Poslanica Gordana Pop-Lazić želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.

Dame i gospodo narodni poslanici, reklamiram povredu Poslovnika, član 104, dostojanstvo Narodne skupštine, zato što mi, narodni poslanici, moramo da mislimo i da govorimo uvek isto, i ovde za skupštinskom govornicom ili kada se nađemo negde drugde, na ulici sa građanima, ili kada sednemo za sto da razgovaramo sa stranim predstavnicima, sa raznim delegacijama ili institucijama, ili kada odemo u Strazbur, u NATO, bilo gde.
Međutim, jednom gospodinu koji je pre mene bio za ovom govornicom, govoreći o nekom kriminalu, iako o kriminalu ne bi trebalo da progovori ni reč, jer je sam učinio jedno kriminalno i nečasno, nemoralno, pre svega, delo, nije vratio mandat koji je SRS osvojila na prethodnim izborima, već ga uzurpirao za sebe, želim da postavim jedno pitanje: pošto je izražavao veliku zabrinutost za KiM, da li je o tom problemu juče, on ili predsednik te njegove novostvorene stranke "uzmi sve što ti život pruža", razgovarao i rekao i francuskom ambasadoru, i češkom ambasadoru i predstavniku Evropske komisije.
U štampi sam mogla samo da pročitam da su rekli da Srbija mora da ide napred.
Ali, koja Srbija, da li Srbija sa KiM ili pretkumanovska Srbija, ništa drugo nisam mogla da pročitam u tim novinama. Toliko o toj zabrinutosti.
Jutros čitam opet u novinama mišljenje raznih analitičara da DS ima sada lagodnu poziciju u parlamentu, da je Vlada stabilna jer ima i rezervu u LDP-u, rezervu u Naprednjacima, možda i u Narodnjacima, ali kažu, nezgodno je baš da dođe do neke rekonstrukcije Vlade tako što bi Naprednjaci ili ušli u Vladu ili bi je kao manjinsku podržavali zbog toga što demokrate ipak vode računa da ta Vlada ne izgubi legitimitet.
To je pošteno s njihove strane, bez obzira što im je podrška očigledno potrebna, što im je rezerva uvek potrebna jer je tanka većina, opet vode računa kolko-tolko da sačuvaju legitimitet te Vlade, pa kad toliko brinu o Vladi, evo, pozivam DS da se na taj način pozabavi legitimitetom ove skupštine, odnosno da se pozabavi mandatima SRS koji su joj oteti, iako je na prethodnim izborima stranka, a ne mi kao pojedinci, osvojila 78 mandata. Hvala.

Nema povrede člana 104.

Za reč se javio narodni poslanik Milan Dimitrijević.

Zahvaljujem, gospođo potpredsednice. Želim da govorim po članu 226.
Čini mi se da u ovoj državi Srbiji sumorne vesti sustižu jedna drugu. Svako ko je danas otvorio dnevni list "Blic", na drugoj i trećoj strani je morao da vidi naslov koji izgleda tako da čovek mora da se zapita u kakvoj državi mi živimo. Dakle, naslov tog članka glasi da je ugroženo 700 hiljada ljudi usled nedostatka novca u budžetu, ugroženo na taj način što neće biti zdravstveno osigurani. Dakle, neko mora to da objasni.
Ministar zdravlja mora doći u Skupštinu da objasni tu činjenicu. Podsetiću vas na ekspoze gospodina predsednika Vlade. Jedan od prioriteta Vlade Republike Srbije biće jačanje socijalne odgovornosti prema građanima Republike Srbije, u cilju poboljšanja uslova života i rada svih građana Srbije, a posebno najugroženijih kategorija stanovništva. Cilj Vlade je da u narednim godinama najsiromašniji slojevi stanovništva participiraju u rezultatima ekonomskog napretka.
Želimo da izgradimo društvo u kome će svi građani imati šanse za napredak na društvenoj lestvici. U takvom društvu će besplatno visoko obrazovanje biti dostupno svim marljivim učenicima i studentima. Besplatna zdravstvena zaštita je zagarantovana svim siromašnim građanima i svi građani Srbije biće zaštićeni od ekstremnog siromaštva.
Ovde se ne radi o 70 ljudi, o 700 ljudi, radi se o 700 hiljada ljudi. Kakva je ovo izjava? Ko će ovo da objasni? U rebalansu budžeta smo vam ukazivali na neke stvari, ali to izgleda nije doprlo do mozga ministarke finansija.
Da li je moguće da u Vladi postoje različiti stavovi, da jedno misli ministar zdravlja, drugo misli predsednik Vlade, a treći misli neki četvrti ministar? Kakva je to Vlada gde postoje različita mišljenja? Kako je moguće da se u pojedinim medijima raspravlja o ukupnoj sumi budžeta, a da poslanici, ili bar poslanici opozicije, nemaju nikakva saznanja o tome?
Ključno pitanje: gde je budžet? Mesec dana pitamo gde je budžet? Evo kako se budžet sprema - 700 hiljada ljudi u Srbiji je ugroženo. Neće moći da se leče jer su prepušteni sami sebi.
Da li je to socijalno odgovorna Vlada? Da li je to briga za narod i državu? Ko će da dođe ovde da objasni? Kakav je to napis u tim novinama? Da li je to tačno?
Zahtevam da ministar zdravlja odmah dođe u Skupštinu i objasni svoju izjavu da će 700 hiljada ljudi biti ugroženo zbog manjka para u budžetu. Zahvaljujem.

