Član 14. Predloga zakona kaže da je ministar nadležan za poslove pravde naredbodavac za izvršenje ukupnih izdataka raspoređenih u razdelu 4 koji se odnosi na pravosudne organe; da je ministar iz stava 1. ovog člana odgovoran za preuzimanje obaveza i izdavanja naloga za plaćanje, za izvršenje izdataka iz stava 1. ovog člana; o izvršenju zadataka iz stava 1. ovog člana Ministarstvo pravde tromesečno podnosi izveštaj Visokom savetu pravosuđa.
Zoran Krasić je, u ime poslaničke grupe SRS, predložio da se ovaj član briše. Zaista, mislim da nema nikoga ko je čuo ili pročitao ovaj tekst zakona, a ko ne misli da ovaj amandman nije u redu, jer je nedopustivo da izvršna vlast preko izvršavanja budžeta utiče na sudsku vlast i da sudsku vlast ucenjuje.
Mi smo dobili obrazloženje, naravno, Vlada to nije prihvatila. Dakle, piše – amandman se odbija iz razloga što je članom 61. Zakona o budžetskom sistemu, regulisano da je direktni korisnik budžetskih sredstava odgovoran u okviru svojih ovlašćenja za transakcije indirektnih korisnika budžetskih sredstava koji spadaju u njegovu nadležnost. Član 14. Predloga zakona je usklađen sa navedenom odredbom Zakona o budžetskom sistemu kojim su kao indirektni korisnici budžetskih sredstava utvrđeni i pravosudni organi.
Dakle, ovim obrazloženjem, pre svega nebuloznim, Vlada pokušava da stvori utisak ili se Vladi tako čini da su narodni poslanici idioti koji se ne razumeju u svoj posao, da su glupi, nepismeni. Ali nije ministre Dinkiću Zakon o budžetskom sistemu sveto pismo.
Možda je tačno da to piše u tom zakonu o budžetskom sistemu. Dozvoljavam da jeste tako, ali ako se insistira, ako to govorimo već godinama, pogotovu poslednjih godinu ili dve dana kada ste menjali zakone o sudskim taksama, govorili smo o ovome, skretali pažnju da se blagovremeno povede računa, da se stvori poseban budžet, da ministar nije taj koji će da raspolaže, ucenjuje. Problem je u tome što vi to niste uradili. Vi ste ostavili ovu odredbu ovakvu ne da biste učinili ministru Stojkoviću (vašem kolegi) da on može da raspoređuje ta sredstva, nego da vi lično ucenjujete i ministra Stojkovića i Vrhovni sud Srbije i sudije pojedinačno.
Nismo mi zaboravili, a nisu ni građani Srbije sigurno, vaše česte izjave, kada je bilo ukidanje banaka, ovakva ili onakva rešenja, kada ste vi izlazili sa stavom, koji je inače karakterističan za Vladu Republike Srbije, da vas ne interesuju ni zakoni ni sudske presude. Kada ste govorili da vas ne interesuje sudska presuda onda je normalno, zaposleni u sudu, sudije pre svega, ako znaju i čuju vaše komentare, onda se naravno kod njih stvara strah i neka podsvesna obaveza da moraju da udovolje vašim zahtevima, bilo da su oni izrečeni tako indirektno kroz medije ili da direktno okrenete nekog sudiju ili predsednika suda i da zatražite od njega neku uslugu.
Dakle, ako neko zna da mu je plata direktno vezana za vašu dobru volju, onda svakako da on dolazi u situaciju i iskušenje da se povinuje vašim željama, vašim zahtevima. Koliko god se mi ovde, pa i vi, neću da kažem jer svi pričamo kada je onako da se izjasni deklarativno, svi kažemo da sudovi treba da budu nezavisni, odnosno pravosuđe, da tužilaštva treba da budu samostalna itd, ali znamo dobro da to nije tako i znamo da to nikada u Srbiji nije bilo tako.
