DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 20.11.2009.

15. dan rada

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik Danijela Lovrin-Gavrilović. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 9, amandman su, zajedno, podneli narodni poslanici Zoran Šami, Jovan Palalić, Miloš Aligrudić, Arsen Đurić, Aleksandar Pejčić i Milica Vojić-Marković.
Reč ima gospođa Milica Vojić-Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala. Gospođo ministar, dame i gospodo poslanici, DSS menja onaj član 9. koji je predložila Vlada, kako kaže gospođa Kalanović, i on treba da glasi ovako: "Rok za donošenje akta o sistematizaciji radnih mesta, u skladu sa Zakonom o određivanju maksimalnog broja zaposlenih u republičkoj administraciji, jeste 15 dana od dana stupanja na snagu tog zakona".
Ako ste pažljivo čitali amandmane koje smo vam mi, kao poslanička grupa DSS-a, napisali, u amandmanu na član 2. smo vam ponudili izlaz iz ove priče koju ste nama i građanima Srbije ovde ponudili, odnosno da ne postoji postupak kojim se utvrđuje optimalan broj zaposlenih u administraciji. Mi smo vam, dakle, dali metod i postupak da analitički i vrlo sistematizovano dođete do tog optimalnog broja zaposlenih.
Da se razumemo, niti je DSS zagovornik toga da ovako skup i veliki administrativni aparat treba da ostane u tom broju, niti su vam sindikati, oni koji su zaposleni u administraciji, neko ko je neprijatelj u ovom poslu. Bilo bi normalnije i pametnije da ste se saglasili, da ste popričali sa sindikatima, kako već niste, jer i oni nude jedan od modela kako možete da dođete do optimalnog broja zaposlenih.
Očigledno, vi ne želite da znate koji je to broj. Vama, iz nekog vrlo jednostavnog razloga odgovara da ovog trenuta idete na 10%, pa na sledeći zakon, na 15%, itd. Dakle, vi jednostavno ne želite da se bavite ozbiljno ovim poslom.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 10, amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Miroslav Markićević i Dragan Stevanović. Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, sudeći po vašem malopređašnjem izlaganju, gospođo Kalanović, stekao sam utisak da se vi ograđujete od ovog zakona. Prvo ste rekli da niste vi predlagač, nego je predlagač Vlada, a onda, da nije vaše ministarstvo pisalo zakon, nego Zakonodavstvo. Nekako stičem utisak da ste i vi svesni koliko vredi ovo i koliko ima smisla.
Vrhunac licemerja Vlade, pošto niste vi predlagali zakon, nego Vlada, sadržan je u članu 10. ovog zakona. Mi smo predložili da se taj član briše, pošto ne znam koliko i da li bi neko uspeo da nađe model i modus da ovo što ste predvideli u ovom članu promeni.
U obrazloženju kojim ste odbili amandman napisali ste, između ostalog, da taj član i mehanizmi predviđaju, pazite sad ovo – da to posluži kao jedno od merila za donošenje pravilne odluke o tome ko će biti raspoređen, a ko ostaje neraspoređen, odnosno višak. Ovo je mehanizam kojim ćete praviti liste za odstrel i kojim ćete otpuštati ljude koji jesu ili nisu po vašoj političkoj volji.
Zašto to kažem? Pogledajte sada ovo. U stavu 1, predviđate rok od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona da rukovodioci organa državne uprave, itd., sprovedu, odnosno izvrše proveru kvaliteta zaposlenih. Sada ćete vi koji ste 10 godina stvarali ovaj birokratski mastodont za 30 dana da izvršite pravičnu procenu ko vredi, ko treba da ostane, ko ne vredi i ko ne treba da ostane.
Koga normalnog u Srbiji u to možete da ubedite, u princip pravičnosti koji ste sveli i predvideli u roku od 30 dana? Vi koji ste zatekli 2000. ili 2001. godine 8.000 ljudi u državnoj upravi, ili 9.000, a sada ih ima 30.000?
Evo sada jedne paralele. Kada smo usvajali u ovoj skupštini, kada smo razgovarali o Zakonu o planiranju izgradnje, jedan od mehanizama je bio da skupštine lokalnih jedinica, u tri naredna meseca od stupanja zakona na snagu, donesu samo odluke o pristupanju izradi prostornih planova, odluke koje se pišu za 10 minuta i još manje vam treba za sednice Skupštine da ih usvoji. Kada su prostorni planovi u pitanju, tu, u principu, i pozicija i opozicija imaju jedinstven stav. Predlagali smo amandmanom da se za taj postupak u zakonu predvidi 30 dana. Vlada koju sada vi predstavljate ovde je rekla da to nije dovoljno i da nam treba tri meseca, odnosno 90 dana. Sada nas ubeđujete da ćete za 30 dana sprovesti pravičan skrining ko treba a ko ne treba da ostane da radi u državnoj administraciji.
Mi vas pitamo – kojim ste se kriterijumima rukovodili kada ste napravili ovakvu administraciju kakvu ste napravili? Isključivo političke obaveze, zasluge i pripadnost. Da li zaista verujete da ćete da nas ubedite da ćete mamine i tatine ''bumbare'', koje ste godinama zapošljavali, sada da otpuštate i da ceh njihove neodgovornosti i nesposobnosti neće platiti čistačice, vozači, administrativni radnici ili drugi koji su tu bez zaštite?
Pazite sada dokle to ide dalje. I stavu 3. tražite da se u okviru tih ocena uzme period od prethodne dve godine.
Rukovodioca državnog organa koji je dozvolio da dve godine trpi jednog neradnika, nesposobnog, nekvalifikovanog čoveka, prvo treba otpustiti, pa ga treba uhapsiti, gospođo ministre, jer je neprocenjiva šteta koju je svojom neodgovornošću naneo državnom organu u kome radi. Sada ćete takvom čoveku koji je, možda iz opravdanih, ili političkih pritisaka, morao da trpi nesposobne i neodgovorne, da poverite ovakav mehanizam, da on u ime pravičnosti definiše ko će ostati bez posla, a ko neće ostati bez posla, odnosno ko će biti, a ko neće biti raspoređen.
Vi se, gospodo ministri, i vaša vlada u kojoj sedite, podsmevate narodu, podsmevate građanima, podsmevate ovoj skupštini. Dokle ćemo tako, bog te pita. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima gospođa ministar Kalanović.

