Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.12.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

3. dan rada

23.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:00 do 23:10

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu držanje i nošenje dobara (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o preuzimanju obaveza Javnog Preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad prema privrednom društvu ''Naftna industrija Srbije a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres u
  • za izmirivanje obaveza Javnog preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad po osnovu ugovora o dugoročnom kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Raška – Novi Pazar – Tutin (pret
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Societe Generale Banka Srbija a.d. Beograd
  • Zakon o zadrugama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.           
    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Amandman na član 19, je posledični amandman, a amandmane koje sam podnela gde tražim da se brišu ili pojedini stavovi ili članovi, te onda je neophodno da iz ovog Predloga izmena i dopuna Zakona o nošenju i držanju javnih dobara bude brisan i član koji se odnosi na prestanak važenja i objavljivanje u „Službenom glasniku“ svih prethodnih verzija zakona od 2001. godine do danas.
    Moguće je da se ne razume zašto tražim brisanje. Dakle, namera je da sve vrste naknada i utvrđivanje poreza ostane kako je sada po važećem zakonu i to je način da ponešto od ovoga što vi smatrate da treba uvesti da bude ne amandman „briše se“, ali ovo je neminovan amandman.
    Ja sam, inače, tražila i da bude promena u Zakonu o oružju i municiji na koji se ovde plaća porez, ali to nije, to je tema Krivičnog zakona, tako da nema veze ni posredne sa plaćanjem poreza.
    Ono što ću dati kao opasku sad, javiću se po amandmanima za član 20, kolege su predložile brisanje tog člana, kojim se utvrđuje kada zakon stupa na snagu u vezi je sa ovim članom 19, gde se govori o već objavljenim zakonima koji su stupili na snagu.
    Ne možete vi znati datum kada će zakon stupiti na snagu. Ako glasanje u ovom zakonu bude 26. i 29, Skupština mora da glasa o tome da zakon stupa na snagu osam dana pre.
    Dakle, to je prosto vezano sa tim da smo već glasali, jer da ja tražim brisanje člana koji se poziva na zakone koji sada više ne važe, jednom kada budete glasali, kada god da glasate, moraće da se glasa po Ustavu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 19. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Da li želite reč? (Ne)
    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Da li želite reč? (Ne)
    Na član 20. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Da li želite reč? (Ne)
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Neko želi reč umesto njega.
    Reč ima Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Spomenula sam u pokušaju argumentacije za amandman na član 19.
    Dakle, član 20. glasi – ovaj zakon stupa na snagu 1. januara 2016. godine. Zakoni mogu da stupe na snagu ili na osnovu Ustava, a to je osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku“ ili stupaju na snagu odlukom, posebnom odlukom Narodne skupštine, o tome da stupi na snagu pre roka utvrđenog Ustavom.
    Kada imate ovakav član zakona u predlogu zakona onda on možda znači dve stvari ili je bio plan, što je legitimno, da on bude u pretresu, na primer u novembru, u septembru, kada god, tako da je potpuno sve jedno što stoji rok od 2016, jer je datum glasanja ovog zakona dovoljno daleko od 2016. godine, ali to nije slučaj.
    Dakle, glasanje o ovoj sednici može da bude završetkom rasprave u pojedinostima, koja s obzirom na predstojeće praznike i obeležavanje Božića po Gregorijanskom kalendaru u petak, odnosno u subotu, može da bude ponedeljak ili utorak. To će biti 28. ili 29.
    Ako se sa ovakvom odredbom glasa 28. ili 29. on ne može da stupi na snagu bez posebne odluke sednice Narodne skupštine. Sve je legitimno, radi se u onoliko slučajeva, samo u ovom trenutku i tokom pretresa je neminovno da neko nešto uradi sa tim članom.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 20. amandman su zajedno podneli poslanici poslaničke grupe Boris Tadić – Socijaldemokratska stranka, ZZS, ZS.
    Reč ima Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala poštovana predsednice.
    Gospodine ministre, mi smo predložili da se član 20. promeni i da u skladu sa Ustavom i ovaj zakon stupi na snagu od osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku“ Republike Srbije.
    Apsolutno smo nezadovoljni odgovorom koji smo dobili da se amandman ne prihvata, kaže zato što bi dovelo do dvostrukog administriranja istog poreskog oblika za period od 1. januara 2016. godine, do dana stupanja na snagu ovog zakona, kao i za period od stupanja na snagu ovog zakona do 31. decembra, odnosno do kraja 2016. godine.
    Zašto smo nezadovoljni? Vi se u zakonu koji ćemo usvojiti napisali da je on posledica usvajanja Zakona o držanju vatrenog oružja, koji je stupio na snagu 5. marta 2015. godine.