Ono što se dešavalo u ovom demokratskom periodu i kako smo ono skoro čuli u vreme tranzicione pravde, kao da postoji neka druga pravda, posebno je izražen uticaj izvršne vlasti na sudsku vlast. Vi ste zaista najbolji primer i ponavljam opet, dakle, ona rešenja presude vezane za neke banke, dakle, gde ste vi imali svoj stav i svoj put i nije vas interesovalo šta kaže zakon, šta kažu sudovi, vi obećavate korisnicima budžeta da će imati iste ili veće plate ako otpuste zaposlene.
Dakle, ljudi su u panici, verujte mi, i u pravosuđu i u zdravstvu i u upravi i u obrazovanju, jer niko ne zna šta ih čeka iduće godine. Znaju samo da strahuju od otkaza, znaju da od ovih plata kolike su ne mogu da žive ili jedva sastavljaju kraj sa krajem, posebno Vas se plaše, ministre Dinkiću, zaposleni sa srednjom stručnom spremom, jer kažu da imate neki poseban animozitet prema tim ljudima, kažu, povećavate plate lekarima, ali ne i medicinskim sestrama, povećavate sudijama, ali ne i zaposlenima u pravosuđu. Verujte mi, ovo vam ne govorim ništa lično, nego ono što saznam što nas ljudi obaveštavaju.
Naravno, mi znamo i mislimo da sudije treba da imaju odgovarajuću platu, odgovarajuće zarade, znamo da rade odgovoran državni posao, ali takođe znamo da izvršna vlast ni na koji način ne sme da se meša u odlučivanje i u rad sudova. Najbolje je da se oslobodimo uticaja izvršne vlasti na pravosuđe, dakle da oni sami raspolažu sredstvima koja se kroz budžet opredele za pravosuđe skupštinskom većinom, sada ovom, a sutra nekom drugom, juče nekom drugom, takođe.
Dakle, ono što se opredeli da Vrhovni sud, zna se već, da se napravi jedan pravi način i da oni raspolažu svojim budžetom i ne samo oni, nego mnogi drugi budžetski korisnici, a ne ministre Dinkiću, da zavise od vaše dobre volje, kao što su jedno vreme zavisili i narodni poslanici kada, ne znam koliko dugo nismo primali plate, a sada vidimo da se to isto dešava poslanicima državne zajednice. Naravno, ne govorim o povećanju plata, ne podržavam povećanje plata, ali da treba da se primi neka plata, ne mora biti sa povećanjem, jer valjda je to normalno i uobičajeno.
Dakle, svi u Srbiji znaju kada govore o svojim platama, mislim pre svega na budžetske korisnike, svi govore o Dinkiću kao nekom vrhovnom bogu od koga zavisi njihov život. Odu kod svog resornog ministra, to vaše kolege o vama pričaju, ode određena delegacija kod resornog ministra, da li je u pitanju prosveta, zdravstvo, uprava, žale se, pitaju kada će povećanje plata, a taj vaš kolega kaže – ja nemam ništa protiv, svaki dan pišem Vladi, tražim da se na Vladi o tome raspravlja, ali ne da Dinkić.
Zaboga ministre Dinkiću, kako ste sebi to dozvolili, šta umišljate da ste vi, da vi na taj način raspolažete parama ovog naroda, jer to su pare građana Srbije koje se slivaju u budžet i nemamo ništa protiv da se budžet puni, jer i treba da se puni. Imamo mnogo primedbi u vezi toga šta vi sve oporezujete, za šta sve uzimate pare građanima Srbije itd, ali to je posebna priča.
Kada je u pitanju pravosuđe, već godinama je nedorečeno šta se dešava sa administrativnim taksama, odnosno sa sudskim taksama. Nikada nam nije ni resorni ministar, ni vi nam niste objasnili zašto su visoke sudske takse. (To se ne odnosi na vas.) To smo govorili ministru Stojkoviću da su toliko visoke sudske takse da jednostavno građani dolaze u situaciju da umesto da se tuže moraju da se pobiju, pa ko je jači da ostvari neko pravo, to im dođe isplativije, nego da se tuže, jer nemaju sredstava da plate visoke sudske takse.
