Hvala. U raspravi kada smo donosili Poslovnik imala sam jednu malu primedbu što nigde nije poslanički rešeno da negde stoji neka tabla, pa da znamo koji je zakon trenutno na raspravi, koliko je koja poslanička grupa istrošila vremena, koliko ima, ali to je za ovaj stepen civilizacije i tehnike izgleda nedostižno, pa moram da potrošim deo svog vremena pitajući vas koliko vremena imam.
To ne govori o tome da ne možete da obezbedite tu informaciju građanima i poslanicima. To govori o tome da vi u svojoj tvrdoglavosti i želji da sprovedete svoju volju iza koje i ne sledi neka korist, sem dokazivanja moći, jeste jača od onoga što se zove pravo na informisanje.
U nekom sličnom tonu gde je opet građanin oštećen, a onaj ko zakon propisuje i donosi, onaj ko ima moć da odredi jeste i ovaj zakon o kome govorimo. Znači, na tom fonu, u tom stilu mi razgovaramo o zakonu o zaštiti potrošača. Moj osnovni zaključak, pored onoga što sam sinoć govorila, ko zna kada je noćas bilo prenošeno, jeste da čak i ona prava koja nudite u suženom obimu prilikom ostvarivanja ponižavaju potrošača, odnosno kupca koji treba da ga ostvari.
Neka se seti svaki građanin koliko se puta osećao poniženim kada mu se ne vrati kusur ili se umesto kusura ponudi, ranije je to bila praksa, neka žvaka, a da bi on trebalo da se oseti neprijatno da potražuje svoje prava i kaže – imam pravo na svoj kusur, koliko god da je taj apoen koji treba da mi vratite mali. U tom stilu ponižavanja, a da bi se ostvarilo neko pravo, mi funkcionišemo kao država.
Prisutni ministar koji je došao u trenutku rasprave kada se postavljalo pitanje da li je tu ovlašćeni ministar za raspravu po ovom zakonu može da posvedoči da je tačno ovo što govorim, da ostvarivanje prava ponižava. Zakon o Skupštini, Zakon o Vladi, Zakon o ministarstvima, poslovnik o radu definišu ko će se od predstavnika Vlade naći ovde da obrazlaže zakon. Kada kažem – naći ovde, ne mislim sedeti na mestu predviđenom za Vladu, nego učestvovati u obrazlaganju zakona o kojem govorimo.
Pošto smo imali nesporazum o tome, koji za mene nije nesporazum, nego je dokaz nasilja onih koji sebi uzimaju za pravo da tumače zakone i Poslovnik, čekajući svoj red da govorim o zakonu bila sam prinuđena da se malo pozabavim i Zakonom o Vladi, ministarstvima i videla da ste u stvari vi, gospodo ministri, poniženi od strane skupštinskog rukovodstva kada prisustvujete i treba aktivno da učestvujete u radu o određenom zakonskom predlogu, jer se vi kao pojedinci, kao ministri nadležni za određenu oblast tretirate u Skupštini u skladu sa članom 25. Zakona o Vladi, koji kaže – ovlašćenja ministra kome je prestao mandat vrši član Vlade koga predsednik Vlade ovlasti.
Jedina analogija da se u Skupštinu prilikom rasprave o određenom predlogu zakona pošalje bilo koji ministar, kada kažem bilo koji, uvažavam ga u oblasti koju on vrši po zakonu o ministarstvima i za oblast za koju je izabran, ali ako, uz svo dužno poštovanje prema ministru za vere on bude tu kada se raspravlja zakon iz medicine ili trgovine, mogu da verujem samo da vas je predsednik Vlade i skupštinsko rukovodstvo koje dozvoljava ovakvo predstavljanje tretira samo u skladu sa članom 23, kao ministra kome je prestao mandat i onda može da vas menja bilo ko. Znate li koliko dugo može da traje to stanje? Svega 15 dana, jer taj isti Zakon o Vladi kaže da izbor novog ministra mora da se izvrši u roku od 15 dana i predsednik Vlade mora da predloži novog.
Šta je zanimljivo? Postoji druga odredba, Glava tri zakona koji tretira vašu delatnost, gde postoje poslovi koji mogu zajednički da rade sva ministarstva. Upućujem one koji to ne znaju, a pokušavaju poslanicima Narodne skupštine da tumače pravo, zakon, Poslovnik i ostalo, da se upute u tu materiju i pogledaju Glavu tri koja kaže da su poslovi zajednički za sva ministarstva međunarodna saradnja, pod dva – zaključivanje i primena međunarodnih ugovora i pod tri – tehnički propisi koji znače pripremu, usvajanje, odnosno predlaganje tehničkih propisa.
Niti je zakon o akreditaciji, niti je zakon o zaštiti potrošača, povodom kojim smo jutros imali spor tehnički propis, niti su međunarodni ugovori, a ne predstavljaju ni međunarodnu saradnju, iako smo svedoci iskrivljavanja osnovnog značenja ne samo pravnih pojmova nego reči uopšte.
