Deveto vanredno zasedanje, 24.07.2013.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

5. dan rada

24.07.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:50

OBRAĆANJA

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Vi ste već replicirali na izlaganje gospodina Babića, ili želite sada da replicirate, još dva minuta?
Gospodine Babiću vi ste hteli sada, pošto je bila povreda Poslovnika, ne možete da dobijete pravo na repliku.
Olgica Batić. Izvolite.
...
Demohrišćanska stranka

Olgica Batić

SPO-DHSS
Meni je interesantno kada ovde neki poslanici kažu, neki od opozicionih poslanika imaju potrebu da se dodvoravaju ministrima, jesu obično oni koji moljakaju ministre da im se usvoje amandmani, ili koji uslovljavaju pa kažu, ako prihvatite amandman, mi ćemo podržati vaš zakon. Obično su ti koji se dodvoravaju ministrima. Toliko o tome.
Što se tiče samog ovog amandmana, naime, moralo se pažljivo pročitati do kraja, ceo ovaj Predlog nacrta zakona, pa se onda jasno moglo videti da ovaj nacrt zakona za osnov ima, pazite već važeći zakon.
E sada, dosadašnja praksa je pokazala, više nego jasno i više čini mi se nego transparentno, da se naplata, upravo novčanih kazni, a radi se naravno o prekršajnim postupcima, vrši tek onda kada pod pretnjom izvršenja, kazne zatvora, a nakon što se sprovede postupak zamene nenaplaćene novčane kazne, kazne zatvora, a sve to naravno za posledicu je obično imalo u praksi, ništa drugo nego jednostavno zastarelost izvršenja kazne.
Ovde se ne radi o tome da li su kazne male ili velike i da mi sada pominjemo ekonomsku situaciju, pa evo podnesite inicijativu za smenu ministra finansija, pa neka se on izjašnjava o ekonomskoj situaciji u poslednjih deset godina, ali prevencija se jedino isključivo može samo vršiti propisivanjem drakonskih kazni.
Evo, ovom prilikom ću da se dodvorim ministru pa da kažem o nekim kasnijim izmenama i dopunama, zamoliću da pooštrite sve ove navedene novčane kazne. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Narodna poslanica Judita Popović.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Hvala gospođo potpredsednice.
Evo, napokon sam dobila reč, reklamiram Poslovnik i to član 27, 32. i 107.
Zaista ste prekršili odredbe ovog poslovnika, kada ste dozvolili da se nipodaštavaju diskusije poslanika opozicionih i smatramo da treba da reagujete blagovremeno, kada se na taj način neko od poslanika iz vladajuće koalicije obrati ovom parlamentu.
Nije demagogija kada mi govorimo o tome da kazne morate da stavite u korelaciju sa sadašnjošću. Nije demagogija kada pozivamo na činjenicu da je minimalna plata u Srbiji 200 evra, a da je u Kini 188 evra. Nije demagogija kada kažemo da imamo manje plate, nego što su plate u Maleziji, na Filipinima. To jeste problem današnje Srbije.
Zato, ukoliko rešite da pišete neke zakone, onda trebate te zakone zaista dobro da osmislite. Samo se o tome radi, kada opozicioni poslanici reaguju na određena čudna rešenja iz zakonskih predloga, koji su najblaže rečeno čudna.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Narodni poslanik Vladimir Cvijan.

