Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja, 27.05.2013.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja

3. dan rada

27.05.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 13:10 do 20:20

OBRAĆANJA

Bojana Božanić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala. Zaista i na početku sam rekla kada sam se prvi put javila, DSS stvarno dobronamerno daje sve ove predloge i ideje i sve ono što je uočila u zakonu gde smatra da možda nije pravedno nešto raspoređeno. Mi ćemo svakako pružiti podršku svakoj reformi koja će dovesti na nekom dugoročnom planu do određenih boljitaka.
Smatram da na ovaj način možemo možda uzeti vazduha usred budžetske godine, ali svakako nećemo moći da se spasimo od davljenja, sigurna sam za koji sat, zato što ovi zakoni nisu čini mi se sistemski, nego u ovom trenutku ovaj set poreskih zakona u sredini budžetske godine ne donosi svakako boljitak lokalnoj samoupravi, a sigurno ni državi na duži period, nego samo u ovom trenutku.
Slažem se da treba da se urade reforme i da sreća prati hrabre, ali sigurno neki uslovi koji moraju da se ispoštuju. Mi moramo pre svega da smanjimo javnu potrošnju, da uložimo u proizvodnju, da uložimo u investicije, da ukinemo neproduktivna radna mesta, da restruktuiramo gubitaše. To moramo zajednički da uradimo i moramo da vodimo računa i o racionalizaciji u državnom aparatu, a ne samo u lokalnoj samoupravi. Nekako smo sada u ovom trenutku tako striktno i strogo krenuli da primenjujemo mnoge kaznene odredbe i za lokalne samouprave, a sa druge strane da im ukidamo prihode.
Stvarno smatram da postepeno trebamo da uvodimo određene reforme, naročito u oblasti fiskalne politike, jer to će, kao što su i kolege rekle najviše pogoditi građane. Slažem se da svi treba da podnesemo teret krize podjednako građani, lokalne samouprave i država, ali ne jedni na teret drugih. A, čini mi se da nekako ovde opet malo manje razvijene opštine podnose taj najveći teret, baš iz razloga što tu i tamo, u određenim članovima zakona, koji su onako prikriveni i ne vrlo transparentno prikazani, oduzimaju se određeni prihodi, poput ovog prihoda, odnosno poreza na prenos apsolutnih prava, koji u jednom malom procesu ide lokalnim samoupravama. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Doktor Janko Veselinović, replika. Izvolite.
...
Stranka slobode i pravde

Janko Veselinović

Demokratska stranka
Kada su u pitanju javna preduzeća, činjenica je da će teret ići najviše na građane. Oko toga, zaista nema potrebe da raspravljamo dalje. Međutim, zaista bi molio ministra Dinkića, ako je moguće da nam da odgovor kada su u pitanju obaveze koje će ovim zakonom dobiti, da tako kažem pod navodnicima, izbeglice i prognana lica.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Branislav Mitrović.

Branislav Mitrović

Ujedinjeni regioni Srbije
Po amandmanu, ovde je plasirana teza da će ključni teret ako javna preduzeća, lokalna i republička budu plaćala porez biti svaljena na leđa građana.
Upravo mi dolazimo do ključnog problema i dolazimo do istine da sve neuspehe, sve gubitke javan preduzeća ove države na kraju svaljuju na leđa građana. I što je tačno u ovom trenutku. Ali, smatram da je konačno došlo vreme da se suočimo sa tom istinom i da prekinemo sa tom lošom praksom i da nateramo javna preduzeća, javna naravno, da se ponašaju onako kako se ponašaju privatna preduzeća.
Ovde je pomenut primer železnice i ja ću istaći da železnica poseduje 12% celokupne imovine Republike Srbije. Jedna ogromna većina te imovine je van funkcije i ogromna imovina u ovoj zemlji u vlasništvu javnih preduzeća, bez obzira dal su lokalna ili republička, jeste van funkcije i na ovaj način, ali naravno i drugim merama ćemo naterati javna preduzeća da vode računa šta će sa tom imovinom, da li im je potrebna i na koji način da je stave u funkciju.
Znači, smatramo da javna preduzeća moraju konačno biti izjednačena sa privatnim sektorom i konačno mora, u ostalom to su i zahtevi i Fiskalnog saveta, i Međunarodnog fonda, i svih onih koji imaju zamerke, opravdane na ono što se dešava trenutno u našoj ekonomiji, da se konačno krene sa jednom ozbiljnom reformom javnog sektora.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Petković i Dejan Mihajlov.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov.

