Hvala.
Reč ima gospodin Mihajlov.

Gospodine Arsiću, s obzirom da smo napisali 27 amandmana, sigurno smo pročitali zakon i videli ovaj stav, ali u tom stavu  ne postoji obaveza Uprave u kom roku će da odgovori, nego stoji na osnovu osnovanosti, znači, tu pre pokretanja pregovaračkog postupka. Mi ovim predviđamo da, to je ono što se zove u pravu ćutanje administracije, da ako Uprava ćuti, postupak može da se nastavi, da ne bi zbog nekoga u Upravi to stojalo, ukoliko dođe do stvarno neke hitnosti. Znači, samim tim teramo Upravu da mnogo efikasnije radi i da u postupcima po hitnosti postupa stvarno hitno.
Svi mi znamo kakva je naša administracija, koliko je troma, pasivna i sama po sebi birokratizovana i sklona korupciji i kroz ovaj postupak hoćemo da nateramo Upravu kroz ovaj rok, koji važi ćutanje administracije, da nateramo Upravu da bolje i efikasnije radi. Stoga smatramo da je naš amandman precizniji od ovoga, odnosno ni jedno ne isključuje drugo, ali ovaj amandman dodatno precizira obavezu Uprave.
Ne vidim da neko treba da ima problem što će se Upravi ostaviti jedan rok od 24 časa da nešto ne uradi. Ako ne uradi, ona će snositi odgovornost samim tim što nije odreagovala pravovremeno ako dođe do nekih nepravilnosti kasnije u postupku hitnih nabavki. Dajte da nateramo te ljude da rade i da zarade svoju platu i, s druge strane, da omogućimo ponuđačima da na neki način mogu da zaštite svoja prava i da ostvare svoja prava u postupku javnih nabavki. Ne vidim da postoji problem i kolizija sa onim što ste vi rekli.

Hvala.
Reč ima gospodin Arsić. Izvolite.

Očigledno vi i ja nemamo isto shvatanje šta su to vanredne situacije.
(Dejan Mihajlov, s mesta: Hitne.)
Hitne, prouzrokovane vanrednim okolnostima ili nepredviđenim događajima.
Vi ste, recimo, bili u Vladi 2006. godine, kada je Dunav plavio sve živo. Da li ste sve opštine nizvodno od Mađarske stavili u stanje pripravnosti i proglasili vanredno stanje? Šta vi mislite, da samo kod vas postoji taj nivo odgovornosti za posao koji se obavlja? Za vreme vaše vlade bio je jedan zemljotres. Bilo je i klizišta.
Kada nastupaju vanredne okolnosti naravno da svi državni organi, a ne samo Uprava za javne nabavke, moraju da budu u funkciji. Ovo je suvišno, pogotovo što ste vi primenjivali neki Zakon o javnim nabavkama koji je bio, po meni, ja vas ne krivim, liberalniji nego ovaj, slobodniji za rokove i sve ostalo, pa ste postupali tako kako ste postupali. Nemojte sa sumnjom da ulazite da ti ljudi koji će da budu u Upravi za javne nabavke, da su neodgovorni. Čak šta više, mislim da će mnogo odgovornije da vode svoj posao nego što je to do sada bilo, pogotovo što će javnost preko Skupštine biti daleko više uključena u njihov rad. To i jeste cilj. Javnost je nešto što tera na dobre rezultate i sve organe i javnost je nešto što sprečava korupciju.

Reč ima narodni poslanik Petar Petković, replika.

Gospodine Arsiću, vi dobro znate da poslanička grupa DSS vrlo ozbiljno pristupa ovoj materiji i uopšte svim amandmanima. To je opšte poznato.
Znate da smo se u ovom poslu konsultovali sa ljudima stručnjacima koji se bave procesom javnih nabavki. Ovo što do sada govorimo je rezultat iskustva ljudi koji znaju kako teče taj proces. Nije ovo napamet ovde stavljeno. Kada je reč o postupku po hitnosti, podrazumeva da vi pronađete mehanizam, kako ćete u nečemu što predstavlja 20% ukupnih javnih nabavki da stavite pod kontrolu.
Vi u obrazloženju ovog zakona kažete da je nedopustivo da bude tako veliki procenat takvih javnih nabavki, zato što tu nema suspenzije i onda se provlači sve i svašta. Ako je hitan postupak, onda mora da bude hitno reagovanje Uprave. Jedan rok od 24 časa podrazumeva da u zavisnosti od urgentnosti treba i Uprava da reaguje.
Napomenuo sam, da li je za 10 minuta, ili za 24 časa, ali kada se tako stvari postave, onda ćete umnogome sprečiti sve ono što se podvodilo pod postupak o hitnosti. O tome je reč. Reč je o tome da, hajde nešto što će pomoći ovom predlogu zakona, da detaljnije definišemo, da uzmemo u obzir iskustvo ljudi koji se godinama ovim bave. Da ne govorimo šta je bilo u vašoj vladi, u našoj vladi, zemljotresi, ovo, ono. Sve je to u redu.
Ovde sad nema politike. Mi smo na početku rekli da je ovaj zakon nešto što treba da predstavlja poboljšanje, borbu protiv korupcije. Podržavamo to. Mi o ovome prijateljski postupamo jer je država u pitanju. Zbog toga smatramo da je jako bitno da prihvatite ovaj amandman.

