JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 27.07.2009.

11. dan rada

OBRAĆANJA

Gordana Paunović-Milosavljević

Srpska radikalna stranka
U članu 104. stav 1. broj "12" zamenjuje se brojem "6". Obrazloženje - nije jasno zašto je potrebno 12 meseci da bi zdravstvene ustanove uskladile organizaciju rada sa odredbama ovog zakona, kada je zakon predložen da se donese po hitnom postupku, radi što hitnijeg stvaranja uslova za obezbeđivanje jedinstvenog zakonskog okvira za obavljanje poslova transplantacije ćelija i tkiva.
Zašto predlažete zakone po hitnom postupku? Obrazloženje razloga za donošenje zakona po hitnom postupku glasi - radi što hitnijeg stvaranja uslova za obezbeđivanje visokog nivoa zdravstvene zaštite građana, odnosno uspostavljanje zakonskog okvira, neophodno je da se po hitnom postupku donese zakon o transplantaciji ćelija i tkiva.
Da li to znači da do sada građani Srbije nisu imali visok nivo zdravstvene zaštite? Kako neće funkcionisati institucije ako ne donesemo zakon po hitnom postupku? Kako su funkcionisale do sada?
U obrazloženju razloga za donošenje zakona naveli ste da je ukupan broj prijavljenih transplantacija tkiva u centrima za transplantaciju u Republici Srbiji od 2000. do 2007. godine bio sledeći: kostne srži - 283, rožnjače - 286, kost - 231, ligamenti – 11; a u 2008. godini kostne srži - 124, rožnjače - 62, kost - 213, ligamenti - 131. Znači, obrazloženje zakona je netačno i predloženi amandman je realno prihvatljiv.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Ako ne, na član 105. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović-Milosavljević. Da li želite reč? (Da.)

Gordana Paunović-Milosavljević

Srpska radikalna stranka
U članu 105. stav 1. broj "18" zamenjuje se brojem "12". Potpuno je nejasno zbog čega je potrebno da se propisi za sprovođenje ovog zakona donesu u roku od 18 meseci, kada je zakon predložen po hitnom postupku. Činjenica je da u ovom momentu ne postoje odgovarajući pravni propisi kojima se uređuje oblast transplantacije ćelija i tkiva, tako da je ovo predloženo vreme krajnje neodgovorno.
Uprava za biomedicinu počinje rad najkasnije 1. jula 2010. godine, znači za godinu dana. Propisi za sprovođenje ovog zakona predlažete da se donesu u roku od 18 meseci od dana početka rada Uprave za biomedicinu. Kako će se onda primenjivati zakoni?
Donošenje podzakonskih akata predstoji po ovom predlogu člana zakona za 18 meseci. Kako onda možete da kažete da je hitno, kad zakon ne može da se primenjuje bez ovog centralnog regulacionog tela. Ovo je neprihvatljivo i nerazumljivo za sve građane Srbije. Hteli ste zakon po hitnom postupku, šta čekate, već jednom pređite sa reči na dela.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Paja Momčilov.

