Druga sednica Prvog redovnog zasedanja , 28.04.2023.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/99-23

4. dan rada

28.04.2023

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Orlić

Sednica je trajala od 10:10 do 21:55

  • ZAKONI

  • Zaključak povodom predstavljanja Izveštaja Evropske komisije o Republici Srbiji za 2022. godinu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Povezane škole u Srbiji B između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Severne Makedonije o osnivanju kulturno-informativnih centara u Skoplju i u Beogradu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Rumunije o saradnji u oblasti obrazovanja, nauke, kulture, medija, omladine i sporta
  • Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu
  • Zakon o elektronskim komunikacijama
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Turske o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o izmenama i dopunama Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o graničnoj kontroli u drumskom, železničkom i vodnom saobraćaju
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije o vojnoj saradnji
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Okvirni zajam za infrastrukturu u obrazovanju Srbije između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o priznavanju kvalifikacija u visokom obrazovanju na Zapadnom Balkanu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodi kretanja sa ličnim kartama na Zapadnom Balkanu
  • Odluka o prestanku dužnosti sudije Ustavnog suda
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžan o socijalnoj sigurnosti
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Projekat razvoja lokalne infrastrukture i institucionalnog jačanja lokalnih samouprava) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o kreditu br. CRS 1024 01 C između Francuske agencije za razvoj, kao Zajmodavca i Republike Srbije, kao Zajmoprimca
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Savezne Republike Nemačke o saradnji u oblasti kulture, obrazovanja i nauke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o readmisiji lica koja nezakonito borave
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP BANK NYRT, OTP Banka Srbija a.d. Novi Sad i DSK BANK AD po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas“ Novi Sad
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o sveobuhvatnom strateškom partnerstvu između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Australije o socijalnoj sigurnosti
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o rebalansu Finansijskog plana Agencije za energetiku Republike Srbije za 2023. godinu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Nemačke razvojne banke KfW, Frankfurt na Majni, po zaduženju Akcionarskog društva „Elektromreža Srbije“, Beograd (projekat Transbalkanski koridor za prenos električne energije, sekcija 4 - 2x400 kV DV Ba
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o garanciji Zajam za likvidnost EPS-a između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj
  • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret socijalista

    Đorđe Komlenski

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE
    Zahvaljujem, predsedniče, drugarice i drugovi, dame i gospodo, uvaženi ministre sa saradnicima, gospođo Đedović.

    Ovaj moj amandman je uperen na to da se izbegne bilo kakvo ograničenje u odnosu na do sada postojeća ograničenja, kada je u pitanju maksimalni kapacitet priključenja proizvodnog objekta i isključivo samo u odnosu na kupca-proizvođača, domaćinstva. Zašto? Predloženom izmenom zakona upravo bi se građani destimulisali da ulažu u sredstva u obnovljive vidove energije, a favorizovali veliki proizvođači čije beneficije bi na kraju plaćali isti ovi građani Republike Srbije. Ako već skuplju cenu proizvodnje zelene energije građani Srbije treba da snose i da plate, onda je više nego logično da upravo su oni ti koji treba da imaju prioritet u mogućnosti da iz toga izvlače benefite.

    Nisam ubeđen da i dosadašnje zakonsko rešenje, bez obzira na ovaj broj mogućih korisnika koji su zainteresovani za ovu vrstu priključenja, može u ovom trenutku da ugrozi elektroenergetski sistem Republike Srbije. Ako postoji rizik da on dođe u pitanje, onda iskreno rečeno bolje da ste isključili mogućnost da se priključuju neki novi veliki proizvođači, a ne građani Republike Srbije.

    Potpuno bih podržao i razumeo ovakvo ograničenje ili neku kombinovanu meru da je Ministarstvo ili „Elektroprivreda Srbije“ našla načina da ona finansira direktno i stimuliše građane do tih 6,9 kilovata koje predlažete u novom rešenju i da to bude razlog da sami građani tu sebe pronađu.

    Ovako, ako građani treba iz svog džepa da plate to što će neko drugi biti privilegovan, mislim da jednostavno u krajnjem slučaju nije korektno prema građanima, a verujem da bismo kao građani razumeli i da se potpuno obustavi mogućnost priključenja novih građana, uz uslov da „Elektroprivreda Srbije“ gradi i razvija sopstvene kapacitete zelene energije kada su u pitanju solarni paneli, vetroparkovi i ostalo, jer to jeste prioritetni interes, izvinjavam se, predsedniče, Republike Srbije, da to veliko dobro bude pod kontrolom Republike, a ne nekih drugih.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Isto imate na član 12, Miketić.

