Član 35. u originalnom predlogu teksta izmena Zakona o budžetu glasi – ukoliko se u 2015. godini prihodi organizacija za obavezno socijalno osiguranje po osnovu doprinosa za obavezno socijalno osiguranje ostvaruju u manjim iznosima od iznosa utvrđenih njihovim finansijskim planovima za 2015. godinu upravni odbori će svojim odlukama, na koje saglasnost daje Vlada, prilagoditi rashode i izdatke smanjenim prihodima, osim za rashode za socijalno osiguranje.

Zašto predlažem da se ovaj član briše? Prvo, ta reč „ukoliko“ već sam je brisala u jednom od članova Zakona o budžetu. Drugo, razumem zašto ovakav član opstaje, ali jednom mora da počne razgovor da takav član ne sme da postoji u budžetu.

Organizacija za socijalno obavezno osiguranje donose svoje planove. Tačno znam problem koji imaju i ministar finansija i ministar zdravlja. U oba slučaja sam na strani ministra finansija i ministra zdravlja, ko god to bio.

Sada, u Zakonu o budžetu mi kažemo – vi sami planirate svoje prihode. Ostvarili ste manje prihoda i dajemo vam zakonom nadležnost da vaši upravni odbori sami rasporede manje rashode, osim za socijalno osiguranje. Ako 2016. godinu, sa strategijom za 2015, 2016. i 2017. godinu dočekamo i da ostavimo ovakav član, mnogi napori koji su pred vama i pred nama svima kada je u pitanju i resurs fonda, zdravstveno osiguranje, a mnogi napori koji treba da budu tek uloženi neće dati rezultat.

Ja znam da vi ovo ne možete da prihvatite da se briše, ali jednom ćete morati da to ide u rebalans i da budu deo budžeta. Hvala.

Vreme. Hvala.

Reč ima dr Nebojša Stefanović.

Član 36. je vrlo važan, jer govori o masi sredstava za obračun i isplatu plata zaposlenih koji se finansiraju iz budžeta lokalnih vlasti. Ovim zakonom u članovima 2, 3, 4, 5. je predviđeno da se ta sredstva prvo smanje na osnovu Zakona o obračunu i isplati plata i zarada koji smo usvojili ovde u oktobru 2014. godine, a to je znači da se umanje plate za 10% svima koji primaju više od 25.000 dinara, ali jedna stvar ključna koja je po nama – a zatim i za 2,5% u skladu sa planom racionalizacije iz člana 10. stav 1. ovog zakona.

Mi smatramo da to treba da se obriše da ne može da se utvrđuje sada smanjenje u ovih 2% pre nego što je donet plan racionalizacije.

Slušali smo i od ministarke da nije u svim jedinicama lokalne samouprave problem viška zaposlenih, da negde ima manje zaposlenih, da je neadekvatna struktura zaposlenih. Ako vi ovim zakonom sada smanjite ukupnu masu plata za 2,5% vi otežavate donošenje kvalitetnih planova racionalizacije.

Znači, ne dajete mogućnost da se promeni struktura zaposlenih u nekoj jedinici lokalne vlasti. Ne dajete za pravo da se napravi funkcionalna lokalna samouprava, a ponavljam, ona je kao i državna uprava važna za privlačenje novih investicija, za privredni rast i razvoj Republike Srbije i otvaranja novih radnih mesta i bolji život građana Srbije.

Na član 36. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Marković. Nije tu.

Na član 37. amandman su zajedno podneli Dragan Šutanovac, Borislav Stefanović i Balša Božović.

Reč ima narodni poslanik Dragan Šutanovac.

Gospođo predsednice, imam prvo jedno pitanje za vas, pošto me zaista jako interesuje da li poslanik ima pravo da pročita obrazloženje, ma kakvo je ili nema pravo? Malo pre sam bio uskraćen da pročitam obrazloženje koje sam već dao kada sam predložio amandman.

Vaše pravo je da koristite vreme u skladu sa objašnjenjem vašeg amandmana.

Da, a malo pre sam dobio i opomenu, jer sam pokušavao da obrazloženje koje piše, kažem.

Zbog vikanja ste dobili. Gledala sam ja. Molim vas, vreme vam prolazi neumitno.

U članu 37. stav 1. se menja i kaže se da direktni korisnici budžetskih sredstava su dužni da ministarstvo nadležno za poslove finansija dostavljaju mesečne izveštaje.

Mi dodajemo, predlažemo da prihvatite da se ti mesečni izveštaji publikuju na veb stranici nadležnog ministarstva sa idejom vrlo jasnom da bude potpuna transparentnost u trošenju tih sredstava.

Gospođo predsedavajuća, nikada mi niko nije okrenuo leđa kao predsedavajući dok govorim, pa nije to korektno da vi radite.

Izvinjavam se.