Ne tražim, taman posla, ne pada mi na pamet da nekoga zadržavam koji sekund da glasa o povredi Poslovnika, jer se dobro sećamo svi Radovana Božovića, koji je govorio da može da izglasa i da je zemlja četvrtasta. Verovatno će po tome ostati upamćen, ne zato što je učinio to, a ništa drugo nije, ali volja vladajuće većine ne može da vrši nasilje nad pravom, logikom, propisima, pravilima i zakonima. Verujem da će se praksa nastaviti. Cilj da ja o tome govorim na ovaj način je cilj da građani čuju na koji način se dom koji je dužan da štiti prava građana, prava poslanika odnosi prema zakonima, propisima i pravilima.
Sada ću ovde govoriti samo o tri konkretna člana zakona, jer neću ponavljati ono što sam sinoć rekla i što su kolege pominjale. Ono što je izostavljeno u smislu zaštite o potrošačkim kreditima. Govoriću o čl. 5, 34. i 83. kao potpuno pogrešnoj prizmi, stubovima na kojima stoji zakon.
U članu 5. u tački 25) imate definiciju štete u Zakonu o zaštiti potrošača gde se šteta tako usko tumači, a ne onako kako je Zakon o obligacionim odnosima, kao jedan od boljih zakona kojim kao pravni sistem raspolažemo i treba da ga primenjujemo i dat je u užem tumačenju, gde smo mi amandmanom predvideli, da se šteta smatra ne samo umanjenjem nečije imovine kao obična šteta i sprečavanje njenog povećanja, ono što se u pravnoj terminologiji naziva izmaklom koristi, kao i nanošenje drugom fizičkog bola ili straha, nematerijalna šteta.
Sada, da bi građani plastično shvatili praktičan značaj ove ovakve namerno definisane sužene terminologije, odnosno suženog shvatanja pojma štete, reći ću kako to u praksi izgleda.
Potrošač koji pretrpi štetu usled ponašanja trgovca ima pravo na naknadu štete po odredbama Zakona o zaštiti potrošača. Tako kaže ovaj zakon i on će, kao leks specijalis, derogirati odredbe, odnosno biće iznad zakona opštega, a to je Zakon o obligacionim odnosima.
To znači da će moći da mu bude nadoknađena, u postupku koji ponižava, poput rada ovde, vrlo često, samo one materijalne štete koje pretrpi usled ponašanja trgovca koje za posledicu ima oštećenje ili uništenje imovine koja služi ličnoj upotrebi ili služi za potrošnju.
Pitam vas sada – ako kupac kupi u nekoj radnji električni šporet, donese ga u porodičnu kuću u kojoj ima četiri odvojena stana. Žive njegova dva brata i još jedna sestra i on sa svojom porodicom, svako ima svoju porodicu. Zbog kvara na električnom šporetu izgori instalacija u celoj porodičnoj kući. Po ovom tumačenju štete i ovakvoj suženoj definiciji postavljam pitanje – da li može oštećeni potrošač da traži naknadu štete i da mu ona bude nadoknađena, s obzirom na tumačenje, da su zajednički predmeti porodičnog domaćinstva i lična imovina potrošača dve različite kategorije?
Ne verujem da ovo nekom pravniku nije palo napamet, jer su ovo česte situacije u praksi. Ali, ovo nije zakon o zaštiti potrošača koji je i u definiciji hteo da zaštiti potrošača u punoj meri.
Govorim o članu 34 – o izvršenju i isporuci usluga. Član 34. definiše da je trgovac dužan da u roku od 30 dana od zaključenja ugovora na daljinu, koji se zaključuje izvan poslovnih prostorija, postupi po porudžbenici. To je potpuno nesporno. Ne može da zahteva od potrošača plaćanje unapred i dužan je da ga bez odlaganja, znači potrošača, obavesti ukoliko nije moguće da izvrši isporuku. Uopšte niste primetili da tamo gde definišete neko pravo, vi ga u stvari, onemogućavate time što niste rekli – u kom roku, moja draga gospodo, dužan je da ga obavesti?
Znate, imamo i mi slučaj kad smo govorili o Komisiji za zaštitu konkurencije, kad nastupe oni razlozi za razrešenje, pa smo ostavljali mogućnost i, niste hteli da prihvatite taj amandman, da su oni dužni da u nekom roku, organu, Odboru za trgovinu daju obaveštenje kada je nastupio rok za poslovnu nesposobnost, ostavku ili tako dalje. Mora da se predvidi i rok i način kako se tor radi. Vi ste ovde rok propustili. Šta da kažem, nego namerno.