    Đorđe Miketić

    MORAMO - ZAJEDNO
    Ministarka Đedović, hajde da probamo da razgovaramo zaista argumentovano. Stranka Zajedno, kao što sam već prošli put pričao, u načelu kad smo pričali, podržavamo zaista ovu energetsku tranziciju, međutim, zaista se bojimo da je ovaj član u totalnoj suprotnosti sa nuždom da se Srbija modernizuje, da prodiše i da postane energetski nezavisna i zelena.

    Ovim članom se limitiraju mali proizvođači, individualna domaćinstva, udružene solarne zadruge itd. Umesto da nas sve stimulišete, subvencionišete i ponudite inovativna rešenja kakva postoje u Evropi, da svi zajedno proizvodimo više zelene struje, vi nas sputavate ovim članom.

    Evo rešenja mogućih. Umesto da se milijarde evra potroši na nacionalni stadion ili što je već skrcano u EPS za kupovinu struje, možemo kupiti solarne panele i ostale izvore obnovljivih izvora energije, jer tako bi građani koji proizvode struju, mali proizvođači, pod jedan, mogli plaćati struju manje, mogli bismo uposliti novih 20.000 ljudi koji bi postavljali i održavali te panele, iskoristiti sav potencijal domaće privrede i domaćeg ulaganja za to, 40% smanjiti zavisnost od uglja i tako disati zdravije i živeti duže. To su velika rešenja koja EPS može da uradi.

    Tako mi iz stranke Zajedno zaista vidimo zelenu budućnost i pozivamo vas da se ovaj član obriše. Znamo da je popravljen jednim amandmanom, ali zaista mislim da je vreme da se obriše i da ponovo napišemo ovaj zakon, u korist svih, pogotovo onih malih građana i proizvođača struje. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    I dalje na član 12. amandman su podneli zajedno Jakovljević, Obradović, Kostić, Milenković Kerković, Puškić i Vasić.
    ...
    Srpski pokret Dveri

    Tamara Milenković Kerković

    SRPSKI POKRET DVERI - PATRIOTSKI BLOK
    Poštovane kolege narodni poslanici, poštovani građani Srbije, poštovani gosti iz Ministarstva rudarstva i energetike, uvažena ministarko Đedović, Srpski pokret Dveri traži da se u članu 12. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije član 12. promeni i da se ukine ograničenje za kupce-proizvođače koje je, po meni, misterioznim okolnostima uneto u Predlog zakona na samo 6,9 kilovata.

    Iskreno ne razumem ovo ograničenje, jer smatram da je suprotno javnom interesu, da je suprotno interesima domaćih proizvođača i proizvodnih kompanija, a takođe i interesu poljoprivrednika koji bi se bavili proizvodnjom električne energije putem obnovljivih izvora električne energije.

    Rekoh već da je u javnoj raspravi zaista čudno uneto ovo ograničenje. Ovo ograničenje niti omogućava da proizvođači domaćinstva svoju sopstvenu potrošnju podmire, a u svim uporedivim zemljama ovo ograničenje ne postoji, zapravo mnogo je veće, jer i u Hrvatskoj i u Grčkoj i u Mađarskoj, sve gde smo pronašli, je to 500 kilovata. Dakle, razlika je ogromna i zbog toga tražimo da se poveća na bar 10 kilovata ili da se ukine.

    S druge strane, pošto sam pravnik, ja se uvek pitam šta je cilj donošenja nekog zakona, dakle kauza posla. Po meni, i ovaj zakon, kao i oni prethodni koji su omogućavali uvođenje mini hidroelektrana daleko od očiju javnosti, to naravno ne prebacujem vama, kao što vi prebacujete nama iz Srpskog pokreta Dveri, koji nikad nismo bili na vlasti da smo donosili određene odluke, to je rađeno daleko izvan očiju javnosti, govorim o mini hidroelektranama, i tada je samo povlašćeni krupni kapital i oni koji su bili u sprezi sa vlašću to koristili. Dokle nas je dovelo vidimo sada. Ja se bojim da je i ovo uvođenje ograničenja za proizvođače male, odnosno za domaćinstva, predstavlja zapravo omogućavanje krupnom kapitalu da stekne dominantni položaj na tržištu kapitala. Firma „Crni vrh pauer“ koja je prošle godine dobila građevinsku dozvolu to potvrđuje. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Na član 12. amandman su podneli zajedno Lipovac Tanasković, Parlić, Aleksić, Novaković i Stanković.
    ...
    Narodna stranka

    Marina Lipovac Tanasković

    Narodna stranka
    Zahvaljujem.