Na osnovu člana 140. stav 5. Poslovnika, Odbor za pravosuđe i upravu podneo je amandman na član 14. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Da li neko želi reč? (Da.)

Reč ima ministarka, gospođa Snežana Malović.

Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo uvaženi narodni poslanici, u ime Vlade Republike Srbije i Ministarstva pravde koje je pripremilo ove zakone, prihvatamo ovaj amandman, obzirom da smo sličan amandman prihvatili i na Predlog zakona o Visokom savetu sudstva. Smatramo da je celishodno i da sednice i Državnog veća tužilaštva i Visokog saveta sudstva treba da budu javne. Hvala vam.

Na član 34. amandman je podnela narodna poslanica Zlata Đerić.

Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Da li neko želi reč?

Narodni poslanik Petar Jojić želi reč. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, smatram da amandman koji je podnela koleginica u svakom slučaju treba da bude prihvaćen, s obzirom da mnoga pitanja nisu dobro uređena ovim predlogom, a neka su u suprotnosti sa odredbama Ustava. Zbog toga smatram da ovaj amandman treba prihvatiti.
Ono što sam želeo da posebno istaknem i da napomenem da je prvo što treba uraditi, kada je u pitanju pravosuđe i kada je u pitanju Ustav Republike Srbije, ako ga treba menjati, prvo ga treba menjati u odnosu na nosioce pravosudnih funkcija.
Vi imate u Ustavu Republike Srbije odredbe koje regulišu nezavisnost i nepristrasnost sudija, ali nemate u Ustavu Republike Srbije nezavisnost, da je ta norma uneta u naš Ustav, nezavisnost tužilaštva odnosno tužilaca i njihovih zamenika, a obavljaju pravosudnu funkciju. Nijednog slova u ovom ustavu nema o tome da javno tužilaštvo jeste nezavisno. Da bude nepristrasno, nema nijednog slova. Radi se o tome da i jedni i drugi obavljaju pravosudnu funkciju. Ako bilo zbog čega treba menjati odredbe Ustava i izmene izvršiti u Ustavu Srbije, to je upravo onaj deo koji reguliše prava, obaveze, organizaciju, sedišta i funkciju, nezavisnost pravosuđa, uključujući tu i sudove i tužilaštva. Smatram da je ovo veliki propust bio kada je Ustav donet.
S tim u vezi, propust je veliki učinjen što se kod nas uvodi na ovaj način izbor sudija, i izbor tužilaca i njihovih zamenika mimo parlamenta, pogotovo kada su u pitanju ljudi koji rade u sudu, zatim, kada su u pitanju zamenici javnih tužilaca.
Odredbe koje se odnose na prelazne i završne odredbe, kako u odnosu na zakon o sudovima i sudijama, tako i na Državno veće tužilaca i na rad tužilaštva u celini, to nije dobro. SRS smatra da je bolje rešenje da se nosioci pravosudnih funkcija predlažu i biraju isključivo u parlamentu, gde narodni poslanici treba da donesu odluku kome će poveriti država pravosudnu funkciju u Republici Srbiji.
Vi ste videli da se sada trenira strogoća i kada su u pitanju javni tužioci. Kako se trenira ta strogoća? Vidi se po načinu izbora. Vidi se po načinu vođenja disciplinskog postupka.
Posebno skrećem pažnju gospođi ministru pravde da onaj amandman koji se odnosi na odredbu koja ograničava napredovanje zamenika javnih tužilaca i tužilaca, bolje je rešenje koje ste vi predložili nego što je rešenje bilo tim amandmanom predloženo. Zašto? Tu ne dolazimo u priliku da primenimo osnovna načela individualne odgovornosti i individualne sankcije.
Individualizacija sankcija prema onome ko je sankciju počinio. Može se desiti da je iz nekih opravdanih razloga, a ko će ceniti te opravdane razloge? Ceniće te opravdane razloge njegov šef. Tu je problem. Ko postavlja šefa? Problem je što će njega postavljati zapravo izvršni organi i predlagati.
Međutim, i kod izbora sudija i kod izbora tužilaca, kako je to u uporednom pravu, gospodo narodni poslanici, Odbor za pravosuđe, parlament i ministar pravde imaju isključive ingerencije. U Nemačkoj vam ministar pravde predlaže imenovanje i izbor sudija, sa odborom skupštinskim, Bundestaga.
Zbog toga, dame i gospodo, problem je što mi imamo ovu regulativu koja predlaže, ona je vrlo problematična, ona će u praksi imati katastrofalne posledice.
