Dame i gospodo narodni poslanici, prvo bi se moglo postaviti pitanje zašto se ovo pitanje reguliše posebnim zakonom. Poznato je da svaki moderan pravni sistem teži da vrši kodifikaciju srodnih pravnih normi, a ne da vrši produkciju velikog broja zakona koji regulišu istu pravnu materiju.
Ovde imamo Zakon o krivičnom postupku, imamo Krivični zakon, imamo specijalne zakone o nadležnosti državnih organa, imamo zakon za ratne zločine. Zašto se to čini? Tu nisu u pitanju nikakvi pravni razlozi. Radi se, u suštini, o političkim razlozima i potrebi da se kroz neke odvojene, separatne pravne institute obezbedi uticaj izvršne vlasti na pravosuđe, tužilaštva i sudove. Sve ovo što se predlaže kao rešenje u ovom zakonu o postupcima za ratne zločine, moglo se izvršiti kroz normalne izmene postojećih zakona.
Zašto se to ipak nije učinilo? Po mom mišljenju, zato što se hoće postići nešto drugo, a to je da se obezbedi veći uticaj izvršne vlasti, konkretno Ministarstva pravde, na neka organizaciona i druga rešenja koja se ostvaruju u okviru ovako postavljenih državnih organa, sudova i tužilaštava.
Tužilaštvo se i dalje razgrađuje. Sada se stvara jedan poseban
deo tužilaštva koji je odgovoran samo za postupanje po ratnim zločinima. Ponovo se prave nekakva nova specijalna odeljenja, ali se, što je karakteristično i za razliku od postojećih zakona koji regulišu sudstvo i tužilaštvo, uvodi specijalna kontrola Ministarstva pravde, kroz davanje saglasnosti na unutrašnje normativne akte tih organa, koji su vezani za unutrašnju organizaciju.
Dakle, videćete, to govori član 6. ovog zakona, a to govori i član 11. zakona, saglasnost se traži od Ministarstva pravde za akte koje donose sudovi i tužilaštvo u pogledu unutrašnje organizacije i unutrašnjih odnosa u tim organima, što je apsolutno suprotno principima podele vlasti, kako je to postavio naš Ustav.
Međutim, ono što je posebno značajno to je da postupanje za ratne zločine izuzimamo iz nadležnosti redovnih sudova i tužilaštva i prenosimo na specijalne organe, i mi propisujemo ovim zakonom šta se smatra ratnim zločinom. Sa stanovišta suvereniteta jedne zemlje to je nedopustivo.
Član 2. zakona propisuje da se ovim zakonom obezbeđuje primena Glave DžVI Krivičnog zakona koja govori o ratnim zločinima, ali član 3. ovog zakona govori da se to odnosi samo na dela izvršena na području bivše SFRJ. Šta to znači? To znači da se jedna zemlja koja je bila žrtva agresije NATO pakta odriče da sudi za ratne zločine učinjene od strane ljudi - čelnika NATO-a ili NATO pakta prema narodu ove zemlje i ovoj državi. To ne bi uradila nijedna suverena zemlja koja drži do ugleda.
Naš je položaj krajnje specifičan. U ovom trenutku se od Srbije i Crna Gore traži da potpiše sporazum sa Amerikom da neće izručivati državljane te zemlje stalnom Međunarodnom krivičnom sudu, ali ovim se čini još jedan korak dalje od toga, ona se ovim odriče i prava da ona sudi tim ljudima na području ove zemlje, zato što je zaista presedan i skrivena norma i to nigde u obrazloženju ne piše, skriveno je i na jedan prevaran način je i uneto u ovaj tekst, ali to se mora videti jer je to suština ovog što se predlaže.
Dakle, videli ste, u zakonu se govori o tome da naši sudovi sude za ova dela, dakle iz Glave DžVI, a sve drugo što se desilo u ovoj zemlji, a poznato je da je ona bila u ratnom stanju 1999. godine, kako to sada odjednom da naši sudovi mogu da sude za ono što nisu mogli pre izvesnog vremena? Kako to da sada naši sudovi i naše pravosuđe postaše sposobni? Kako to više nema govora o međunarodnim pravima, nigde se ne pominje sud u Hagu u tekstu ovog zakona, a ni u obrazloženju? Kako to sada odjednom postasmo mi sposobni da sudimo posle izručenja Šljivančanina, Simatovića i Stanišića, kao i ostalih lica koja su bila interesantna?
Znate, to postaje političko pitanje. To ne može da se posmatra samo kao personalno pitanje, kome će se suditi ovde. Više Hag nije interesantan, jer je dobio ono što je hteo i samo se tako može objasniti ovakav odnos prema tim pitanjima. Dakle, nema nikakvog drugog obrazloženja ovde, samo se kaže da su državni organi Republike Srbije određeni zakonom nadležni da postupaju, a nikakva ograničenja nisu predviđena, sem što u zadnjoj odredbi zakona, član 21, stoji da će se započeti postupci završiti tamo gde su započeti.
To znači da što je započeo Hag ima da završi, ako je neko nešto započeo kod nas, mislim na sud u Šapcu, u Prokuplju, to će se završiti a sve drugo ide na sud u Beograd. Zašto ne pomenemo i Hag, da i tu Hag spada. Dakle, ono što je Hag započeo ima da se završi, kako to objašnjavamo u Predlogu zakona. To je najbolja potvrda da je SPS bio u pravu kada je od početka tvrdio da za ova dela treba da sude naši sudovi i da nisu postojale nikakve pravne smetnje u našim zakonima, jer se sada iz ovoga vidi ako su te smetnje postojale, u čemu su se sastojale, jer se ništa u zakonu nije uradilo što bi predstavljalo stvarno otklanjanje tih smetnji.
Oko tužilaštva isto tako, ništa se tu suštinski ne unosi novo. Tužilac je mogao da izvrši normalan raspored kadrova i da sude za ova dela, ako je to hteo mogao je da obrazuje posebnu jedinicu, mogao je i to, bez biranja novog specijalnog tužioca. Mi sada imamo tri tužioca u sistemu: jednog glavnog, imamo za organizovani kriminal, imamo sada za ratne zločine, pa to nigde nema, molim vas. Mi razgrađujemo tužilaštvo da bi obezbedili kontrolu nad njim od strane izvršne vlasti, jer jedinstvo tužilaštva tu nije moguće obezbediti i potpuno se negira njegova uloga i stvara se slika specijalnih organa da bi se sudilo za zločine i proglašava se šta su to zločini.
Naravno, sada se tu ide i dalje, predlaže se da tužioca bira Skupština, zamenika bira sam tužilac, i tako se strogi uslovi postavljaju, kaže se - moraju se imati uslovi kao za okružnog tužioca. O ustavnim odredbama da tužioca bira Narodna skupština, bukvalno je shvaćena, da zamenike ne bira, tužilac je funkcija a ne personalno pitanje i statusno pitanje. Zamenik vrši funkciju tužioca i nema nikakvog razloga da se on izuzima, da on bude činovnik koga postavlja tamo neki šef. To su apsurdi koji samo treba da obezbede nešto drugo.
Evo, to je, po mom mišljenju, ono što predstavlja pravu suštinu jednog ovakvog propisa, iako se on u praksi prikazuje na jedan sasvim drugi način, kao vid saradnje sa Haškim tribunalom. Molim vas, sarađivati mogu samo ravnopravni organi, ne mogu sarađivati organi koji nisu ravnopravni. Hvala.