Vladimir Cvijan

Uvaženi gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, zaista je vreme da polako završavamo ovu raspravu o visinama kazni, jer ovo uz svo dužno poštovanje i uz rizik da ću biti možda i opomenut, ovo jeste demagogija. Cilj propisivanja kazni u prekršajnom postupku je da ljudi ne bi vršili prekršaje. Cilj je da ljudi ne bi između ostalog naravno, cilj je da kažemo ljudima nemojte da vozite bez vozačke dozvole, nemojte da vozite auto ako nije registrovano, nemojte da mučite divlje životinje, jer ćete u suprotnom možda biti kažnjeni sa do 50.000 dinara kazni.
Meni je zaista fascinantno, pre nekoliko meseci u ovoj istoj Skupštini smo imali raspravu gde su mnogi iz opozicije kritikovali da je kaznena politika u Srbiji mala, a danas se ovde spočitava kako je glavni razlog za propisivanje prekršajnih kazni punjenje budžeta. Ne, glavni razlog je upravo suprotni, prevencija na različite načine.
Ono što je isto interesantno je da pojedine poslaničke grupe koje su danas diskutovale su svega pre nekoliko meseci ili pre nekoliko godina se hvalile kako su određenim amandmanima ili predlozima zakona povećali kaznenu politiku i pooštrili kaznenu politiku. Danas je popularno biti demagog, pa govoriti kako su kazne previsoke. Namerno neću govoriti imena stranaka, ali možete naći na internetu da je 24. decembra 2009. godine jedna opoziciona stranka koja danas kritikuje ministra Selakovića zbog visine kazni predložila oštrije kažnjavanje za izgrede na fudbalskim utakmicama, a danas je toj istoj stranci mnogo što će oni koji, recimo, prave velike nerede na utakmicama, ali ne na nivou krivičnog dela, biti kažnjeni sa do 150.000 dinara. Predlog od 150.000 maksimalne kazne je 2009. godine bio predlog te iste opozicione stranke.
Danas je demagoški lepše govoriti, a ne ove su kazne iz ne znam kojih razloga. Imamo situaciju da je opet jedna od opozicionih stranaka koja danas demagoški tvrdi da su ove kazne previsoke, tražila povećanje prekršajnih kazni za ljude koji verbalno ili na neki sličan način napadaju kontrolore BusPlus-a, što podržavam. To je prekršaj u najvećem broju slučajeva, ako se verbalno napadne kontrolor BusPlus-a ili kontrolor Parking servisa.
Danas, iz demagoških razloga, zato što je danas lepo kad je tu ministar Selaković, napadamo da su kazne previsoke. Kazne koje je ministar Selaković predvideo su identične kao kazne koje su bile u prethodnom zakonu, identične kao kazne predložene od strane radne grupe Ministarstva pravde i prethodnog i sadašnjeg i identične kaznama koje su upravo pojedini poslanici opozicije ovde predlagali pre godinu, dve, tri. Ali, danas je demagoški lepše pričati o tome da su kazne visoke i onda ljude ne treba kažnjavati, jer su plate male. Apsolutno smatram da onoga ko vozi bez vozačke dozvole, da onoga ko muči divlje životinje, ko zagađuje životnu sredinu u nekoj manjoj količini treba kazniti i tu ćemo se svi složiti.
Ne znam kakvu poruku pojedini poslanici opozicije iz demagoških razloga šalju građanima, da li možda treba da ukinemo kažnjavanje? To svakako nije način. Mislim da smo se svi zajedno složili da kaznena politika u Srbiji treba da bude što oštrija.
S druge strane, ponavljam, u Zakonu o prekršajima, isto važi za Krivični zakon, jedan od elemenata za utvrđivanje visine kazni je i ekonomska situacija građanina koji se kažnjava. S druge strane, ko nema para da plati prekršajnu kaznu, može da uzme rad u opštedruštvenom interesu. Konačno, ko je svestan da je izvršio prekršaj, može da plati platni nalog u roku od osam dana i platiće samo pola kazne. Hajde da prestanemo sa demagogijom i da konačno nastavimo sa nekim zaista kvalitetnim amandmanima koji su i prihvaćeni i podneti. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Slobodan Homen.
...
Socijaldemokratska stranka

