Da li se još neko javlja za reč? Narodni poslanik Milorad Buha ima reč. Vreme na raspolaganju je četiri minuta.

Dame i gospodo, uvaženi građani Srbije, iz ovih prethodnih diskusija moglo se videti koje probleme imamo u državnoj upravi. Nažalost, ovim predlogom zakona dobili smo još jedan kozmetički zakon koji neće promeniti gotovo ništa u ovoj sferi.
Ono što je bitno naglasiti jeste da državni organi Republike Srbije ne izvršavaju ono što su važeći pravni akti u Republici Srbiji. To sam i u načelnoj raspravi rekao. Ponavljam još jednom, 2004. godine tadašnja Vlada usvojila je Nacionalnu strategiju reforme državne uprave. Šta definiše ta nacionalna strategija? Definiše osnovne pravce razvoja i reformisanja državne uprave.
Šta je napravljeno sa tim aktom? On je arhiviran i ni jedna vlada, pa ni ova, nije ga uzela u razmatranje, niti je učinila bilo šta u smislu realizacije svega onoga što je tamo napisano. Šta je tamo napisano? Koji su osnovni principi za koje bi Vlada morala da se zalaže, a koji su utvrđeni ovim aktom? To je decentralizacija državne uprave, depolitizacija, departizacija, osavremenjavanje rada državne uprave, modernizacija rada državne uprave, itd.
Šta je od svega ovoga napravljeno? Jedino što je napravljeno od strane Vlade, ne samo ove, a posebno ove, zapošljavanje partijskih kadrova. Umesto da vrše departizaciju državne uprave, mi radimo obrnut proces.
Podatak, ovaj koji opozicija kao vrane govori ovde u ovom parlamentu 2000. godine 7.800 radnika u državnoj upravi, 2008. godine kada je izabrana ova Vlada 2.800, sada po podacima Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu 28.400, trebalo je biti shodno važećem zakonu.
Ono što sindikat kaže oni izlaze sa podatkom 31.000, zakon nalaže, koji smo usvojili prošle godine u ovo vreme, 28.400 radnika, to je maksimalan broj u državnoj upravi.
Zašto nema 28.400? To su vaši miljenici, nećete da ulazite u sukob sa njima, i onda prikrivamo itd. Ova salatara koja se zove Predlog budžeta za 2008. godinu, u pravilu svake godine je imala jedan od podataka a to je broj radnika u državnoj upravi, u državnoj administraciji. Sada tih podataka nema. Zašto? Krijete. Krijete koliko radnika radi u državnoj upravi.
Još je tragičnije ono što ću navesti sada ovde. To su sredstva koja se izdvajaju za državnu upravu, pardon, državnu administraciju. Evo, 2005. godine 84 milijarde dinara, 2006. godine 95 milijarde, 2007. godine 153, 2008. godine 176, 2009. godine 188, 2010. godine 182 milijarde, a po podatku u Predlogu budžeta za 2011. godinu 196 milijardi.
Znači, u odnosu na 2005. godinu to je povećanje od 135%, ako to uporedimo sa subvencijama za privredu i poljoprivredu, u 2005. godini oko 600 miliona evra, 2010. godine 380 miliona. Suprotan proces, ne ulažemo u privredu, ne dajemo subvencije privredi, nego ulažemo u državnu administraciju.
Šta je razlog? Zašto to činite? Zbog toga što zapošljavate vaše kadrove, vaše istomišljenike. Danas u državnoj službi nijedan mlad stručnjak ne može dobiti posao ukoliko nije član neke od stranaka vladajuće koalicije.

