PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 05.10.2010.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

05.10.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 20:40

  • TAGOVI

  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2010)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (05.10.2010)
  • Predlozi zakona o akreditaciji i zaštiti potrošača (načela) (2010)
  • Predlog zakona o vazdušnom saobraćaju i Predlog zakona o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama (zajedno u načelu) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Dakle, naravno da Poslovnik nije povređen, jer ova odredba nije promenjena u odnosu na stari Poslovnik. Dakle, ostala je ista i jedino što je promenjeno, promenjena je praksa, pa predsedavajući ne prekida govornika u desetom minuti izlaganja kao ovlašćenog predstavnika ili predsednika poslaničke grupe,  da ga upozori na mogućnost da koristi i drugih deset minuta.
    Dakle, striktno tumačenje Poslovnika ograničava na dvostruku podelu. Slažem se s gospođom Radetom, to je bilo po starom Poslovniku dva puta po deset minuta. To smo izmenili, zbog toga što je dobra praksa pokazala da nekome treba da se bolje se izrazi u prvom delu pet minuta, a na kraju 15 i sada je to manje važno. Tačka nije iza poslednje reči vašeg citata, nego su tačka i zarez, to je druga stvar.
    Treća stvar, tok sednice po logici stvari ne dozvoljava nikakva iskakanja od onog momenta kada počne da teče. Dakle, mi imamo redosled koji je utvrđen vrlo jasno članom 96. i koji govori kako tok sednice ide i ko i kada može da traži i dobije reč.
    Izuzetak je jedino u stavu 2. koji govori o predsedniku i članovima Vlade. Dakle, on je izuzetak iz toka sednice i ne možemo da utičemo na to kada će oni tražiti reč i dajemo reč odmah. Naravno da se podrazumeva da predsednik ili ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe ne može da dobije reč kad mu padne na pamet, jer to bi apsolutno bilo protivno svakoj proceduri a, po meni kao advokatu, i zdravoj pravničkoj logici.
    (Slobodan Maraš: U kom to članu piše?)
    Kao i do sada, predsednik ili predstavnik poslaničke grupe ima pravo da svoje izlaganje koristi u dva dela, bez identiteta u vremenu trajanja, u vreme kada govore predsednici ili predstavnici poslaničkih grupa. Dakle, to može da bude ili na početku ili na kraju, ali ne može da bude u sredini.
    Pošto inače niste zadovoljni ovim objašnjenjem, Skupština će se u danu za glasanje izjasniti o ovome.
    Reč ima dr Nebojša Ranđelović.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Nebojša Ranđelović

    Liberalno demokratska partija
    Poštovani predsedavajući, uvažene koleginice i kolege, takođe se javljam po povredi Poslovnika. Za razliku od mog kolege Maraša, ne molim da priznate grešku, insistiram da priznate grešku. Želim da napomenem da je neophodno da se i u ovom parlamentu poštuju autoriteti. Inače, meni je posao tumačenje prava.
    Nije povređen samo član 107, povređen je i član 96. i sijaset drugih članova, neću ih nabrajati. Poštovani gospodine predsedavajući, jedno je dobra praksa, a drugo je striktna primeni normi koje sadrži ovaj poslovnik, a norma u članu 96. je sasvim jasna.
    Ako niste u Poslovniku odredili kada će šefovi poslaničkih grupa govoriti, to je problem onih koji su pisali i donosili takav poslovnik, ali taj poslovnik je donet, on postoji i mi smo dužni da postupamo po njemu.
    Shodno tome, svako ko predsedava sednicom Narodne skupštine treba da zna da i predsedavajući može povrediti član 107, odnosno dostojanstvo Narodne skupštine, a treba i da se informiše koji je položaj potpredsednika, odnosno potpredsednice Narodne skupštine, a koji položaj šefa poslaničke grupe.
    Flagrantno kršenje Poslovnika je flagrantno kršenje zakona, jer je Poslovnik izvor ustavnog prava. To je i protivustavno ponašanje. Zbog toga insistiram da se norme sadržane u ovom poslovniku poštuju, a da to važi prvenstveno za predsedavajućeg, a onda i za sve nas prisutne u ovoj sali. Zahvaljujem.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem i ja, i potpuno se slažem s vama. Suština demokratije jeste poštovanje procedura, a pitanje tumačenja, koje očigledno vi i ja različito gledamo, jeste pitanje kolokvijalne pravničke rasprave i zbog toga nema povrede Poslovnika.
    Samo ukazujem na obavezu svih narodnih poslanika, kad dobiju reč na osnovu člana 103, da su dužni da se pozovu na odredbu za koju smatraju da je Poslovnik povređen i da ne mogu da ukazuju na povredu Poslovnika na koju je već ukazano.
    Reč ima Zoran Ostojić, povreda Poslovnika.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Zoran Ostojić