Dejan Mihajlov

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Pa u sklopu liberalizacije o kojoj se priča da treba izjednačiti privatna i javna preduzeća, to je nešto što je u ovom trenutku nova omča oko vrata javnim preduzećima i građanima Srbije koji vrše prosto jednu javnu funkciju, funkciju o opšteg interesa.
Mi očekujemo da se popravlja komunalna infrastruktura, te javna preduzeća bilo gasna, vodovodna, telekomunikacijska, šire svoju mrežu, popravljaju kvalitet svoje mreže, a sa druge strane namećemo im nove obaveze, ukidamo opštinama poreske prihode, porez na zarade, smanjujemo naknadu za to i uvodimo porez na imovinu. A, očekujemo da naša javna preduzeća igraju tržišnu utakmicu. Šta će se desiti?
Kao distributer gasa, pojaviće vam se "Rurgas", "Eon", ili "Fransgas", neko od velikih evropskih kompanija koji imaju podršku svoje države, funkcionišu već godinama u jednom uređenom sistemu, kao konkurent domaćim distributerima gasa.
Da li će oni moći da izdrže tu utakmicu? Pa, neće.
I ovaj vid liberalizacije vodi u propast naših javno-komunalnih preduzeća, dodatno zaduživanje koje će opet građani pokrivati. Jer, građani pokrivaju dug "Srbijagasa", pokrivaju građani tako što ova skupština daje garancije za kredite, za pokrivanje likvidnosti "Srbijagasa". I mi ćemo na ovaj ili ovaj način sve da svalimo na građane. Da li ćemo putem poreza na imovinu i oporezivanja okućnice ili ne okućnice, imovine koje imaju na lokalu? Da im gurnemo ruku u džep, ili ćemo tako što ćemo preko budžeta da servisiramo u drugom koraku dugove javnih preduzeća, potpuno je nebitno, rezultat je isti. To je jedna stvar.
Drugo, uvodi se, oslobađamo jednu kategoriju eksproprijaciju zemljišta, a uvodimo socijalne kategorije da plaćaju porez. Pa to nigde nema. Znači, da oni koji žive u socijalnim stanovima od svoje bede, od socijalne pomoći od koje žive moraju da plate porez na socijalni stan i izbeglice koje su, ne svojom voljom, pobegli iz svojih domova ili su proterani iz svojih domova. U velikom broju slučajeva njima je stradao neko iz porodice, koji krpe kraj sa krajem, treba da plaćaju porez danas.
Znači, to je sa stanovišta javnog morala, kako god hoćete, potpuno neprihvatljivo. Treba naći pravično rešenje ovim zakonom, ja prosto apelujem i na ministarstvo ima još vremena do glasanja, da se neke stvari isprave u ovom zakonu i da se on upriliči bez obzira na primedbe koje će dalje stojati, ali ovo su baš neke stvari koje su u direktnom sukobu i sa nekom zdravom pameću i moralom, da oporezujete one koji žive u socijalnim stanovima da oni plaćaju zakup i izbeglice koje žive po više njih u socijalnim stanovima. Znači to je stvar na koju apelujem i očekujem od Ministarstva da izađe u susret, i da još jednom razmotri uz svu tu potrebu za liberalizacijom javnih komunalnih preduzeća, prosto treba sagledati da li postoji mogućnost da se primena te odluke odloži, dok se ne izvrši restrukturiranje javnog preduzeća, smanjenje broja zaposlenih i nekako njihovo privođenje tržišnom poslovanju. Treba i cene da budu tržišne, da bi oni mogli da se takmiče.
Stranci iz svih konkurencija, neće da dođu ukoliko je vama cena vode ili neke druge usluge ispod tržišne, a u dobroj meri je to i tako nastaju dugovi.
Oni će plaćati jedan porez, a građani će to namirivati.
Sve u svemu, ono što smo govorili u raspravi i u načelu, sve se svodi da će građani plaćati.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
...
Socijalistička partija Srbije

Neđo Jovanović

Dobar šlagvort za ovu diskusiju je upravo dao moj kolega i da kažem zemljak, poslanik Mitrović, imajući u vidu da smo se dotakli jednog suštinskog pitanja, a to pitanje se vezuje za opterećenje fiskalnim obavezama javnih preduzeća.
Tačno je da niko ne može biti aboliran, bez obzira na skoro donetu poresku amnestiju, od poreskih obaveza to ne mogu biti ni javna komunalna preduzeća.
Međutim, sa druge strane treba imati u vidu činjenicu da ovaj set zakona neće biti tako lako primenjiv, ukoliko ne dođe do izmena i dopuna i donošenja drugih zakona koji se odnose isključivo na lokalne samouprave i javna preduzeća.
Nedavno smo doneli Zakon o javnim preduzećima, učinili određene propuste koje svakako treba ispravljati, naročito u pogledu regionalnih javnih preduzeća, gde smo regionalna javna preduzeća ostavili van zakona, a nakon toga primenjivali principe analogije, kako bi te zakonske odredbe upodobili, kako sa statusom, tako i sa pravnom regulativom tih javnih preduzeća.
Sa druge strane,nije se ništa desilo u odnosu na promene zakona o lokalnim samoupravama. Upravo ovi zakoni koji su komplementarni sa danas aktuelnim i na dnevnom redu, za raspravljanje zakonima, moraju biti u svakom slučaju vrlo brzo izmenjeni i doneti kako bi ovi zakoni bili što efikasniji. Zahvaljujem se.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Petković i Dejan Mihajlov.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili ovaj amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Nenad Popović, Bojana Božanić i Gorica Gajić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili ovaj amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Bojana Božanić.