Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Pa, ne možete vi da pričate uopšteno o zakonu, o tome da niste imali vremena da se pripremite, morate o amandmanu.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Evo, čitajte šta piše u amandmanu. Znači, ovde smo podneli - Predlog zakona je tako formulisan da predstavlja pravni osnov za sticanje prava svojine, ali nigde nije precizirano koje svojine.

    U nastavku smo rekli da kada fizičko lice zaključuje neki ugovor o prenosu prava svojine nad nepokretnostima prodaje, ili poklon, dužni su da tačno navedu o kojoj nepokretnosti se radi.

    Znači, suštinsko pitanje vezano za koncept koji se ovde postavlja, kako je to moguće, da privatna svojina, znači čovek koji hoće kao fizičko lice da uknjiži svoju nepokretnost u katastru ima obaveze da navede koji je broj parcele, o kom objektu se radi, kakva je to nepokretnost itd. Mi dolazimo u situaciju da kao država za ovako vredan projekat i veliki i ozbiljan posao nemamo ta pravila. Suštinski važan amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Da, gospodine Markoviću, ali vi ste tražili brisanje ovog člana, tako da mi nije jasno o čemu govorite.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.

    Gospodine ministre nastavićemo na svakom amandmanu za svaki član čije smo brisanje predložili da obrazlažemo zašto je ovaj zakon loš. Loš je zakon, loš je svaki njegov član. Nije rešenje „Železare“ i drugih privrednih problema tako što će Vlada u minut do dvanaest, ili u ovom slučaju u pola šest ujutru, da dođe sa zakonom leks specijalisom i da derogira zakone koji važe u Republici Srbiji. Na taj način se ne stvara pravna sigurnost koja je, kao što vi, siguran sam znate, preduslov za dolazak ozbiljnih investicija i stranih i domaćih. Neće ni jedan investitora da dođe u zemlju u kojoj se ne znaju pravila.

    Vi ovim zakonom, ovim članom, pokazujete da u Srbiji ne važe pravila, jer mogu da se promene preko noći, mogu da se promene od slučaja do slučaja. Tako ovaj član 2. između ostalog govori – danom stupanja na snagu ovog zakona javnim preduzećima čiji je osnivač Republika Srbija prestaje upisana prava na katastarskim parcelama na kojima se nalaze isključivo objekti „Železare“.

    Koja su to javna preduzeća? Koje su to parcele? To sve mora da se nađe u svakom zakonu, odnosno u svakom ugovoru, to mora da se zna. Ne mogu ovako opšte stvari da stoje u zakonu u članovima i vi da očekujete da ovaj zakon unosi pravnu sigurnost u pravni sistem Srbije. Ovo govori o političkom voluntarizmu. O tome da će Vlada da uradi šta god hoće, a od toga beže investitori. I, vi to vrlo dobro znate. Beže u sve druge zemlje oko nas, ne dolaze u Srbiju.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar.

    Izvolite gospodine ministre.
    ...

    Željko Sertić

    Mnogo tema pokrenete u toku jedne rasprave pa prosto ne znam šta bih vam pre odgovorio, da li za poslove sve koje smo dobili u svetu i od svih međunarodnih institucija za popravku poslovnog ambijenta sa porastom našeg rejtinga na „Diung biznis“ listi, ili da se vratim na pitanje poslanika koji kaže – ne zna na šta se odnosi ovaj zakon.

    U članu 2. prvi stav piše – uspostavlja se pravo svojine u korist „Železare“, na katastarskim parcelama u svojini Republike Srbije na kojima je „Železara upisana kao imalac prava korišćenja i kao korisnik na dan itd, itd.

    Dakle, vi ste od subote pa do danas imali barem toliko vremena da ste mogli da pročitate zakon koji ima 17 ili 18 članova, i da to što ste malopre rekli da ne treba da kažete, jer se radi isključivo o parcelama koje pripadaju, koje su upisane u svim knjigama u korist „Železare Smederevo“.