Verica Kalanović

Dame i gospodo, svoju ulogu ovde shvatam i kao svojevrsno pojašnjavanje nejasnoća koje izlaze iz podnetog zakona i izlaganja s kojima se srećemo u Skupštini. Međutim, moje partnerstvo kao predstavnika Vlade podrazumeva da se vrlo dobronamerno informišemo o stvarima koje su na dnevnom redu.
Danas sam u situaciji da čujem da ova vlada ima broj ministarstava koji ne odgovara činjenici. Danas sam u situaciji da čujem da sam ja predlagač, smatrajući da sam još uvek član, odnosno zaposlena u Ministarstvu za ekonomiju i regionalni razvoj. Nisam, ja sam ministar za Nacionalni investicioni plan i za Ministarstvo za ekonomiju i regionalni razvoj me vežu lepe uspomene, jer sam tamo radila, s njima imam iskreno partnerstvo, kao i sa drugim ministarstvima u ovoj vladi, ali nisam nikakav portparol Ministarstva za ekonomiju i regionalni razvoj nego, prosto, ministar za Nacionalni investicioni plan.
Ovde se, takođe, srećem s činjenicom da je 2000. godine u državnoj administraciji radilo 8.000 ljudi, bez potpuno jasnog razgraničavanja da je Srbija u tom trenutku imala republičku administraciju koja je brojila 8.000 ljudi i da danas ima jedan sasvim drugačiji oblik postojanja.
Svesna sam toga da svojim znanjem i iskustvom, dobronamernošću, informacijama sa terena, između ostalog, onim o čemu ste malopre pričali vezano za gospodina Krasića, želite da na najdobronamerniji način utičete na ovaj zakon. Ali, ako hoćemo da dobronamerno utičemo na ovaj zakon, moramo najpre pravilno da se informišemo o činjenicama, a činjenice jesu ove.
Na kraju, još jedna stvar, ne da se ne ograđujemo od ovog zakona, nego ga podržavamo iz sve snage. Ovaj zakon treba da dovede do onoga o čemu neprekidno pričamo, do novog zapošljavanja, ali kroz rasterećenje privrede.
Znamo da oni koji u ovom trenutku troše novac u državnoj administraciji jesu zaduženi za važne poslove, ali prave uštede idu u pravcu rasterećenja privrede, u povećanju broja ljudi koji rade u onim proizvodnim delatnostima koji značajno utiču i na zapošljavanje, i na povećanje standarda, i na povećanje plata, i na povećanje penzija, i na povećanje plata onih koji rade u državnoj administraciji.
U tom pravcu, kao član Vlade i, doduše mali, ali jedan od predlagača ovog zakona, apsolutno sam za njegovo donošenje, za podizanje efikasnosti državne administracije, za uštede, za otpuštanje onih ljudi koji su preko broja, a imaju najslabije rezultate, ali i za traženje njihovog mesta u nekim drugim delatnostima za koje su u ovom trenutku spremni, a što se može postići samo na račun uštede i plasiranja novca na neku drugu stranu, a ne na plate i penzije onih koji na tim mestima, praktično, nisu potrebni.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Dozvoljavam pravo na repliku narodnom poslaniku Draganu Stevanoviću.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Gospođo Kalanović, nijednog trenutka nisam rekao da ste vi nečiji portparol, niti sam prebrojavao ministarstva, niti kom ministarstvu pripadate, samo sam stekao utisak da se ograđujete od ovog zakona i to sam vrlo jasno, na početku svoje priče, rekao.
Neukusno je da se pozivate na saveznu administraciju. Evo, da uzmemo, uz najbolje namere i najveću želju da budem konstruktivan, da je 5.000 ljudi prešlo iz savezne administracije, ne verujem ni da je 2.000, neka je 5.000, to je 13.000. Gde je razlika do 30.000?
Slažem se s vama, ali hajde da govorimo argumentima, pošto ste opredeljeni da nas informišete i obaveštavate kako nismo upućeni u neke stvari.
Nikada vi niste ovaj zakon branili činjenicom da hoćete da unapređujete privredu ove države, niti ovim zakonom privredu možete da unapređujete. Ovaj zakon ste branili unapređenjem administracije, podizanjem administrativnih kapaciteta ove države. Da li je to tačno?
Gospođo ministre, 275 dana treba da dobijete građevinsku dozvolu, 625 dana vam treba, u proseku, to nije najgore, ima i gore od toga, da ostvarite svoja prava na osnovu sudskih rešenja u ovoj državi. Kome u ime Vlade, kao stranom investitoru, možete da garantujete pravnu i finansijsku sigurnost u ovoj državi, s ovim stepenom korupcije, na koji ne ukazuje samo SRS, ukazuje vam Transparency international, ukazuje vam Evropska komisija u koju nas vodite, EU, institucije tog tela vam na to ukazuju.
Ne možete priču o unapređenju administracije svesti na otpuštanje radnika. To je sistemsko delovanje. Problem u ovom sistemu su navike vaše, vaših saradnika iz Vlade, koji ovaj sistem urušavaju i destruišu, a nikako ne rade u njegovoj funkciji, u fukciji njegovog unapređenja.
Prema tome, lepo je to što hoćete da budete i korektni i slatkorečivi, međutim, život i svakodnevica su nešto dijametralno suprotstavljeno onome o čemu pričate i stvarnosti na način na koji je doživljavate. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Po istom osnovu, gospodin Perić.
...
Srpska radikalna stranka

