TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2002.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

19.11.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 19:40

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji sam podnela na član 176. se odnosi na ono na šta smo ukazivali jutros ne kao na nedostatak već propust, u smislu direktnog suprotstavljanja pojedinih odredbi ovog zakona Ustavu SRJ, ma koliko ga vi poštovali, ili ne, to mi vidimo kroz vašu izradu tzv. Ustavne povelje; one su u suprotnosti sa Ustavom Republike Srbije, sa saveznim Zakonom o krivičnom postupku i sa republičkim Krivičnim zakonom.
Zašto to govorim? Zbog toga što su navedene kaznene odredbe i taksativno nabrojani iznosi kod utaje poreza tzv. crnog prometa direktno suprotstavljeni ovim zakonima koji su na snazi i predstavljaju direktno zadiranje u ljudske slobode i prava, u princip zaštite ljudskih sloboda i prava, o čemu je jutros prilikom načelne rasprave govorio i prof. dr Vojislav Šešelj.
Mi smo svesni toga, i svaka država u svetu, da postoje oni poreski obveznici, bilo da su fizička a pre svega pravna lica, koji će kako god da se menjaju zakoni o poreskom postupku, ili donose drugi zakoni, pa i ovakav koji vi nazivate sistemskim, da traže određene rupe u zakonu i mogućnost da ih zatvaraju tako što će da vrše utaju poreza. Toje sada relativna stvar u različitim zemljama.
Postoje podaci u našem neposrednom okruženju koji govore da je taj tzv. crni promet u ostvarenom društvenom proizvodu najviši u procentima u Italiji, negde oko 33%, u Švajcarskoj 4,1, pa onda malo dalje u Japanu 4,2 itd. Mi nemamo informacije od strane ministra Đelića šta je on ustanovio otkako je na poziciji, odnosno u funkciji ministra Vlade Republike Srbije, koliki je stepen utaje poreza i otvoreno sumnjamo da bi taj izveštaj bio validan zbog toga što smo videli da se selektivnom primenom pojedinih zakonskih odredaba, donošenjem onog fantomskog zakona, koji je takođe suprotstavljen saveznom Zakonu o osnovama poreskog sistema, Zakonu o ekstraprofitu, ne dolazi do jedne jednakosti poreskih obveznika već do selektivne primene....
(Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
Evo završavam. Da bi se, dakle, sve krivično - pravne norme u državi poštovale ne može na ovakav način ministar finansija, zakonopisac dakle, projektujući ovakav zakonski predlog da unosi one elemente, kao što su poreska utaja, u Zakon o poreskoj administraciji, zbog toga što su te stvari sadržane u zakonima koji su na snazi, jer su stariji ti zakoni o kojima sam govorila. Ne može na ovakav način da se pretpostavlja da neko želi, samo zato što to pretpostavlja ministar ili ljudi iz poreske policije, poreske uprave, da utaji porez, a možda je u pitanju neko ko zbog neprecizne zakonske formulacije ne može da sprovede u delo sve ono što država od njega traži.
Zato je najbolje da se ne poigravate sa ovakvim zakonskim projektom i najbolje je da se ove krivične odredbe, a svi amandmani SRS idu u tom pravcu, jednostavno izbrišu.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 177. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli zajedno narodni poslanici Dragan Todorović, Jovan Todorović, Ljubomir Mucić, Hranislav Perić i Milan Janković i narodni poslanik Miroljub Veljković.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 178. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli zajedno narodni poslanici Dragan Todorović, Jovan Todorović, Ljubomir Mucić, Hranislav Perić i Milan Janković i narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč o ovom amandmanu? Izvolite, reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, narodni poslanici SRS principijelno ulažu amandmane na sve ove članove zakona koji regulišu poreska krivična dela, uz obrazloženje koje smo dali još u načelnoj raspravi - radi očuvanja pravnog poretka. Protiv smo toga da se krivična dela propisuju posebnim zakonima iako je ministar rekao da imamo već 45 takvih zakona koji regulišu krivično-pravnu materiju. To nije opravdanje, nažalost, takvo je i vreme, da se ta krivično-pravna materija kodifikuje i da bude na jednom mestu ako hoćemo da izgrađujemo moderan pravni poredak.
