokle god je poslodavcu potreban. Ukoliko je bio na neodređeno vreme, agencija je sama po sebi privredni subjekat kao i svaki drugi i ona odlazi u stečaj. Iz stečaja može da se naplati sa svojim pravima koje ima, a takođe postoji i Fond solidarnost iz koga može da se naplati.
Tako da smo gledali, ja verujem, sve ono što smo imali kao nedoumicu, radili smo na ovom zakonu dve godine, da ispravimo i da bude, ako mogu tako da kažem, više bliži po meri radnika, ako mogu da tako gledam, ali svakako i po meri onih poslodavaca koji rade u skladu sa zakonom.
Da li je savršen? Verovatno nije. Verovatno će njegova primena kada se bude krenulo sa njegovom primenom, tražiti od nas eventualno neke promene. Ali, kao što i svaki put kažem, mi a i kolega Jovanović je rekao da smo svi ovde radi jednog cilja, da imamo zakon koji će biti po meri naših građana, koji će da štiti sva njihova prava, koji će pružiti mogućnost da se ne radi u nekoj sivoj zoni i da pruži neku garantovanu mogućnost, zagarantovanu upravo njima, garanciju toga da su sigurni na svom radnom mestu.
Nama je želja sa ovim zakonom upravo tako da bude. Sigurno, ukoliko bude bilo kakvih manjkavosti, prvi ću ja da izađem da kažem – eto, nismo videli to, možda smo tu pogrešili, ali to stvarno nismo videli, dajte da ispravimo i za dva meseca i za tri meseca, samo da imamo, jer nama nije želja da budemo sujetni i da imamo neki zakon i da sad govorimo da smo najpametniji na svetu, nego nam je želja da imamo zakon koji će trajati narednih 50 ili 100 godina i sa kojim ćemo biti ponosni.
Ja sam tu da vam odgovorim na sva pitanja, a verujem da će biti još nekih pitanja kada je u pitanju ovaj zakon. Ali, eto, želim da vas uverim da je zakon prvenstveno rađen da bi upravo taj jedan vakuum koji se trenutno nalazi, ta zloupotreba koja se trenutno nalazi, upravo mogla da se spreči i da toga nemamo ubuduće i da se ne stvori na neki način jedna situacija u kojoj će ovakva stvar zapošljavanja preko agencije postati pravilo, a ne neki izuzetak.
Imati agenciju je vrlo dobra stvar za državu, jer možete da uzmete upravo radnika onoliko koliko vam je potrebno, da odradite svoj posao i da nemate taj neki stalan trošak i tu neku bojazan, da ne znate posle šta ćete sa njim, a sa druge strane da pružite mogućnost i tom radniku da ima sigurnost, jer imate poslove, recimo, kao što je varioc. Varioci danas ili putari, imaju danas posla kod jednog poslodavca, ali taj poslodavac ako ne dobije sledeći posao u našoj državi, njega više nema. Šta će da radi sa njim? Ovako zaposlen kod agencije na neodređeno vreme, sa poslom svoje budućnosti, jasno agencija njega može da zaposli. Sigurno će u našem infrastrukturnom projektu u našoj zemlji i dalje da budu građani, može sigurno sebi da obezbedi kontinuitet svoje agencije i dobit za svoju agenciju, a sa druge strane i da pruži mogućnost da taj radnik u toj agenciji bude na neodređeno vreme. Hvala.