    Liberalno demokratska partija
    Da, gospodine Novakoviću, sama činjenica da sada vi vodite Skupštinu, a da je gospođa Čomić otišla, dokazuje da je pokušaj ukazivanja na povredu Poslovnika od strane gospođe Judite Popović grubo prekidano isključenjem mikrofona, a nadam se da mi nećete isključiti mikrofon nego da ćete mi pustiti, po Poslovniku, vreme koje imam da ukažem na povredu Poslovnika, pa onda doneti sud.
    Ponovo vam kažemo, nigde ne piše da šef poslaničke grupe ili ovlašćeni predstavnik, ako deli vreme, mora da govori samo napred ili pozadi, može da govori dva puta i u delu sednice kada govore šefovi poslaničkih grupa.
    Jovanović se javio u delu sednice kada govore šefovi. Još uvek govore šefovi poslaničkih grupa ili ovlašćeni predstavnici. Sinoć sam iskoristio deset minuta, on je hteo sada drugih deset minuta. Gospođa koja je sedela na tom mestu je rekla da on mora na kraju. To ne piše nigde, da mora ili na kraju ili na početku. O tome tražimo da se glasa.
    Drugo, vodila je sednicu gospođa koja više ne vodi, bez ovlašćenja. U Poslovniku piše da ako predsednik Skupštine napusti i preda nekome, mora da mu da pismeno ovlašćenje. Ona ga nema. Ako predsednik Skupštine ustane i ne da nikome pismeno ovlašćenje, onda od vas, potpredsednika, vodi najstariji, a to ste vi, gospodine Novakoviću.
    Zato vi sad vodite sednicu, zato što ona nije imala ovlašćenje, a nije dozvolila gospođi Juditi Popović da iskoristi poslovničko vreme da ukaže, jer je svesna da greši i isključivala je mikrofon.
    Da li je to mobing, gospodine Novakoviću, ako nam se isključuje mikrofon? Imamo pravo na određeno vreme, pustite nas da završimo, posle nas kaznite.
    Gospodin Buha je takođe ukazao na nešto što je flagrantno kršenje Poslovnika i demokratije.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Dva minuta. Zahvaljujem. Objašnjenje koje sam dao gospodinu Marašu je identično i vama.
    Što se tiče ovlašćenja za predsedavanje ili zamenjivanje predsednika Skupštine, vi ste potpuno u pravu, samo se ono odnosi na sprečenost ili nemogućnost predsednice da obavlja dužnost ili na njeno odsustvo. Naravno, ne piše "iz zemlje", na primer. Dakle, pošto je predsednika na pedesetak metara odavde ili tridesetak, ne mogu da procenim, apsolutno nema nikakvog razloga ni potrebe da se dopisujemo i da pravimo od toga pozorište kojem u ovom domu nije mesto.
    Dakle, inače ćemo o prvom delu glasati.
    Da li želite da i o vašim primedbama glasa Skupština ili ste zadovoljni ovim što sam vam rekao?
    (Zoran Ostojić: Želim da glasa.)
    Skupština će se u danu za glasanje izjasniti da li sam povredio Poslovnik, prema primedbama koje je izneo narodni poslanik Zoran Ostojić.
    Reč ima gospođa Judita Popović.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Hvala vam, gospodine predsedavajući. Dame i gospodo narodni poslanici, smatram da je ovo klasičan primer povrede dostojanstva Skupštine i pozivam se na član 107. Poslovnika, član 103. i na član 32.
    Podsećam vas da se svaka povreda bilo koje odredbe ovog poslovnika smatra povredom Poslovnika.
    Dakle, bilo koja odredba može pogrešno da se primenjuje i, u tom slučaju, radi se o povredi Poslovnika.
    U ovom konkretnom slučaju, osoba koja je predsedavala, radila je to bez zvaničnog pismenog ovlašćenja koje je predviđeno članom 32, a vi ga tumačite kako god hoćete. Pismenog ovlašćenja nije bilo, a trebalo je da ga bude. Dakle, to je jedna redovna procedura koja je predviđena Poslovnikom.
    Ta osoba, koja je predsedavala bez ovlašćenja, nije mogla da predsedava i da zamenjuje predsednicu Skupštine, dala je reč, potom uzela reč jednom od poslanika, konkretno se radi o predsedniku LDP i o ovlašćenom predstavniku ove partije, da se izjasni o konkretnom predlogu zakona.
