Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 20.12.2016.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/294-16

6. dan rada

20.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:30 do 21:35

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (20.12.2016.)
  • Zakon o upravljanju aerodromima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o stanovanju i održavanju zgrada (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Peta posebna sednica Narodne skupštine (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o stanovanju i održavanju zgrada
  • Zakon o upravljanju aerodromima

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Ivan Manojlović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ivan Manojlović

    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Dame i gospodo narodni poslanici, moje pitanje danas je upućeno nadležnim inspekcijskim službama, najpre komunalnim inspekcijskim službama.
    Proteklih dana, a kako smo se izgleda približili novogodišnjim praznicima, očekivali smo da će nas uskoro, negde sa nekih reklamnih panoa najpre pokret gospodina Radulovića informisati najdetaljnije o cenama za novogodišnju noć, o cenama ćevapa itd, ali pojavilo se nešto drugo.
    U Srbiji se proteklih dana pojavio jedan drugi gospodin, očekivali smo estradne umetnike, ali eto on je uspeo da ukrasi pa je sa različitih trafoa, mesta za vodosnabdevanje, itd, znači sva ona mesta koja su izričito zabranjena Zakonom za oglašavanje i reklamiranje političkih partija, ali i ostalih oglašavanja u komercijalne svrhe pa je tu ne libeći se iskoristio jedan slogan našeg poznatog vojskovođe, sa kime zaista možemo da konstatujemo jedino što bi možda imao zajedničko jeste da bi i njegovo prezime Mišić možda malo drugačije akcentovali …
    (Saša Radulović, s mesta: Kome je pitanje upućeno?)
    Pitanje je upućeno nadležnim komunalnim i inspekcijskim službama. Da li neko pod sloganom „ko sme, taj i može“, da li zaista može da zloupotrebljava zakon, krši zakon i na nedozvoljenim mestima, van izborne kampanje postavlja promotivni materijal? Ovde imamo još jednu fotografiju gde se zaista ne biraju mesta, pa se i među umrlicama postavlja politički propagandni materijal.
    Postavljamo pitanje takođe i Agenciji za borbu protiv korupcije. Obzirom da je decembar mesec, da su izbori najavljeni negde, otprilike u aprilu ili maju, na koji način se finansira ovaj politički pokret, koji se sve vreme ovde nama reklamira da zastupa neku socijalnu kategoriju građana, a vidimo da nemilice troši novac i kreće u predizbornu kampanju, a izbori još nisu raspisani? Znači, odakle novac za finansiranje četiri meseca kampanje? Zaista mislimo da ni Donald Tramp ne bi mogao ovako nešto sebi da priušti na toliko duge staze.
    Takođe, očekujemo da nadležni organi postupe shodno zakonu i da pristupe, ako je tu potrebno, uklanjanju, ili, već, shodno svojim nadležnostima, odrede i kaznu za ovakve prestupnike. Ne kaznu da bi se neko kaznio, već da bi se poslao jasan signal i nekim drugima koji će verovatno krenuti ovim dobrim delom opozicije i da reklamiraju, a neko ko sve vreme ovde pokušava da destabilizuje parlament, ko pokušava da opstruira parlament, a onda se hvali kako je on u stvari za parlamentarizam, pa se nađe među umrlicama, pa se nađe na trafoima za struju van predizborne kampanje trošeći novac, voleli bi, eto, da znamo, od kojih se para finansira ovaj pokret koji je možda građanima omogućio da shvate da je to neko novo lice na političkoj sceni a 16 godina su prisutni u Srbiji. Ali, eto, i posle 16 godina neko može sebi da da za pravo da se nazove nekim novim čovekom.
    Iako je već dokazano u praksi da oni nisu ni inovativni, niti mogu da smisle nešto novo, plagijatorstvo je odlika takvih ljudi. Pošto je već upotrebio ovaj slogan – Ko sme, taj može, ja bih dodao samo da - I ko ne zna za strah, taj ide napred. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Pošto se više niko od predsednika odnosno ovlašćenih predstavnika poslaničkih grupa ne javlja za reč, nastavljamo sa radom.
    Obaveštavamo vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: Milisav Petronijević i Predrag Janković.
    Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima o 15. tački dnevnog reda – Predlogu zakona o upravljanju aerodromima.