Sreto Perić

Srpska radikalna stranka
Gospođo ministar, citirali ste ono što sam govorio vezano za predsednika Odbora za finansije. Poslanici SRS-a i Poslanička grupa u celini uvek su dobronamerni prema građanima Srbije, a prema režimu, onda i onoliko koliko zaslužujete. Ovde ima ministara koji ne zaslužuju da budemo korektni, ali mi to jesmo. Ima onih koji se trude da saslušaju sve primedbe poslanika i u meri u kojoj je moguće, u zajedničkom interesu građana Srbije, da ih i razreše.
Govorili ste o novom obliku organizovanja. Diplomirani sam pravnik, vi ste, čini mi se, inženjer organizacionih nauka, ali to nije bitno, s vama neću polemisati o tome, drugi je sistem i sada smo jedna država i prihvatamo deo zaposlenih iz zajedničke države s Crnom Gorom, da je tako nazovem, da bi svi mogli da nas razumeju. Kolega Stevanović je objasnio da to nije ta brojka, da to nije 20.000, koliko se sada, objektivno, povećalo. Niste vi jedini krivac, kad kažem vi, ne mislim personalno na vas, mislim na vašu stranku u celini, za preglomaznu administraciju na republičkom nivou, ali ste dobar doprinos dali da ona bude u toj meri.
Kažete – želimo ovaj zakon, treba da bude na dobrobit građana Srbije. Neće, nemoguće je. Kažete – želimo da povećamo broj zaposlenih, da stvorimo privredni ambijent da se otvore nova radna mesta.
Pa, gospođo Kalanović, vi i oni koji zajedno s vama, i danas i pre vas, čine ovu vladu, to govore od 2001. godine. Da li imamo takvu situaciju danas? Pa, nemamo. Ne možete više nikog uveriti da su vam te namere, jer nije tačno i do sada ništa nije urađeno na poboljšanju situacije u zapošljavanju.
Nacionalna služba za zapošljavanje jeste u nadležnosti vaše stranke, odnosno vode je ljudi koji su članovi G17 plus, ali na terenu nije takva situacija da dovodi do otvaranja novih radnih mesta. NSZ ne može sama po sebi da završi, nego može Vlada u celini. Da li je to uradila? Nije. Vidite li zaduživanja koja pravi ova država, i danas ćemo o tome govoriti, pa nisu usmerena na otvaranje novih radnih mesta.
Nažalost, kod nas je zapošljavanje sve manje i manje, a broj onih koji se otpuštaju sve veći i veći.Imali smo takvu situaciju, tu treba da pokažete iskrenu nameru. Džeremi Mudi, konsultant prilikom privatizacije "JAT ervejza", za jedan dan – 2.500 evra. To je otprilike prosečna plata jednog građanina Srbije. Da li znate koji je tu odnos – 1:365. Da li je to moguće? Da li je to moralno? Zahvaljujem.