    Prema tome, povreda ovoliko odredaba Poslovnika zaista povređuje dostojanstvo Skupštine i, bez obzira kako ga vi tumačite, mislim da je potrebno da se pročita Poslovnik i biće svakome jasno u čemu se tu sastoji povreda.
    Tražim da se u danu za glasanje Skupština izjasni o tome da li može neko da predsedava Skupštinom, a da za to nije zvanično po Poslovniku ovlašćen.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospođo potpredsednice, objašnjenje je predsedavajući dao do sada dva puta. Vi ste treći poslanik koji ukazuje na identične povrede i time grubo, umesto da štitite Poslovnik, u funkciji potpredsednika Skupštine, naprotiv, vi grubo kršite i zloupotrebljavate pravo da dobijete reč na osnovu člana 103.
    Sada vas vrlo ozbiljno upozoravam, jer ja možda i nisam tako tolerantan kao gospođa Čomić, da izazivate jednu situaciju u kojoj nerado učestvujem, a to je da primenim stav 7. član 103, pa vas molim da to ubuduće ne činite.
    Izvinjavam se, gospođa Slavica Đukić-Dejanović, predsednica Skupštine, upravo zauzima sada svoje mesto, a ja vas pozdravljam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Reč ima gospođa Nataša Jovanović, po Poslovniku.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Gospođo predsednice, dobro je da ste došli u ovom veoma kritičnom trenutku, jer vidite kako se naljutio gospodin Novaković, svašta je moglo da bude da se vi niste pojavili. Mi sve mislimo, on je tu najstariji, on se ne naljuti nikada, pa tolerantan, fin, sve lepo, kad vidite, eto, zamalo koleginica Popović da strada.
    Zaista smo želeli svi da mu pomognemo u tumačenju člana 96. i člana 98, i to je moj razlog da se javljam, jer smatram da je prekršen član 98. a u vezi člana 96. kada je u pitanju kolega Milorad Buha, ovlašćeni predstavnik SRS po ovim tačkama dnevnog reda.
    Naime, član 96. reguliše mogućnost izlaganja predsednika odnosno ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe u trajanju od 20 minuta iz dva dela. Pogrešno je tumačenje gospođe Čomić i gospodina Novakovića da neko ne može da bira trenutak i da postoji neki redosled da se na početku te tačke dnevnog reda javljaju predstavnici, odnosno predsednici poslaničkih grupa, a onda na kraju, kao što to i kaže Poslovnik, ali u poslednjem stavu člana 96, oni mogu da zatraže reč ako u tom danu nisu bili tu, kao što je slučaj sa gospodinom Senićem, koji je sasvim legitimno odlučio da se danas javi kada treba da govore predstavnici poslaničkih grupa.
    Mi smo sada, kada bismo tumačili ovo kao gospodin Novaković i gospođa Čomić, mogli da kažemo – ti se nisi prijavio juče, nisi ovde bio registrovan, kao gospodin Buha koji je strpljivo čekao.
    Zašto je Poslovnik prekršen u slučaju gospodina Buhe? Zbog toga što se predsednici odnosno ovlašćeni predstavnici poslaničkih grupa ne podvode pod član 98. da govore od najmanje do najveće poslaničke grupe, on je predstavnik poslaničke grupe. Gospodin Buha je sada ovde praktično oštećena strana.
    On je sinoć sedeo strpljivo, kao i svi poslanici SRS, do 20.00 časova, čekajući svoj red, a to nije morao da čini, jer on se prijavio još juče u 15.00 časova posle pauze da govori. Član 96. uopšte nije povezan sa članom 98. kada je u pitanju prijava za reč ovlašćenih predstavnika, tako da oni ne moraju da čekaju redosled od najmanje do najveće poslaničke grupe, što mi jesmo, iako ste nam ukrali ova 22 mandata, ali opet smo najjači i bićemo. Gospodin Buha je iskoristio tek danas svoje vreme.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Da li se neko javio zbog povrede Poslovnika? (Da.) Reč ima gospođa Vjerica Radeta.