Paja Momčilov

Srpska radikalna stranka
Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, evo, da pojasnimo stvar. Mi smo, znači, dobili objašnjenja zašto je potrebno po hitnom postupku doneti ove zakone. Sad vam je gospođa Paunović lepo rekla da će se podzakonska akta po ovim  zakonima doneti 12 meseci posle stupanja na snagu ovih zakona, pa da će onda ustanove svoja akta narednih 12 meseci uređivati da budu u saglasnosti sa podzakonskim aktima.
Onda će tek nakon toga početi rešavanje i izdavanje dozvola 12 meseci posle osnivanja uprave. To važi za transfuziju, to važi za transplantaciju organa i to važi za transplantaciju tkiva i ćelija.
Sada vi pogledajte ovolika žurba, jurba, a kada će ovo početi da se primenjuje? Hajde da to sada neko odgovori - zašto je to onda hitno? Mi eto ne razumemo. Nije do nas mogla da dopre ta svetlost razuma, da nas prosvetli i da shvatimo potrebu donošenja po ovako hitnom postupku.
Ima još jedan zakon koji ovde ne pripada organski, rekao bi čovek, to je ovaj o javnom zdravlju. Na stranu to što ste koristili i prvi put se koristi termin "javno zdravlje" kod nas od 2005. godine zakonom i ukida se naš dugogodišnji termin "narodno zdravlje", koji apsolutno je adekvatan i koji je trebalo i da ostane, da ne ulazimo u tu polemiku.
Kada govorimo o hitnosti postupaka vidite šta se kaže - u cilju što hitnijeg stvaranja uslova za obezbeđivanje visokog nivoa zdravstvene zaštite građana. Ovo je cinizam. U zemlji koja je u tranziciji da hitnošću kada mi radimo nenormalno danju, noću i kada imamo objedinjenu raspravu ovih zakona, time postižemo visok nivo zdravstvene zaštite građana?
Kako taj visok nivo izgleda znaju građani danas koji odlaze u zdravstvene ustanove, a ako hoćemo da s naučne tačke gledišta posmatramo stvari i pogledamo indikatore, pokazatelje zdravstvenog stanja, onda nam je potpuno jasno da o tome nema ni reči, ni govora.
Mi bismo ovde bili prezadovoljni kada bi se zaustavili, da je neki bio malo skroman, pa je napisao da se zaustave negativni trendovi koji su prisutni u Srbiji i srpskom društvu kada su u pitanju zdravstveni indikatori.
Da vas podsetim, to je ono što piše u statističkim knjigama koje je Batut objavio, da mi od 2002. godine do 2006. godine imamo za 1,6% podignutu opštu smrtnost. U toj opštoj smrtnosti su glavne hronične nezarazne bolesti, a oko tih hroničnih nezaraznih bolesti, hipertenzija, infarkti i šlogovi su preventabilne bolesti koje se mogu sprečiti, ne lečiti, moraju se i lečiti kada je to neophodno, primenom mera promocije zdravlja i prevencije tih oboljenja, koje su jeftine kost benefit mere, a ne biti sav u tenderima, projektima, kao što je ovo ministarstvo i čelnik ovog ministarstva.
Naravno, neko će možda sada opet da kaže meni da vređam, ali imam brojke ovde koliko je tendera, pa imam i onaj izveštaj tamo finansijske komisije o milion evra datih za nabavku sanitetskih vozila, a tih sanitetskih vozila ni danas nema.
Ovde, pored mene, na pola metra se nalazi izveštaj finansijske komisije o nabavci vakcina i leka za tami flu, koji je nabavljen gde je država oštećena u značajnoj meri.
Znači, mi živimo, nažalost, u jednom sistemu koji je sve drugo, ali ne jedan savremeni zdravstveni sistem. To je naš problem. Mi živimo, nažalost, u zemlji gde imamo poseban problem što ovaj parlament, a Vlada posebno, neće da shvati osnovni problem srpskog naroda i srpskog zdravstva, a to je da konstatuje da je biološki ugrožena naša egzistencija, da nas je svakog dana na ovim prostorima sve manje i manje.
Ako gledate zadnje tri godine stalno nas je za po jedan grad od 30-ak hiljada ljudi manje. To se ne smanjuje. Ne može, kada se imaju ovakvi zakoni ni da bude drugačije i bolje, nego će biti sve gore.
Što se tiče ovog zakona o ovim organima, mi nismo hteli da ukazujemo na niz manjkavosti i rupa, stvarno ne bi mogli, trebalo bi pisati nov zakon.
Niko ovde ne može da vidi ni autogenu, ni alogenu primenu matičnih ćelija i ne pominje zakon, to ga uopšte ne interesuje.
Da budem jasan, kada uzmete krv, to je sad moda i mnogi se već interesuju građani i za tu mogućnost da koriste krv iz pupčane vrpce deteta koje se rodi, kako za čuvanje da se kasnije neka bolesna stanja i reparacije organa mogu obaviti kod samog deteta, tako i kod srodnika. Nigde to zakon ovde i ne predviđa. On je zaokupljen komercijalom.
On ovde na veštački način odjedanput dozvoljava bankama u privatnom vlasništvu da se bave i dobiti.
Kaže u svojim načelnim stavovima da je transplantacija nešto što ne može da donosi dobit. Upada sam sebi u usta zakonodavac ovim kontradikcijama.
Niz je tu nepreciznosti. Mi nismo ukazivali na sve. Naučni rad se ovde dozvoljava kada su reproduktivne ćelije u pitanju, a u zakonu koji sada sledi videćete-naučni rad ne dozvoljava izvođenje eksperimenata na ovim ćelijama.
Da ne ulazim dalje, ovo je jedan, nažalost, loš zakon. Ne znam iz kojih razloga smo mi doživeli ovu sudbinu, i ovaj odbor i moje kolege koje su u odboru, da nas toliko ignoriše ministar, da ne dolazi na naše odbore, da ne učestvuje u raspravi u odboru kada raspravljamo ne o drugim stvarima, nego ako raspravljamo o upravo o ovim zakonima.
Ako mi dobijamo ekipu opet laičku, koja tamo ne može ni da usvoji, ni da opovrgne na jedan argumentovan način ono što mi tvrdimo, mi smo onda u jednom velikom ćorsokaku.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 110. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović-Milosavljević. Da li neko želi reč? (Da.)