Narodni poslaniče, vreme koje je na raspolaganju poslaničkoj grupi je iskorišćeno. Zahvaljujem.
Da li se još neko javlja za reč po poslednjem amandmanu?
Ako ne, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu i pojedinostima i u celini.
Prelazimo na 2. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI (pojedinosti)
Dakle, Predlog zakona o izmenama i dopunama zakona o zdravstvenoj zaštiti.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Božidar Delić, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Tošković, Dragan Čolić, Dragan Šormaz, Milan Dimitrijević, Nikola Lazić, Milica Vojić Marković, Donka Banović, Dušan Marić, Dušanka Plećević i Gordana Paunović Milosavljević.
Primili ste izveštaj Odbora za zdravlje i porodicu, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1… narodni poslanici dobacuju – nemamo mišljenje Vlade!
Narodni poslanici dobacuju, a sada dobacuju i drugi narodni poslanici koji kažu da ovi poslanici koji dobacuju – ukazuju.
Pitam sekretara, da li je narodnim poslanicima dostavljen izveštaj? Molim i druge narodne poslanike, koji takođe dobacuju da ne ukazuju, pošto je razlika u izveštaju Vlade takva da je dostavljanje izveštaja Vlade o podnetim amandmanima poslovnička obaveza, dočim prisustvo predsednika Vlade nije poslovnička obaveza, to je parlamentarna praksa, koja je izgrađena zajedničkom voljom i radom svih opozicija i vladajućih većina u novoj skupštini.
Dakle, sekretaru, kakav izveštaj imamo? Podeljen je izveštaj Vlade.
Narodni poslanici poslaničkog kluba DSS nemaju izveštaj Vlade, kažu da im nije podeljen. I poslanici SRS tvrde da im izveštaj o podnetim amandmanima nije podeljen.
Molim službu da mi dostavi izveštaj o ekspediciji, odnosno izveštaj kurira o dostavljanju izveštaja Vlade o podnetim amandmanima, pošto informacija koju imam da su amandmani dostavljeni i proverićemo ako to nije slučaj, neće biti povrede Poslovnika.
Narodni poslanik Paja Momčilov i narodna poslanica Donka Banović su prijavljeni. Da li ste dobili izveštaj Vlade? Sva tri su zajedno, sva tri izveštaja su zajedno dostavljena. Samo jedan izveštaj ste dobili? Samo izveštaj o psihoaktivnim supstancama?
Narodni poslanici kažu da ne mogu da rade i u pravu su ako nisu dobili izveštaj Vlade i o amandmanima na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti. Koliko sam razumela, samo vam je dostavljen izveštaj Vlade o amandmanima, mislim na deo psihoaktivne supstance?
Molim da konsultujete sekretare svojih poslaničkih grupa, tvrdnja ekspedicije, kurirske službe i generalnog sekretara, da su u poslaničke grupe dostavljeni primerci kopirani na A4 formatu za sva tri zakona, odnosno izveštaj o amandmanima.
Ako treba da proveravam ovog trenutka, mišljenje Vlade, još jednom, izveštaj ekspedicije, akata koji su dostavljeni od strane Vlade i izveštaj generalnog sekretara da je u poslaničke klubove dostavljen u ovom formatu izveštaj Vlade, što je poštovanje odredbe Poslovnika.
Određujem pauzu od 5 minuta i molim generalnog sekretara da naloži sekretarima poslaničkih klubova da mu dostave informaciju da li im je dostavljen izveštaj Vlade o tri zakona i zajedničkog načelnog pretresa, uključujući i izveštaj o amandmanima o kojem je upravo otvoren pretres.
Tvrdnja generalnog sekretara da su u poslaničke klubove dostavljeni primerci izveštaja u ovom formatu, jedna deo je kopiran u manjem formatu, drugi deo ne, ali ako vam je dostavljeno u klubove, Poslovnik nije povređen.
Molim sekretara da mi dostavi informaciju.
U 16.10 časova nastavljamo rad.
(Posle pauze – 16.10)

Poštovani dame i gospodo, nastavljamo sa radom.
Pre pet minuta rekoh da su izveštaji dostavljeni u ovom formatu: izveštaj Vlade o amandmanima na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, izveštaj Vlade na Predlog zakona o dopunama Zakona o komorama zdravstvenih radnika i izveštaj Vlade na Predlog zakona o psihoaktivnim kontrolisanim supstancama. Sve je zavedeno, ekspedicija. Dakle, nema kršenja Poslovnika.
Nastavljamo rad.
Narodni poslanici Milica Vojić Marković, Paja Momčilov i Donka Banović su prijavljeni u elektronskom sistemu.
Želite da govorite o povredi Poslovnika? (Ne.)
Da li vi želite?
Narodni poslanik ima primedbu na to da mu je neko dostavio dva identična primerka. Proslediću u vašem klubu stoje tri različita primerka, dešavaju se greške, nije problem.
Ne znam da li treba još jedanput da vam pokazujem da je ovakav primerak u svakom od poslaničkih klubova.
Narodni poslanici kažu da nije stigao. Mogu da preporučim dve stvari. Prvu stvar, da poslanički klubovi unutar sebe malo bolje organizuju rad. Drugu stvar, da se predsednici poslaničkih klubova obrate generalnom sekretaru oko tehničkih teškoća. Pošto po datumima i pečatima materijale imate.
Da li neko od prijavljenih, narodna poslanica Milica Vojić Marković i Paja Momčilov su prijavljeni. Da li želite da govorite o povredi Poslovnika?

Nije stvar tehnička, proverila sam u poslaničkog klubu DSS, takav primerak ne postoji. Dakle, potpuno smo sigurni u ovo što vam govorimo. Dobili smo ovde danas, sada smo dobili Zakon o zdravstvenoj zaštiti i mišljenje vlade i pretpostavljam da je ovo mišljenje i o komorama. Znači, nemojte prebacivati stvari na one koji nisu krivi.

Narodni poslanik Paja Momčilov želi da govori o povredi Poslovnika. Izvolite.