Slobodan Homen

Demokratska stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, osetio sam potrebu kao predlagač jednog od ovih amandmana za smanjenje kazne, da samo raščistimo neke stvari. Možemo ovde da vodimo političku raspravu o tome ko je kriv za tešku ekonomsku situaciju. Lako je nama, mi ćemo reći – SPS devedesetih, vi ćete reći, gospoda iz sadašnje koalicije – vi ste krivi, odnosno DSS ili DS u svakom periodu kada je vršila vlast. Opet mogu reći – danas ste vi krivi, ali to ne menja jednu činjenicu, da se zakon donosi danas 2013. godine. Ne donosi se ni 2009, ni 2007, ni 2008, ni 2001, ni 1991. godine. Zakon treba da uvažava realnost. Opet se vraćam na ono što sam malo pre govorio, neću da pričam o visini kazni. Može da bude veća ili manja. Suština je da li je kazna izvršiva ili nije. Ako kazna nije izvršiva, niko nema koristi. Građanin neće shvatiti to kao sankciju, nije platio kaznu, država neće dobiti nikakav prihod od kažnjavanja i kazna će ostati mrtvo slovo na papiru.
Apelujem na vas da razmislite šta je danas, 2013. godine, bez obzira ko je kriv za situaciju u kojoj se nalazimo, realno izvršivo, šta je dobro za građane, šta je dobro za državu. Zato predlažem da stvarno ne pričamo o tome šta je bilo nekada, nego da gledamo današnjost. Slažem se da ovo može da zvuči kao demagogija, da se mi zalažemo za manje kazne, ali ne pričam o tome. Pričam šta je realno danas. Mislim da toga svi treba da se držimo. U tom smislu, još jednom apelujem da razmislite i da u Danu za glasanje podržite jedan od ovih amandmana koje je opozicija predložila.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodna poslanica Judita Popović.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Hvala.
Govoriću o ovom amandmanu evo već koji put. Suština je ta da ste vi sa ovim predlogom zakona dali olako jedno obećanje da ćete smanjiti broj prekršaja ukoliko se u ovoj represivnoj formi usvoji Predlog zakona. To je suština i to stalno ističemo. Radi se o jednoj represiji, kada na taj način povisite te okvirne prekršajne kazne.
Mi ponovo moramo da vam istaknemo to i da se pozovemo na činjenicu da nije dovoljno samo propisati kazne. Te kazne treba i da se sprovedu. Kako ćemo te kazne sprovoditi ukoliko živimo u ovakvoj ekonomskoj situaciji u kojoj živimo? Ne radi se o tome da se samo fabrikuju zakoni. Radi se o tome da se oni i sprovode.
Ovde se spominjalo – šta će se desiti, recimo, ukoliko neko vozi bez vozačke dozvole? Šta to znači? Ako je malodobno lice vozilo neki automobil bez vozačke dozvole, kako ćete njega novčano kazniti? On neće moći da plati tu novčanu kaznu. To je jedan primer.
Hajde da se vratimo na te tvrdnje da se ovi radi o demagogiji. Ne radi se o demagogiji. Radi se o tome da treba oči širom otvoriti, da treba da se sagleda realnost, a ne za koju godinu, koji mesec da se kaže – mi smo lagali. Ovde je povedena i priča o tome. Podsećam vas da je premijer ove države rekao da se lagalo, da su političari lagali, da su visoki funkcioneri lagali u vezi Kosova kada se preuzela politika LDP u pogledu odnosa prema rešavanju pitanja KiM.
Ovo vam je jedan mali primer. Danas kažete – smanjićemo broj prekršaja. Usvojite, predložite, diskutujte u tom smislu da je potrebno na taj nivo podići kazne. Ujedno, tvrdite da je i raniji zakon baratao sa ovim kaznama. Mi ne pričamo o onom prethodnom zakonu. Danas govorimo o ovom predloga zakona o prekršajima.
Slažem se da ne treba da živimo u prošlosti, ali godinu dana ste na vlasti. šta ste uradili za tih godinu dana da se nešto toliko drastično promeni da vam verujemo da i ovo neće biti neko olako dato obećanje? Ona nepodnošljiva lakoća vođenja politike u smislu španske serije iz dana u dan, iz meseca u mesec, rekonstruisaćemo Vladu, promenićemo politiku Vlade, sve na bolje, a pri tome se ništa ne dešava, a ekonomija se urušava iz dana u dan, iz meseca u mesec. Povisili ste javni dug, povisili ste apsolutno sve negativne parametre u ovoj državi i ne možete više da se pozivate na prethodnu vlast.