Kada ste već uveli tolike takse, da li mi imamo specifikaciju koliko je to tačno sredstava koja bi trebalo da se uberu od takse i koje se stvarno uberu. Radi se o tome da se sudski predmet vodi, postupak se vodi bez obzira da li je taksa plaćena ili nije plaćena.
Kada se postupak završi, ako stranka u postupku i dalje ne plati taksu, onda se ide na prinudno izvršenje, pa dok dođe do takse ne bude u pitanju ni ovaj budžet, nego tri četiri budžeta posle ovoga. Obaveza je stvorena u ovoj godini. Razlog zašto je to tako leži i u tome što Vlada Srbije ima veoma loš odnos i stav prema zaposlenima u sudskoj upravi i oni bukvalno neće da rade taj posao, jer kažu – baš nas briga da li naplatili taksu ili ne, nama se to na plate neće odraziti, mi ionako od plata ne možemo da živimo.
Šta radi država sa tim parama? To niko živi ne zna. Umesto da se i ta sredstva opredeljuju za plate zaposlenih u taj posebni budžet koji bi trebalo da postoji za pravosudne organe, pa da se onda iz toga povećaju plate i sudijama i stručnim saradnicima i ljudima sa srednjom stručnom spremom. Jer vi niste pravnik, vi niste sudija pa ne znate, kolege koje to jesu znaju to dobro, kolika je odgovornost stručnih saradnika koji rade kompletno jedan predmet. Sudija jedino bude prisutan na ročištu, sve drugo radi saradnik i izrađuje presudu i ekspeduje itd. a plata mu je oko tri puta manja nego plata sudija. To je nedopustivo i to je neverovatno. To samo kod nas tako funkcioniše.
Ja znam šta vi sada pokušavate da nađete, ministre Dinkiću, ali tu nema podatka ovog koji ja tražim, a to je koliko je trebalo za 2005. godinu da se ubere od takse. Svi sudovi imaju kompjutere, imaju brojeve predmeta, vrednost spora, iz vrednosti spora se zna tačno kolika je taksa i lepo se to sabere na nivou Srbije, da vidite koliko bi to mnogo miliona bilo, a koliko je malo toga naplaćeno, zato što zaposleni u sudovima nemaju interes; ja to ne opravdavam i ne mislim da zaposleni treba tako da se ponašaju, ali jednostavno oni na taj način pokazuju svoj odnos prema Vladi, prema Ministarstvu, prema državi, jer kažu da država ne vodi računa o njima, da Vlada ne vodi računa o njima, da ministar ne vodi računa o njima, ni vi, ni njihov resorni ministar i da oni na taj način uzvraćaju što ne vode računa o naplati takse.
Verujte, ovo što vam govorim je živa istina. Ubeđena sam da svi pravnici u ovoj sali i oni koji nisu ovde to odlično znaju, advokati pogotovo znaju da se to tako radi, a kada biste vi prihvatili ovaj amandman, pa kada biste onda i ovaj član (koji ste nam ovde u obrazloženju rekli) ovog zakona o budžetskom sistemu, kada biste član 61. promenili u tom smislu, onda verujte da bi zaposleni imali mnogo više interesa da naplaćuju takse. Ne bi primali podneske dok se ne donese dokaz o uplaćenoj taksi, jer znam da se ne može desiti da zato što nije plaćena taksa sudski predmet stoji nerešen.
Kod samog prijema mnogo toga bi moglo da se uradi kada bi se uspostavila normalna komunikacija između izvršne i pravosudne vlasti, a ta normalna komunikacija svakako nije bilo kakav uticaj izvršne vlasti na sudsku vlast, jer je to nedopustivo.