Poštovana predsedavajuća, samo želim da vas ubedim, stvarno, proveravali smo, nismo dobili ovaj dokument koji vi kažete da je upućen ka poslaničkim klubovima, ovog momenta sam dobio kompletne materijale, znači mišljenje Vlade i o Zakonu o zdravstvenoj zaštiti i o Zakonu o komorama, a ranije smo dobili Zakon o psihoaktivnim supstancama. Molim vas da ne bude krivica bačena na nas i našu neažurnost.
Mi čekamo ovu sednicu čitav današnji dan i insistirali smo kod naših službi da nam se odmah momentalno dostave svi materijali, a što se lako može i proveriti. Istina je i na drugoj strani neki put, ne samo na vašoj. Molim vas da nas ne dovodite u neprijatnu situaciju, da mi predstavljamo neozbiljne ljude koji su aljkavi i ne odnose se prema svojim poslaničkim obavezama na adekvatan način. Samo toliko.

Ukoliko je otvoren pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li postoji u stenogramu pre pauze od pet minuta, pročitana rečenica – pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres na osnovu člana 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima? (Da)
Pre nego što pređemo na pretres u pojedinostima o pojedinom amandmanu, podsećam Narodnu skupštinu da su ovlašćeni predstavnici po 2, 3. i 4. tački dnevnog reda narodni poslanik Nikola Krpić poslanička grupa PUPS, narodna poslanica Zlata Đerić poslanička grupa NS, narodni poslanik Nebojša Ranđelović poslanička grupa LDP, narodni poslanik Zoran Bortić poslanička grupa SPS-JS, narodni poslanik Milan Dimitrijević poslanička grupa DSS-Vojislav Koštunica, narodni poslanik Mileta Poskurica poslanička grupa Napred Srbijo, narodi poslanik Simo Vuković poslanička grupa G17 plus i narodna poslanica Gordana Paunović Milosavljević poslanička grupa SRS.
Na član 1. amandman je podnela grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? Narodni poslanik Mileta Poskurica.

Dame i gospodo, mi smo se dotakli ovog problema i u načelnoj raspravi u kojoj smo hteli zaista da definišemo metodologiju novog pristupa polaganju državnih ispita. Naravno, na sajtu ne možemo naći mnogo toga, nego kroz pripremne akcije različitih institucija koje tu bivaju uključene, a nama se čini da je najlogičnije da budu u to uključene i po opisu svojih nadležnosti i opisu svoga posla, Lekarska komora i Zdravstveni savet Republike Srbije.
Ovo telo bira Skupština, ovo je nezavisno telo. Jedan širok pristup, koji će garantovati sigurnost budućim lekarima, da im se život neće dodatno zakomplikovati posle složenog obrazovnog procesa, koji možda i jeste brz, a videćemo koliko je efikasan, to je sve tek na proceni, to je sve novo.
Još prve generacije integrisanih studija nisu izašle i ne znamo ni efikasnost, ali znamo da će te doktore buduće, stomatologe, farmaceute u krajnjem čekati jedan ozbiljniji državni ispit. Mnogi, već na sajtu se može videti, imaju ozbiljne probleme oko polaganja državnog ispita. Ako se negde arbitrarno ostvaruju kriterijumi kako će izgledati, da li će on sadržavati taj državni ispit, sadržavati i usmeni deo, i seriju testova, koliko će biti iz oblasti prava, zakonodavstva u zdravstvu, teško je znati.
Mi smo svedoci da deca i u gimnaziji danas uče ustav, dakle, nešto što praktično kroz srednje obrazovanje dobije neke nivoe znanja. Koji će nivo i obim preventive biti uključen? Mislimo da bi to trebalo jednostavno da se uradi po strani od samog ministra, od njegovih službenika, od njegove administracije, da bude uključena šira stručna akademska javnost, a ona se najbolje reprezentuje, naravno, kroz lekarsku komoru i kroz zdravstveni savet Republike Srbije.
Konačno, i u opisu njihovih nadležnosti, i da predlažu zakonske regulative i da poboljšavaju kvalitet i uslove studiranja i efikasnost zdravstvene zaštite i održivog sistema itd.
Sve se čini da se može možda dogoditi, ako to krene nekim svojim nesuvislim i nekontrolisanim tokom, i po liku i delu nečijeg zamišljaja u glavi, da će deca posle svega biti dodatno osujećena, da recimo jedanput ili dvaput polažu državni ispit, da posle izgube pravo da ga uopšte polože. Čuju se i takve zamisli. Verujem da su one neobjektivne, da su one ishitrene, da su one date u nekom grču.
Ne mogu da se pozovu na imena ljudi, a takvi ljudi postoje, jer oni ex officio ne predstavljaju nikoga, predstavljaju određene inokosne ili kolektivne organe na fakultetima, a naravno kao takvi nisu dostatni da nam pruže uveravanja da to o čemu mi sada govorimo jeste da smo konačno kao poslanička grupa u pravu i želimo da ovaj amandman razmotrite još jednom, iako ste ga na odboru odbili, pa da ga eventualno i prihvatite, jer ništa bitno neće promeniti u samom smislu zakona. Zahvaljujem.

Minut i deset sekundi vremena ovlašćenog predstavnika ili poslaničke grupe? Ovlašćeni predstavnik? (Da.) Da li još neko želi reč?
Ako ne, na član 2. amandman sa ispravkom podnela je grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Mileta Poskurica.