    Saglasno članu 90. stavu 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da su pozvani da današnjoj sednici prisustvuju: prof. dr Zorana Mihajlović, potpredsednik Vlade i ministar građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Aleksandar Damnjanović i Miodrag Poledica, državni sekretari u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Jovanka Atanacković, Zoran Milić i Veljko Kovačević, vršioci dužnosti pomoćnika ministra građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Mirjana Čizmarov, direktor Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije i Andrijana Jovanović, zamenik predsednik Komisije za javno-privatno partnerstvo.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Zoran Živković, Vjerica Radeta, Nemanja Šarović, Milorad Mirčić, Vesna Nikolić Vukajlović, Zoran Krasić, Miljan Damjanović, Nataša Jovanović, Jovo Ostojić, Nikola Savić, Marko Milenković, Aleksandra Belačić, Gorica Gajić, Milan Lapčević, Dejan Šulkić, Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović, Zdravko Stanković, Srđan Nogo, Boško Obradović, Ivan Kostić, Marija Janjušević, Zoran Radojičić, Dragan Vesović, Miladin Ševarlić, Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Radoslav Milojičić, Goran Ješić, Gordana Čomić, Balša Božović, Maja Videnović, Nataša Vučković, Tomislav Žigmanov, Vesna Marjanović, Dušan Petrović i Veroljub Stevanović, kao i amandmane Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije.
    Primili ste Izveštaj Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i Mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Određujem pauzu u trajanju od pet minuta, dok ovlašćeni predstavnici predlagača ne uđu u salu. Zahvaljujem.
    (Posle pauze.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Poštovani poslanici, prelazimo na raspravu op amandmanima.
    Na glavu 1. naziv iznad člana i član 1. amandman su zajedno podneli poslanici Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Radoslav Milojičić, Goran Ješić, Gordana Čomić, Balša Božović, Maja Videnović, Nataša Vučković, Tomislav Žigmanov, Vesna Marjanović, Dušan Petrović i Veroljub Stevanović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić, Milan Lapčević i Dejan Šulkić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Hvala, predsednice.
    Poštovana potpredsednice Vlade, naše intervencije generalno u zakonu imale su intenciju da zakon učine jasnijim, preciznijim, i da uklone ona mesta koja po našem mišljenju ostavljaju prostor za tako kažem kreativno tumačenje Vlade u budućnosti ili već ovoga ko bude zakon primenjivao.
    U tom smislu i u članu 1. gde se u stavu 2. precizira šta se dešava u raznim slučajevima koje mogu da se dese kod upravljanja aerodroma, da se davanje u koncesiju postupak davanja koncesiji za aerodrom isključuje, primenjuje zakon kojim se utvrđuje javno-privatno partnerstvo i koncesije.
    Ovako kako je napisano, po našem tumačenju, mogu se primenjivati i drugi zakoni. Pošto su tamo navedeni razni slučajevi i razni zakoni u stavu 2. ovog člana. Mi smo svojim amandmanom izuzeli i dodali novi stav koji kaže da se na postupak davanja koncesije za aerodrom primenjuju isključivo odredbe zakona kojima se uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesije.
    U vašem obrazloženju za neprihvatanje ovog amandmana vi kažete da se to navodi kao mogućnost u stavu 2. Mi smatramo da nije precizno dovoljno definisano, da je ova bolja formulacija, jer i sam Zakon o koncesijama kaže da se ovaj postupak davanja koncesije uređuje Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama i isključivo tim zakonom. Tako da smatramo da je bilo prostora i potrebe da se ovaj amandman prihvati i žao nam je što Vlada nije to uradila. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vlado Babić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vlado Babić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Poštovana predsednice, cenjena gospođo ministarko sa saradnicima, poštovane koleginice i kolege narodni poslanici, predlažem da se ovaj amandman ne prihvati iz razloga što u članu 11. stava 2. Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama iz „Službenog glasnika“ Republike Srbije broj 88/11 i 15/16, upravo predviđa da sva druga pitanja od značaja za davanje koncesija za pojedine oblasti iz delatnosti stava 1. ovoga člana mogu da se urede posebnim zakonom kojim se uređuje ta oblast ili delatnost.
    Upravo navedeni zakoni je dao mogućnost da se pitanje od značaja za davanje koncesije za upravljanje aerodromima urede posebnim zakonom što se i čini predlogom ovoga zakona. U odnosu na član 1. tačka 2. razlog za donošenje ovog zakona kao posebnog bilo je davanje aerodroma u koncesiju u smislu odredbi Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama, gde postoji kooperativni odnos između javnog sektora kojeg zastupa država i privatnog sektora koji u ovom slučaju preuzima upravu nad državnim subjektom, odnosno nad Aerodromom „Nikola Tesla“ s obzirom da je o njemu reč bilo na plenarnoj sednici, u periodu od 20 do 30 godina, pri čemu se očekuje oko deset miliona evra koncesije godišnje plus nekih 400 miliona evra koncesija za naknade.