Evo da vas podsetim na jednom primeru koji se desio pre neki dan, objavile su Zlatarske novine, Nova Varoš. Kaže - ministar u Vladi Republike Srbije, neću da ga imenujem, okupio je danas u Novoj Varoši sve organe iz lokalne samouprave, prosvete, zdravstva, policije, tužilaštva i suda, i održao im radni sastanak i održao im predavanje, a tvrdim, dao im je zadatke. Razumem da je otišao ministar policije, gospodin Ivica Dačić, i posetio policijsku stanicu u Novoj Varoši. Uverio se pre svega u prostorije i objekat u kome rade pripadnici policije. Uverio se u to kakav je procenat rasvetljavanja krivičnih dela sa nepoznatim izvršiocem, kakav je procenat podnetih krivičnih prijava i optužnica koje se odnose na privredni kriminalitet.
Razumem da se taj ministar raspitao zašto građani Jasenova i Močioca od Kokinog Broda ne mogu da dobiju asfalt na tri kilometra, koji skraćuje za 45 km građanima Jasenova, Bele Reke, Ljubiša, Ivanjice, Kokinog Broda, Kućana i da ne nabrajam, Negbine, Ojkovice, gde treba da prođe put tzv. Stari Vlah. Pa što nije okupio putare i da kaže, tražim, Vlada će iz investicionog programa dati pare za ta tri kilometra, da se put asfaltira? Sad je nadležan Mrkonjić.
Evo, sada jedna poruka gospodinu Mrkonjiću da to uradi kao što je uradio na prostoru Petlovača, obilaznica pre roka, ali pre Bubanj Potoka. Tu je problem. Ali, sad on je to uradio pre Bubanj Potoka. Šta će ministar Vlade da zakazuje sastanak, koji nije resorni ministar pravde.
Da je gospođa ministar pravde, Malović, zakazala sastanak u Opštinskom sudu u Novoj Varoši, održala sastanak sa sudijama i raspitala se kakav je procenat rešavanja predmeta po godinama unazad 20 godina. Koliko ima sudija, dalje, u kakvim uslovima ti ljudi rade, šta bi trebalo da bude učinjeno da pravosuđe, kako organ za prekršaje, dakle, tako da i tužilaštvo i opštinski sud budu organizovani da budu u funkciji građana? Taj ministar se usudio da pozove i tužioca tu, da bude i tužilac na sastanku, jer bez tužioca nema izvršenja zadatka.
Sad dolazimo na naš teren kad su u pitanju tužioci. Otkud ministru, još ministar bez portfelja, ljudi? On nema nijedan resor u Vladi Republike Srbije. Što se nije zainteresovao zašto građani Peštera nemaju vode, zašto veliki broj sela ide na česmu čija je voda zagađena, nemaju gde da se obezbede sa vodom i po 10 km. Pa što taj ministar nije obezbedio da građani Peštera, Nove Varoši, Priboja, Prijepolja ono što je njegov posao, ono što Vlada treba da učini da građanima olakša bolji život.
Nema ništa od toga ako takav ministar ode u Novu Varoš i održi jedno lažno obećanje, a mnogi se zalažu i u ovoj skupštini obećavaju građanima bolji život. Znate šta oni obećavaju? Neka građani znaju, oni koji daju takva obećanja, da će viljuškama kusati mleko, to je ono što čeka naše građane, u kakvoj se situaciji danas nalazi Srbija.
Dakle, kada je u pitanju javno tužilaštvo na primeru vidimo da izvršna vlast vrši kontrolu i izvršna vlast će imati presudnu ulogu u odabiranju i u radu javnih tužilaštava. To je jako opasno. Tužioci moraju biti nezavisni, po mišljenju SRS, isto kao što su to sudije. Onda možemo imati garanciju da imamo pravedno i pravično pravosuđe, a posebno tužilaštvo.
Napominjem da nema ni jedne reči, dame i gospodo, u Ustavu Republike Srbije da tužilaštvo može biti nezavisno. Izostavljanje ove odredbe dovodi u sumnju i dovodi u opasnost zbog zloupotreba, i ako išta treba menjati u Ustavu Republike Srbije, to je da se moraju menjati odredbe koje se odnose na izbor nosilaca pravosudnih funkcija.
Zato smatram, dame i gospodo, da je izbor nosilaca pravosudnih funkcija i pravosuđa i te kako važan, jer možete imate i lošu policiju, možete imati i lošiju prosvetu, možete imati loše stanje u društvu po nekim drugim segmentima, ali ako nemate dobro organizovano i nezavisno pravosuđe, uključujući i sudove, uključujući i tužilaštva, onda nemate pravne sigurnosti, a kad se god udaljite od Ustava, sve je rizično. Hvala vam.

Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.

Dame i gospodo narodni poslanici, uz sve zalaganje za pravdu, pravičnost, ustavnost, ne mogu da se složim sa nekoliko puta ponovljenom, u poslednjih nekoliko dana, željom narodnog poslanika da se otkloni nedostatak Ustava Srbije u kome se ne pominje nezavisno tužilaštvo. Zaista mi je neprihvatljivo da se uvodi četvrta grana, nezavisna grana vlasti, tužilaštvo.
Nemoguće je reći, boriti se, tražiti čak i izmene Ustava da bi se tužilaštvo oglasilo nezavisnim. Onda bi se trebalo boriti i za nezavisnu policiju, onda bi sve ono što treba da radi u skladu sa zakonom i pravom, trebalo u Ustavu proglašavati nezavisnim. Ne može. Tužilaštvo ne može da se proglasi nezavisnom granom, granom vlasti ili kako to već zamišljate. Toga nigde u svetu nema.
Tužilaštvo nije samostalni organ nego je organ državne vlasti, pod kontrolom državne vlasti, građana. A obezbeđuje se tužiocu da bude autonoman u odlučivanju, da bude inokosan kada odlučuje, i bilo je propusta u poslednjih nekoliko godina, kada su tužiocima podnošene krivične prijave zato što su odlučili da u nekim predmetima ne postupaju.
Tužilac ima pravo da odluči da li će u nekom predmetu da postupa ili neće, ali građani Srbije nikada neće imati priliku da se izjašnjavaju o tužilaštvu kao o nezavisnoj kategoriji, nezavisnoj grani vlasti, četvrtoj grani vlasti, koju ne poznaje ni teorija ni praksa, ustavna teorija i praksa u svetu.
Dakle, nikad se nećemo zalagati da tužilaštvo bude nezavisni organ vlasti, a zalaganje za to da tužioci rade po zakonu, da gone kriminalce, da ih predaju dalje nadležnim organima, svakako ostaje ideal uvek valjda, svake političke stranke (tokom govora poslanici SRS lupali u klupe).