    Moram se zahvaliti ministarki zato što je odgovarajući na moj prethodni amandman pohvalila to vezano za bankarske garancije za ozbiljnost posla, odnosno za ozbiljnost ponude, ali bih je zamolila, znači, ja sam isto tim povodom rekla da kada firme dostavljaju zahteve da to bude ozbiljno u smislu da dostave i da se vlasništvu nad zemljištem ili da imaju zakup zemljišta tu gde se prijavljuju, jer se pokazalo da one samo tako, da kažem, iz glave samo napišu koju hoće lokaciju, ali da uopšte nemaju nikakvo zemljište ili u vlasništvu ili pod zakupom gde će da grade.

    Vezano za ovaj moj amandman, gde se sada javljam isto bih zamolila ministarku da pročita ovaj amandman NS, zato što smatramo da je izuzetno korektan, jer njime tražimo da se kategorija domaćinstva podeli u dve grupe u zavisnosti od njihove realne istorijske potrošnje na način, da prva grupa ima instalisanu maksimalnu snagu od sedam kilovata, ali da domaćinstvo ima godišnju potrošnju od 5.000 kilovat časova, a druga kategorija da budu domaćinstva koja imaju godišnju potrošnju preko 5.000 kilovat časova sa maksimalnom instalisanom snagom od 15 kilovata.

    Smatramo da je ovo jako važno zbog stimulisanja ulaganja u mini solarne elektrane. Smatramo da svako domaćinstvo koje ugradi foto naponsku ćeliju treba da bude nagrađeno i da ne budu kažnjavani, a sve u cilju da se rastereti EPS i da se motivišu građani, da učestvuju u proizvodnju čiste zelene energije.

    Na ovaj način se isto poboljšava, odnosno daje se mogućnost da subvencijama u sufinansiranju solarnih sistema, a vezana je za lokalne, da kažem, lokalne u lokalu i isto tako smatramo da je važno da u ovom članu ne bude ovako rigorozno i mi smatramo da je to duboko problematično zakonsko rešenje gde se smatra da ne treba da bude veća instalisana snaga od 150 kilovata za kupce, proizvođača koje nije domaćinstvo.

    I evo, ja bih vas zamolila ako možete to da mi objasnite, jer evo pre, ne znam, da li dve ili tri nedelje, ja sam negde videla da ste išli u Lapovo i da ste obilazili tamo jednu solarnu i ona je upravo imala veću instalisanu snagu, jer mi smatramo da ovako ako graničimo da upravo ti veliki ozbiljni ponuđači ćemo im zatvoriti vrata u Srbiji da ne mogu da proizvode električnu energiju. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Na član 12. amandman je podnela Aleksandra Tomić.
    Vlada za Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatuje da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE
    Uvaženi predsedavajući, poštovana ministarka, kolege poslanici, ovaj amandman je u stvari rezultat pregovora i onih javnih slušanja na kojima se otprilike našao neki konsenzus kada je u pitanju ograničenje.

    Znači, u osnovnom predlogu zakona ograničenje je bilo 17 kilovata. Ovde se sada traži da se potpuno ukine ograničenje. Zašto sad ovde dolazimo sa 6,9 na promenu, na 10,8? Pre svega, ukupna instalisana snaga u Srbiji kada pričamo o svim energetskim objektima elektrana iznosi između 8.000 i 9.000 megavata, odnosno između osam i devet gigabajta. Mi sada imamo zahteve za 20 gigabajta, to znači 20.000 megavata, pa sada zamislite kada bi išli bez ograničenja, kada bi se svi uključili na tu mrežu do čega bi doveo energetski sistem. To je jedno.

    Drugo, vi znate vrlo dobro kakvo je stanje mreže u Beogradu, u Nišu, u Kragujevcu, ali vrlo dobro znate kakvo je stanje u Prijepolju, u Raškoj, Zlatiboru i vi ste svesni toga da kada dolazi zima ili kada dolazi ekstremno visoke temperature, kada se koriste više klima uređaji i da dolazi do velikih opterećenja kada je u pitanju elektromreža.

    Ono što su naše mogućnosti je upravo ovo ograničenje, a ono što mi želimo, naravno da je bez ograničenja, ali za to treba da idemo korak po korak postepeno da bi jednostavno stvorili uslove da zaista budemo kao jedna Nemačka, ko što bi svi želeli ovde da nema ograničenja da svaka skupština stanara koja želi da uvede solarne panele na krovu svoje zgrade ima tu mogućnost bez ikakvih ograničenja.

    Prema tome, mislim da je ovo rešenje i pitanje prvi korak, a sigurno da ćete u budućnosti raditi na tome da se ova ograničenja povećavaju, jer je to naravno u interesu svih i povećanja praktično ljudi, odnosno prozjumera koji će to raditi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Hvala.
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milivojević, Marković, Miladinović, Mitrović i Rakić.
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milivojević, Marković, Miladinović, Mitrović i Rakić.
    Na član 14. amandman su zajedno odneli poslanici Lipovac, Tanasković, Parlić, Aleksić, Novaković i Stanković.