Međutim, ovaj član 178. govori o ugrožavanju naplate poreza i poreske kontrole. Naravno, ja tražim da se čitav član briše ali koliko je on besmislen pokušaću da vam dočaram. Govori o tome da će biti kažnjen onaj ko u nameri da ugrozi naplatu poreza, koji je utvrđen njemu ili drugom licu, u postupku prinudne naplate (tu se uvek radi o pokretnim stvarima) odnosno poreske kontrole sakrije, otuđi, uništi ili učini neupotrebljivom stvar koja je predmet prinudne naplate poreza, a to je nešto što iole vredi u kući. Šta to može da bude - frižider, televizor, kompjuter, ne znam šta sve ima u domaćinstvu što može da ima neku cifru kao polovna stvar, a znamo da već godinama koristimo iste uređaje u domaćinstvu. Šta se dešava?
Može da se desi da deca, znajući za to da su svi ti uređaji na listi, jednostavno odnesu npr. televizor kod svog druga, drugo dete odnese kompjuter kod svog druga i tako redom. Tata mora u zatvor na godinu dana. Hajde, recite mi da li je to moguće u praksi? Moguće je u praksi. Zato je ovo iluzorno što pišete. Ovo su smešne stvari da ovako nešto stavite u zakon. Imate krivični zakon, možete da podvedete.....
Ministre, da li ne može? Da li je moguća takva situacija. Da li je moguće da vaše dete uzme "Sony play station" i odnese kod svog druga? Nema? Vi imate laptop. Dobro, uzme laptop i odnese kod drugarice i sakrije i vi nemate od čega ..... Aha, vi ste uništili ono što je predmet prinudne naplate i odete u zatvor na godinu dana. Nije smešno. To je stvarnost. Jer, onaj kome plenite pokretne stvari znači nema ništa drugo da mu uzmete. To ste mu uzeli. Može dete i kravu da otera iz štale negde i da je sakrije. Može. Može da je pusti na ispašu i da je nikada ne nađete.
Ništa to nije smešno. To su životne stvari, ali morate malo da se upustite u razmišljanje kada pišete zakon.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 179. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli zajedno narodni poslanici Dragan Todorović, Jovan Todorović, Ljubomir Mucić, Hranislav Perić i Milan Janković i narodni poslanici Tomislav Nikolić i Đorđe Mamula.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 180. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli zajedno narodni poslanici Dragan Todorović, Jovan Todorović, Ljubomir Mucić, Hranislav Perić i Milan Janković, i narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč o ovom amandmanu? Izvolite, reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Hvala. Član 180. je u stvari član 147, predstavlja biće krivičnog dela koje je predviđeno članom 147. Krivičnog zakona Republike Srbije - nedozvoljena trgovina, kazna je tri meseca do tri godine, ovde je predviđeno šest meseci do tri godine. Ne razumem zašto ste jedno očigledno krivično delo sa potpuno istim kvalifikacijama, isto je biće krivičnog dela u pitanju ovde i u Krivičnom zakonu, uopšte stavili u ovaj zakon. I, koji ćete zakon da  primenjujete u slučaju da dođe do kršenja ovog ..... Molim.
Dame i gospodo, mi smo pokušali, evo, da vas ubedimo u to da je čitavo ovo poglavlje zakona koje se odnosi na kaznene odredbe, na poreska krivična dela, apsolutno suvišno u ovom zakonu, da imaju svoj pandan u Krivičnom zakonu (možda jedno od njih nema konkretan pandan), ali da to isto može da se prevaziđe na adekvatan način, da je trebalo da prihvatite ove naše amandmane. Niste ih prihvatili na vašu dušu. Idemo dalje u neki pravni haos, ali tako je kako je.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljuje za reč? (Da.)
Izvolite, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Amandmani na ova poreska krivična dela imali su za cilj da pokažu građanima Srbije koliko je daleko Vlada otišla u prihvatanju neke svoje činjenice da je porez važniji od svega. Mi smo podneli amandman na član 179. koji je bio apsurdan, neću da koristim grublju reč. Ali, za napad na milicionera pri kome bi mu bila naneta laka telesna povreda Krivičnim zakonom je propisana kazna zatvora od tri meseca do godinu dana. Za napad na poreskog policajca, sa istom lakom telesnom povredom, predvideli ste kaznu od godinu do tri godine zatvora. Tako za sva ostala dela uporedno.