    Dakle, ne radi se ni o jednom preduzeću koje će biti oštećeno na taj način, niti o bilo kom drugom poslovnom entitetu koji će imati neka prava. Ovo je leks specijalis isključivo za imovinu „Železare“ kako bismo mogli da sprovedemo proces do kraja na efikasan način, koji će nam omogućiti brz upis svih drugih prava koja postoje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 3. amandman u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić i zajedno narodni poslanici Živković i Pavićević i zajedno narodni poslanici poslaničke grupe DS.

    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvaženi ministre, onda se postavlja pitanje ako je to tačno što ste vi naveli zbog čega onda bilo potrebno da se ovaj zakon donosi kao leks specijalis.

    U ovoj trećoj tački vi kažete da se obavezuju jedinice lokalne samouprave da u roku od tri dana od dana stupanja na snagu ovog zakona dostave organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra itd, itd. da se izvrši popis parcela. Ako je bilo sve ovo kako treba, ako ste vi ovde kako kažete imali adekvatnu dokumentaciju, zbog čega je onda bilo potrebno donositi ovakav zakon i u predzadnjoj tački ovog zakona kažete kako svi drugi zakoni ne važe.

    Pa, ako ste poštovali Zakon o planiranju i izgradnji, Zakone o ozakonjenju, o premeru i katastru i tako dalje, zbog čega je onda bio problem da se sprovede ovo sve u delu i da se popiše ta imovina na način na koji je to zakon predvideo. Šta je problem? Vi ovde nijednom niste rekli, precizno, koja je to svojina.

    Mi upravo govorimo o tome da zbog toga što se luta u konceptu, zbog toga što se luta u tome kako treba da se odnosite prema svojoj svojini, odnosno državnoj svojini i prema investitorima, dolazimo u situaciju da šaljemo lošu poruku. Ako ste već imali iskustvo sa američkim partnerom, pa onda jedan tender loš, pa onda drugi tender loš, onda se postavlja pitanje procedura.

    Sada sa ovim zakonom koji se usvaja u šest sati ujutru, mi treba da rešimo navodno sva ta pitanja. Mi upravo hoćemo da kažemo da je tu suštinski problem. Ako ste sve već to spremili zbog čega niste u predlogu donošenja ovog zakona naveli koje su to katastarske parcele, koji su to objekti, da se navede tačno zemljište i koja je to precizno svojina na koju se odnosi ovaj zakon. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima dr Miroslav Marinković. Izvolite.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.

    Gospodine ministre sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo podneli amandman na član 3. i sama definicija ovog člana 3. dovešće u nedoumicu šta se u stvari želi ovim postupkom. Sve oni koji ga budu pročitali, a on glasi – obavezuju se nadležne jedinice lokalne samouprave da u roku od tri dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, pazite tri dana od dana stupanja na snagu zakona, dostavi organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra akt koji sadrži popis katastarskih parcela na kojima je upisana „Železara“ kojima je planskim dokumentima promenjena namena iz poljoprivrednog i šumskog zemljišta u građevinsko zemljište.

    Pa, zar je moguće, znači, u kompletnom ovom periodu od četiri godine nije znalo koje su to parcele kojima je promenjena namena. Zar je moguće bilo graditi objekte na tim prostorima da vi nemate dozvole. A prvi i osnovni uslov za svakog građanina Srbije kad hoće vikendicu da napravi, da on mora da ima promenu namene zemljišta ako je ono poljoprivredno ili šumsko zemljište.

    Mi smo predložili da se ovaj član briše iz razloga što ne vidimo koncepciju, koncept daljeg razvoja, odnosno postupka u aktiviranju rada Železare. Ovde se vidi jedna stihija koja nije primerena jednom ozbiljnom poslu koji i za nas mnogo znači. Verujte, da se i mi radujemo da „Železara“ u Smederevu proradi, ali da proradi ne kao što je do sada radila u dva, tri navrata, pali se jedna peć, pali se druga. Pa kolika je ta proizvodnja? Pa, koliko mi to radimo i koliko se to isplati što se radi? To je vrlo bitno da nam se kaže. Ako će to doprineti zašto niste iskoristili svoju mogućnost da nam date tačan podatak da vas podržimo u tome, nego nas dovodite u situaciju da moramo da tražimo dodatna objašnjenja. Zahvaljujem.