    Ja vas pitam – zašto niste onda ovaj zakon dostavili ranije? Zašto smo morali da dođemo u situaciju da o njemu raspravljamo 23. decembra i da ga usvajamo, da ne može u ustavnom roku od osam dana da bude objavljen i onda da stupi na snagu tada i neka se primenjuje od 1. januara, to nije sporno. Ima zakone u kojima se kaže – stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, a primenjuju se od određenog datuma.
    Mene zanima odgovornost, ta reč odgovornost za ne urađeni posao. Ako je posledica celog ovog zakona usvajanje Zakona o držanju vatrenog oružja, koji je usvojen 5. marta, odnosno stupio na snagu, šta je Vladi, odnosno vašem Ministarstvu trebalo skoro devet meseci da dođete sa predlogom ovog zakona.
    Znači, za nas je to apsolutno neprihvatljivo i ako je potrebno dvostruko administriranje, e onda treba dvostruko da administrira neko ko nije ovaj posao uspeo da uradi za ono vreme koliko je bilo normalno i realno da se uradi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na sledeću tačku.
    Primili ste amandmane koje su na predlog zakona podneli narodni poslanici.
    Primili ste izveštaje nadležnih odbora i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman je podnela narodna poslanica Aleksandra Jerkov.
    Da li želite reč? (Ne)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Balša Božović.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Reč ima Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Predlog izmene i dopune Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, to je zakon za koji ja isto smatram da su postojeća rešenja bolja i to je jedan od razloga zašto su amandmani koje predlažem takvi da tražim da se ovim amandmanima brišu svi predloženi članovi.
    U članu 1. zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji menja se terminologija. Uslovno govoreći o tome šta je tajni podatak u poreskom postupku i šta se smatra i čuva kao tajni podatak.
    I reči „službene tajne“ zamenjuje se rečima „tajnog podatka“ i u svakom od stavova kojima se definiše šta je bila službena tajna, zamenjuje se rečima „tajni podatak“.
    Kaže se da se u dodatnom stavu definiše da je u pogledu zaštite tajnih podataka u svemu ostalom što nije propisano ovim zakonom, poreska uprava je dužna da postupa u skladu sa zakonom koji uređuje tajnost podataka, odnosno zakonom koji uređuje zaštitu podataka o ličnosti.
    Ovo je poreska uprava obavezna i dužna svakako i mi imamo ozbiljan problem sa primenom Zakona o dostupnosti podataka ali i Zakona o zaštiti i čuvanju podataka o ličnosti, kao što imamo i prekršajne postupke zbog toga što ljudi ne smatraju da su obavezni da poštuju taj zakon.
    Ja donekle razumem da se „službena tajna“ zamenjuje „tajnim podacima“, ali mi nedostaje objašnjenje zašto smatrate da u svakom zakonu posebno treba naglasiti da je rukovaoc podataka dužan da postupa u skladu sa Zakonom koji uređuje tajnost podataka, odnosno zakonom koji uređuje zaštitu podataka o ličnosti.
    Ako to ne radi, onda je u prekršaju pred tim zakonom ili u krivičnom delu. Smatrajući da je vreme da kako nam piše u izveštaju Evropske komisije, počne horizontalno zakonodavstvo da funkcioniše, što je najbolnija tačka nedostatka primene zakona, a to je da jedno ministarstvo zna šta radi drugo ministarstvo, da se ministarstva međusobno koordiniraju u primeni zakona, zato mislim da je potrebno da imamo svest o tome da je i zakon o zaštiti podataka o ličnosti na snazi.
    Da samo brišem taj stav, to mi je isto bila dilema, s obzirom da iz drugih razloga menjate reči – službena tajna, kada su poreski postupak i administracija u pitanju, ali želim da uputim snažniju poruku o tome da je nedopustivo nesavesno i mimo zakona rukovati podacima o ličnosti. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Mogu da se složim sa idejom da zakone očistimo od onih delova koji su pleonazam itd. To se potpuno slažem, ali mislim da u ovom slučaju, pošto se po prvi put menja terminologija, nije s gorega da se uputi na dva zakona koji to definišu, pogotovu kod nas gde je zakon i samo delovanje koje štiti podatke o ličnosti, da je to novina kod nas u zakonu. Nije s goreg da se to pomene u ovom zakonu.
    Znači, pošto imamo i novu instituciju i novi zakon koji jasno stavlja tu granicu kad se podaci o ličnosti mogu koristiti a kada ne, odnosno zabranjuje eksplicitno korišćenje tih podataka, to deluje na mnoge zakone, uključujući ovaj zakon. Deluje čak, čini mi se, na neke zakone u kojima to dejstvo u drugim zemljama ne postoji. Tu ćemo imati ozbiljne probleme, recimo, kod formiranja složenih finansijskih instrumenata koji se zasnivaju na pojedinačnim instrumentima, imaćemo problem kako da prevaziđemo pitanje tretiranja pojedinačnih podataka.
    Mogao bih da prihvatim to, ali mislim da ovo ne šteti ovom zakonu, jer se kaže – u svemu ostalom što nije propisano ovim zakonom, pa se samo upućuje na ta dva zakona.
    Prihvatam vašu sugestiju da treba da čistimo zakon od suvišnih detalja, ali mislim da u ovom slučaju, pošto je reč o novim stvarima, ovo ne šteti. Hvala.