Onaj što nosi, recimo, poštansku torbu nije bio zaštićen, a ovaj što nosi poresku torbu je bio zaštićen kao beli medved. Ne može, ako nije zaštićen kondukter u autobusu, ribočuvar, lovočuvar, poštar, ako nije milicioner zaštićen, po kom osnovu ovako izdvajate one koji pripadaju poreskim organima, da ne sme niko na ulici popreko da ih pogleda.
Pokušavali smo da vam kažemo da treba srediti poreski sistem i poresku administraciju, ali da pri svakoj ovoj radnji morate da mislite na poreskog obveznika. Mislite na ispunjavanje obaveza prema Svetskoj banci, MMF-u, a jednog dana oni će biti toliko zadovoljni vašim radom, da će vas pohvaliti javno. Mi ćemo ovde, kao u Argentini, da razbijamo izloge i da tražimo parče hleba zato što je država godinama ispunjavala sve njihove zahteve.
Ovaj zakon je tog tipa. Setiće se građani Srbije ove rasprave, a imali su prilike da je vide na televiziji. Setiće se stavova, kakve je ko stavove ovde zastupao. Sećaću se ja kada budem ostario, a to me brzo čeka, kako ste mi skoro svi klimali potvrdno glavom iz sale, a pritisnućete drugo dugme. To je ta dvojnost morala koju zapažam kod vas. Ne valja ovaj zakon, to treba reći ministru Đeliću u oči. Bolje je da mu vi kažete, jer njega baš briga za vašu političku sudbinu. Kako je došao, tako će da ode. Možda i brže. Vi ostajete ovde da sa nama delite i dobro i zlo. Ministar ovde nariče za proteklih 10 godina, a ne sme ni da kaže gde je bio u proteklih 10 godina. Kakvih 10 godina u Srbiji, ministre, nemaš ti pojma šta se sve dešavalo i zašto je to bilo. Zato vas pozivam, popravite ovaj zakon, naterajte ministra da napiše zakon po meri ove države, po meri ovih poreskih obveznika. Biće onda i poreza. Evo, zna već, prepun je poreza.
(Predsednik: Vreme.)
Ako vam prizna reći će da je prepunio porez za ovu godinu, prepunio, zato i smanjuje prihod. Videćemo završni račun budžeta. Ponešto može da se sakrije, a nešto neće moći, ministre. Videćemo koliko ste nas odrali što ne vraćate narodu višak uplaćenog poreza. Mi ćemo biti protiv ovog predloga zakona, niste pokazali dobru volju da ga popravljate, a vi razmišljajte o njegovoj primeni.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
Na član 184. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Dragan Jovanović, Dušan Cvetković i Milan Janković.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 196. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 196. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Miroljub Veljković i Đorđe Mamula.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, pitam da li predlagač želi reč? (Da.)
Izvolite, reč ima ministar finansija i ekonomije, gospodin Božidar Đelić.

Božidar Đelić

Želeo bih da se zahvalim svima. Želeo bih da ponovim samo: kao što je prošle godine veliki napor napravljen da bi se objedinila poreska materija, što se tiče materijalnih zakona, tamo gde smo imali nešto što se navodno zvala akciza, a bila je mali deo onoga što se naplaćivalo na akciznim proizvodima, ovim zakonom, što se tiče procesnog dela poreske materije, kodifikujemo, uvodimo red.
Isto tako, kao što smo videli kroz ovu dikusiju, ponavljam samo angažman naše Vlade da ćemo do kraja ove redovne sednice predložiti izmene Krivičnog zakonika koji će nastaviti ne samo kod ove materije, poreske, nego i kod nekih drugih elemenata, na primer carina, ukoliko to do tog momenta siđe na republički nivo. Pa, da budemo u stanju da i tu kodifikujemo ono što treba da bude kodifikovano.
Želeo bih vam da vam se zahvalim i iskreno se nadam da će ovaj zakon biti izglasan i u celini i u pojedinostima od strane velikog broja poslaničkih grupa. Hvala puno.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Zahvaljujem se ministru i zahvaljujem se narodnim poslanicima na uloženom trudu.
Zaključujem pretres Predloga zakona, u pojedinostima.
O danu za glasanje ću vas obavestiti blagovremeno. Prijatno.