Hvala.
Gospodine Mihajlov, izvolite.

Potpuno je u pravu gospodin Petković o ovome što kaže i prosto, mene su na Pravnom fakultetu učili kada je u pitanju Uprava, da formalizma treba da bude i treba kroz formu da se ograniči mogućnost zloupotrebe u Upravi i kroz ovaj postupak takođe smatram da ova odredba, o kojoj je govorio gospodin Petković, nije nešto što je u koliziji sa onim što vi pričate.
Potpuno mi je neshvatljiva upornost kojom odbijate da prihvatite jedan amandman koji nije u koliziji sa tim što vi pričate. Samo doprinosi da se preciznije definiše obaveza Uprave. Ako je hitno za one koji su poplavljeni, a hitno je i za te uprave da moraju da odreaguju u roku od 24 časa, ako ne i duže, ako ne i kraće. Ne vidim razlog da se ne prihvati ovaj amandman, s obzirom da samo preciznije definiše obavezu uprave i ništa drugo.
Naša namera nije da mi na bilo koji način dezavuišemo bilo koji drugi organ ili bilo koju drugu operaciju koju vi imate na umu. Ne, nego, prosto, mi imamo za cilj da se definiše nadležnost uprave i da se 20% nabavki koje se provlače pod hitno, svedu na ono pravo što jesu, a to su stvarno vanredne okolnosti. Stoga ne vidim razlog zašto ovaj amandman ne bi bio prihvaćen, jer će samo dodatno da poboljša tekst zakona i natera Upravu da efikasnije radi i funkcioniše u trenucima kada je građanima to najneophodnije.

Hvala.
Na član 36. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Aleksandar Pejčić i Gorica Gajić.
Predsednik predlagača i nadležni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodna poslanica Gorica Gajić. Izvolite.

Predsednice, koleginice i koleginice poslanici, pet do 12 je, skoro je ponoć, pa se nadam da ćete u pet do 12 da prihvatite ovaj naš amandman, bar jedan od 30 i kusur koliko je DS podnela. Krajnje je vreme.
Članom 36. Predloga ovog zakona, reguliše se pregovarački postupak bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda i to tačkama od 1. do 8, gde je naručilac obavezan da za tačke od 2. do 6. zahteva, obavezan je da zahteva od Uprave za javne nabavke mišljenje o osnovanosti pregovaračkog postupka.
Uprava je dužna da u roku od deset dana, to stoji u predlogu, da pozitivno mišljenje, ako ima kompletnu dokumentaciju i sve to objavi na svom portalu. Tu je u stavu 7. ovog člana, ono što je bio predmet podnošenja amandmana DSS, kaže da ako je naručilac nakon prijem mišljenja, odnosi se na mišljenje Uprave za javne nabavke, donese odluku o pokretanju pregovaračkog postupka, dužan je da istog dana, a mi tu umećemo, da tako kažem reči – u skladu sa članom 57, samo prezicnije i jasnije govorimo da naručilac, kada dobije mišljenje, treba u skladu da članom 57. koji reguliše način objavljivanja obaveza, postupi po dobijenom mišljenju.
Smatramo da ovim našim amandamnom ništa suštinski ne menjamo, samo prezicnije određujemo, odnosno obavezujemo naručioca, da u skladu sa članom 57. objavi svoj postupak. vi ste u obrazloženju odbijanja amandmana rekli da se ne prihvata jer se i mišljenje Uprave objavljuje na portalu javnim nabavki, pa se samim tim može proveriti da li su mišljenja i obaveštenja u koaliziji. Mi to nismo tražili, samo preziciramo kako naručilac treba da se ponaša. Hvala.