Gordana Paunović-Milosavljević

Srpska radikalna stranka
Član 110. se menja i glasi: "ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjivaće se od 1. septembra 2009. godine.".
Obrazloženje - pošto je zakon predložen da se donese po hitnom postupku, a u razlozima za donošenje zakona se navodi - radi što hitnijeg stvaranja uslova za obezbeđivanje visokog nivoa zdravstvene zaštite, odnosno uspostavljanje jedinstvenog zakonskog okvira za obavljanje poslova transplantacije ćelije i tkiva, nejasno je zbog čega će se onda zakon primenjivati tek od 1. januara 2010. godine.
Mi poslanici smo u kontaktu, a naročito mi koji se bavimo ili koji smo se bavili medicinom dok nismo postali poslanici smo u kontaktu sa građanima Srbije. Građani Srbije pitaju - čemu ovakva histerična brzina da se donese ovako važan set zakona iz oblasti koji mnogim građanima Srbije znači ne samo zdravlje, nego i život. Građani Srbije danas su mnogi uskraćeni za mišljenje ministra i mnogi su danas očekivali da će dobiti odgovore na pitanja koja ih muče svih ovih godina.
Mi takođe poslanici smo uskraćeni da od ministra dobijemo odgovore na pitanja koja smo želeli da mu postavimo ili koja smo vama, gospodine Čipliću, postavili, tako da smatramo da ni amandmani koje smo predložili nisu usvojeni baš zbog toga.
Neki od ovih amandmana sem poslaničke grupe G17 plus nisu usvojeni iz tog razloga što ministar nije bio ovde. Da je bio ovde možda bi shvatio našu dobru volju da se ovim amandmanom zakon poboljša i da se reše važne odluke i važna pitanja koja se tiču transplantacije organa ćelija i tkiva i transfuzije tkiva i da se na taj način pomogne mnogim našim sugrađanima.
Nažalost, SRS neće glasati za ovaj predlog zakona, iako u principu SRS nema ništa protiv donacije organa, nema ništa protiv transplantacije organa i uvek će se boriti da se donese jedan zakon koji će na najadekvatniji način rešavati ova pitanja i koji neće ostavljati prostora za manipulacije, zloupotrebe ili kršenje ljudskih prava. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi reč? (Ne.)

Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima. Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.