Nije suvišno dopisivanje, ako se nama kaže koji potpredsednik menja predsednicu Skupštine, jer dok sedim ovde, ne znam gde se ona nalazi. Ali, znam da mi stiže pisano obaveštenje da ne smem da iskopiram zakon, da moram pisanim putem da tražim da budem prevezena na skupštinsku obavezu, na nekih 500 metara jer kasnim skupštinskim poslom. Sve moramo da tražimo pisanim putem i da o svemu tome ostane dokaz. To je u redu, za neki trošak, za evidentiranje potrošnje goriva, upotrebe svetla u nekoj prostoriji gde sedim i radim. To poštujem, ali ta mera uzvratnog odnosa odgovornosti, poštovanja i naknade štete, mora da postoji, počev odavde do ovog našeg zakona o potrošačima.
Ne možemo da se ponašamo kao poslastičari, koji ne jedu proizvode koje prave. Moramo da se ponašamo odgovorno kao ljudi koji traže poštovanje pravila, ali ih prvo sam primenjuje, i od sebe polaze. Amandmani smo predvideli da je to najkasniji rok od 30 dana.
Idem dalje, još samo jedan član koji sam uzela u razmatranje. To je član 83. koji govori o snabdevanju, odnosno pristupu uslugama od opšteg ekonomskog interesa. Mnogi su o tome govorili, da je zaista bitno da potrošač ima pravo na uredno i neprekidno snabdevanje uslugama od opšteg ekonomskog interesa, odgovarajućeg kvaliteta i po pristupačnoj ceni.
U tom postupku priključenja potrošača na distributivnu meru, trgovac je dužan, sad me pažljivo slušajte da postupa javno, da izbegava diskriminaciju i da cenu obračunava prema stvarnim troškovima pruženih usluga.
Sve ste vi to lepo napisali, samo niste rekli da on to treba da dobije kao potrošač da bude snabdeven tim uslugama i pod ovim uslugama na teritoriji na kojoj živi. Kažite mi sada da se to podrazumeva. Ne, ništa se ne podrazumeva, jer ono što ne piše, čitavo se jutro sporimo da li nešto piše ili je stvar običajnog prava i usmenog predanja. Jesam ekonomista, ali sam izučavala pravo na ekonomiji. Znamo šta su izvori prava i šta su obaveze koje proističu iz zakona koji ovde piše, za razliku od nekih koji misle da sve može usmenim predanjem.
Zašto je ovo važno? Ako danas imamo za temu u ovom domu, da li postoji ugovor o prenosu skupštinskih sednica i na osnovu čega neko obećava tri miliona iz rebalansa, tri miliona evra Skupštini, pitam, ako u Poslovniku ne postoji način obezbeđivanja javnosti ovih sednica, pa se kaže, ispred RTS – nismo dužni da vam obezbedimo javnost. Znači, javnost ne podrazumeva da to radi Javni servis koji je ugovorio repriziranje reprizine reprize ili prenos kriketa i ragbija ili prenos najvažnije stvari na svetu, fudbala.
Lično vrlo uvažavam gospodina Tijanića i nikada nisam propustila da pročitam nijedan njegov tekst koji sam igde videla objavljen, ali mi je ovo vreme u kojem Dinkić daje kredite, Mrka gradi mostove, a Tijanić uzima Skupštini tri miliona evra za prenose sednica.
Gospodo moja, ovo nije privatizovana država, kako neki misli. Snaga institucija je da nije mnogo važno ko je prvi čovek na njenom mestu, nego da su principi rada, načini ponašanja, ugovaranja obaveza, njihovog poštovanja stvar institucionalnog okvira jedne uređene pravne države, a da joj pojedinac, svojim ličnim integritetom, može dodati taj fini začin koji se zove snaga ličnosti, profesionalnost, lični pečat, inteligencije, stvaralaštva, istorije i ne znam već čega.
Kako je moguće da negde možda postoji neki ugovor o kojem mi ništa ne znamo, ne znamo koliko obavezuje ovu državu, iz kojih će to sredstava biti plaćeno i, osnovno pitanje, da li smo mi prvi u Skupštini dužni kao budžetski korisnici da javnom nabavkom obezbedimo uslugu javnog prenosa? Zašto da prozivamo samo gospodina Milosavljevića, jednog, drugog ili bilo kog ministra da je nešto uradio neposrednom pogodbom? Ko ima prava da neposrednom pogodbom, ugovara uslove prenosa skupštinske sednice?
Možda bi se i druge televizije oglasile i pod povoljnijim uslovima reklamirale ili to imamo međusobnu nagodbu ko koga reklamira, pa se cena snižava zato što se javna sredstva daju na oročenje, plasiranje ili plaćanje rada. Kad sam iznela taj svoj stav maločas u hodniku, rekli su mi – neće te nikad prikazati na RTS. Ne, nije mi ni važno. Građani znaju da RTS prikazuje ono što želi da vidi vlast o samoj sebi. Mi ovde govorimo zbog građana i nadam se da su me čuli.