    S obzirom da se očekuje ekspanzija vazdušnog saobraćaja u našoj zemlji pa i u celom regionu neophodno je pripremiti jedan finansijski okvir za što efikasniju komercijalizaciju aerodroma u Srbiji. Ovim zakonom definisane su delatnosti upravljanja aerodromima kao predmet koncesije gde je upravljanje aerodromima delatnost od opšteg interesa.
    Beogradski aerodrom „Nikola Tesla“ u toku godine usluži oko pet miliona putnika, pri čemu je u novembru evidentirano 350 hiljada. Među najboljima je u regionu što se tiče poštovanja vremena poletanja i sletanja. U svom uvodnom izlaganju ministarka Mihajlović je nabrojala par aerodroma, a ja bih danas istakao i rekao par reči i o aerodromu u Somboru koji je u prostornom planu Republike Srbije definisan kao namenski za civilne potrebe, a odlukom Vlade od 26. decembra 2002. godine data je saglasnost da se ovaj aerodrom zajedno sa aerodromom Lađevci kod Kraljeva, „Ponikve“ kod Zlatibora, stavi u civilni saobraćaj. Nažalost aerodrom u Somboru još uvek nije dobio ovu namenu.
    Hteo bih da kažem još par tehničkih reči o ovom aerodromu. Aerodrom se nalazi u zapadno bačkom okrugu na sedam kilometara od Sombora i devet kilometara od Luke Apatin. Smešten je na 707 hektara od čega je 350 hektara plodna oranica. Realno je očekivati da je za potrebe vojske dovoljno 200 hektara, a da sve ovo ostalo, a shodno i predlogu Zakona o upravljanju aerodromima i uvođenje kategorizacije aerodromskog kompleksa koji obuhvata područje aerodroma iz kojeg je izuzet deo za vojsku i deo zemljišta koji je neophodan za razvoj aerodroma.
    Po tome somborski aerodrom ima sve uslove da postane civilni. U tom prostoru se mogu razviti različite aktivnosti, kao što su izgradnja hangara za održavanje aviona, slobodna carinska zona, razvijanje intenzivne poljoprivredne proizvodnje, pre svega, povrtarstva, izgradnja kargo skladišta itd.
    Tehnički gledano, na aerodromu Sombor postoji betonska poletna staza koja je dužine 1800 metara sa 60 širine, i pored koje se nalazi i poletna travnata staza 1600 metara puta 150 metara.
    Promenili su se uslovi u vazdušnom saobraćaju. Nastaju lou-kost kompanije, kargo saobraćaj je u usponu, kao i broj prevezenih putnika. Ne možemo sada obrazlagati koliko bi to ceo region oživelo i koliki bi se broj radnika zaposlio, a time bi se povećala kupovna moć i bolji život građana regiona.
    Inače, somborski aerodrom se smatra kao alternativa aerodroma „Nikola Tesla“. Shodno tome, bilo bi poželjno ponovo inicirati i nastaviti već započete razgovore sa Ministarstvom odbrane i privesti ih kraju, kako bi eventualno i aerodrom u Somboru ušao u koncesioni proces. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Mislim da bi bilo važno da bi napravili okvir današnje rasprave, da li ćemo se držati Poslovnika i govoriti o temi i u raspravi u pojedinostima govoriti o amandmanima, ili ćemo ponavljati priču iz načelne rasprave.
    Mislim da je dobro što je od strane poslanike vladajuće većine sada definisano da može da se govori o svemu i da se ponavljaju diskusije iz načelne rasprave u raspravi o pojedinostima. Slušali smo o aerodromu u Somboru, očigledno ima neki scenario da se pričaju priče koje nisu ispričane ili da se ponove kada je bila načelna rasprava. Mislim da je važno na početku samo da konstatujemo da ste vi odredili taj okvir i da ako sa ove strane skupštinske sale budu diskusije koje možda budu izašle malo van okvira samog amandmana ne reagujete, kao što niste reagovali ni sada, pustili kolegu poslanika da ispriča ono što je ispričao, što nema nikakve veze sa amandmanom koji je tema rasprave, onda vas samo molim da taj kriterijum zadržite do kraja ove rasprave, pošto je rasprava obimna, četiri zakona, 800 i nešto amandmana. Ja sam siguran da ćemo u nekom trenutku doći u situaciju da će se postaviti pitanje da li raspravljamo o amandmanu ili ne. Ako ste ovako definisali raspravu, mislim da je važno da svi to znamo da do kraja možemo svi da se ponašamo onako kakva pravila važe danas na zasedanju. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vama.
    Niste mi ni dozvolili da zamolim posle ove diskusije poslanike da ovo bude isključivo rasprava po amandmanima, inače ćete vreme vaših poslaničkih grupa utrošiti na nešto drugo. Svakako se oduzima vreme poslaničke grupe, ako poslanici ne budu hteli da pričaju o amandmanima, zbuniće građane koji nas gledaju.
    Ali, niste rekli ni član Poslovnika.
    (Marko Đurišić, s mesta: Rekao sam, član 106.)
    Niste rekli. Dobro, kako god vi kažete tako će biti.
    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.