Prelazimo na 20. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O LEČENjU NEPLODNOSTI POSTUPCIMA BIOMEDICINSKI POTPOMOGNUTOG OPLOĐENjA (pojedinosti)

Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Predrag Mijatović, Aleksandra Jerkov, Snežana Stojanović-Plavšić, Gordana Čomić, Paja Momčilov, Gordana Pop-Lazić, Vjerica Radeta, Nataša Jovanović, Petar Jojić, Dragan Stevanović, Sreto Perić, Milan Dimitrijević, Nikola Lazić i Milica Vojić-Marković.

Primili ste izveštaje Odbora za zdravlje i porodicu i Zakonodavnog odbora, kao i mišljenje Vlade.

Amandmane su povukli narodni poslanik Aleksandra Jerkov na član 26, narodni poslanik Snežana Stojanović-Plavšić na čl. 26, 27, 38, 40, 41, 46, 55, 51, 54. i 74. i narodni poslanici Milan Dimitrijević, Nikola Lazić i Milica Vojić-Marković na član 26.

Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 142. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Paja Momčilov. Izvolite.

Paja Momčilov

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, evo jedan zakon koji nam ovde dolazi, to je jedan visoko specifičan zakon i kada sam govorio u načelu rekao sam da mi poslanici SRS nikada ne nastupamo kao slobodni strelci, da mi uvek konsultujemo mišljenje stručnjaka u pojedinim oblastima za koju dobijamo zakonske predloge.
Upravo tako da vas obavestim, slučajno pripadam struci koje se tiče ovaj zakon, radim u tercijarnoj ustanovi i u pripremi primedbi sam na ovaj zakon konsultovao vrhunske stručnjake, istaknute profesore Medicinskog fakulteta, kada sam ove primedbe stavio.
Mene je začudilo da ni jedan jedini amandman nije usvojen, jer to su amandmani struke, to nisu amandmani Paje Momčilova, Paja Momčilov ne želi da se pravi da je on bio pametan i na ovo se ukazivao.
Da mi pređemo na sam član. Ovde se opisuje na šta se odnosi lečenje, pa se kaže, na postupak uzimanja, doniranja, obrade, očuvanja, distribucije, upotrebe, praćenja ozbiljnih neželjenih reakcija kod pacijenata. Šta je bila intervencija? Intervencija je bila samo da se uspostavi prirodan redosled. Ako vi uzmete jednu ćeliju, onda ako hoćete da je donirate, prvo morate da je obradite i očuvate. Mi smo samo jednostavno ukazali kako bi redosled trebalo da glasi.
Šta je nama odgovoreno? Nama je odgovoreno da je to pravno tehnički problem i da se time ne menja smisao ovog zakona. Dve su naše opaske - ukazali smo, uzimanje, doniranje, obrada, očuvanje, distribucije, pa onda ide upotreba. Znači, ne ide upotreba pre distribucije. Moraš nešto da distribuiraš da bi upotrebio.
Evo jedna situacija u životu. Ako bi uzeo logiku ovoga ko mi je odgovorio na ovaj način, mogao bih da kažem - uzmimo automobil, prosto. Mogli bi točkove da stavimo i na krov. To bi opet bio automobil, a da li bi baš bio automobil? Ili, uzmite VC, da stavimo VC šolju na plafon, da li je to onda VC?
Upravo samo kažemo - poređajte one postupke kojima je izložena donirana ćelija u normalan prirodan redosled. Nama se kaže da to nije važno. Hajde, neka nije važno, ali kada se govori o nus-efektima, mi smo samo dodali da neželjene reakcije kod pacijenata, ovde uopšte ne postoje pacijenti, ovde postoje samo ćelije, kao da su ćelije bitne u ovom zakonu, kao da nisu pacijenti bitni.
Kada radimo ove metode veštačkog oplođenja, možemo i ćelijama naneti zlo i da imamo neželjene efekte, ali možemo i pacijentima. Ko malo zna medicinu, njemu je to jasno.
Intervenisali smo da i to bude obuhvaćeno. Međutim, nama se kaže, to je tehničko samo intervenisanje. Samo toliko.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospođa Vesna Pešić. Izvolite.