Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 20.12.2016.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/294-16

6. dan rada

20.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:30 do 21:35

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Ministre, izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Zorana Mihajlović

| Ministarka rudarstva i energetike
Izrada plana je u toku.
Što se tiče ovih 700 objekata, neće biti srušeni, oni su izuzeti iza linije aerodroma.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 3. amandman su podneli zajedno Milorad Mirčić i Vesna Nikolić Vukajlović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 3. amandman su zajedno podneli Zoran Krasić i Miljan Damjanović.
Zoran Krasić ima reč.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Dakle, član 3. odnosi se na nešto što su definicije. U nemogućnosti da se dođe do 20 i nešto članova ovog zakona, onda se pribeglo kipovanju svega i svačega i u članu 3. Predloga zakona nalaze se definicije koje već postoje u našem pravnom sistemu, prevashodno u Zakonu o vazdušnom saobraćaju.
Ali, interesantna je stvar kako rezonuje predlagač. On kaže povodom jednog amandmana, član 7. jedinstvenih metodoloških uputstava, metodologije za pisanje propisa, dozvoljava unošenje definicija, a oni kažu – možemo da definišemo. Kod ovog amandmana koji se tiče aerodromske naknade, pošto znamo s kim imamo posla, mi prepišemo odredbu iz Zakona o vazdušnom saobraćaju, oni kažu – a, ne, to ne može, to nije u skladu sa direktivom EU. Mi nismo članovi EU još i, hvala Bogu, nikad nećemo ni biti.
Evo, vidite tu podeljeno razmišljanje. Znači, samo da se napiše zakon po svaku cenu. Inače, ja sam se malo trudio da pronađem da li još negde postoji sličan zakon sa sličnim nazivom, zakon o upravljanju, i stvarno nigde nisam našao. Obično se to reguliše zakonom o vazdušnom saobraćaju i naš Zakon o vazdušnom saobraćaju ima jedno dvadesetak odredbi koje se tiču aerodroma, pa i korišćenje, pa i upravljanje, pa koja pravna lica, pa kako, pa operater, pa naknade, pa kakve naknade, pa sve ovo, pa sve ono, pa registar, pa sertifikati itd, itd. Ovde je očigledno nešto po sistemu Beograd je na vodi, Nikola Tesla je na zemlji, a u avionu je neko ko je bacio oko na nešto. Ja mislim da ovaj zakon nikako ne sme da se usvoji.
Sad da vas ispravim, pošto ste nešto malopre izbrkali neke podatke, 2010. godine Aerodrom „Nikola Tesla“ imao je neto dobit 18,3 miliona evra, 2011. godine 15,1 milion evra, 2012. godine 6,3 miliona evra, 2013. godine 141 hiljada evra, 2014. godine 28,2 miliona evra, 2015. godine 27 miliona evra. Godine 2010. je bilo 420 zaposlenih, a 31. decembra 2015. godine 1.871 zaposleni, a od toga 1.253 stvarno zaposlena, a ovo drugo što je bilo na privremenom radu, oko 450 je preko omladinskih zadruga. Samo da vam skrenem pažnju, pre dva dana je objavljen jedan podatak, odnosno očekivanje da će Železara Smederevo u 2017. godini da ima dobit 20 miliona evra. Znači, 2015. godine je bilo 28 miliona evra na Aerodromu Nikola Tesla.
Mislim da ta priča o nekoj budućoj koncesiji, o nekoj budućoj prodaji bi morala malo da se pomeri sa strane. Moram da vam kažem, u zemlji se prodaje ono što ide. Niko neće da kupi fabriku traktora koja ne radi, kupuje se samo dobra roba. Neće niko da kupi kljuse, kupi se lipicaner, kupi se, znate, arapski, pasmina dobra se kupi. Ono što je loše, niko ga ne kupuje. To sve zavisi od prodavca. Znate, prodavac u Srbiji je ostao bez para. Nema više jeftinih kredita, postoji samo emitovanje hartija od vrednosti koje je skupo i onda mora neto imovina da se krčmi. Radi očuvanja vlasti, mi smo pod velikom opasnošću da sve što je uspešno može da bude budzašto prodato da bi se očuvala finansijska stabilnost itd.
Ja mislim da ovaj zakon nikako ne smemo da donesemo, a ako se ukaže neka vrlo dobra ponuda za neku koncesiju u delu novih nekih ulaganja, postojeći Zakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesiji dozvoljava i takvu mogućnost, nema potrebe da idemo sa ovim posebnim zakonom.
Samo da vam skrenem pažnju još, mislim da je to vrlo važno, zabranjeno je prepisivanje normi iz više hijerarhijskog akta u niži hijerarhijski akt. Mi ovde imamo situaciju da 90% odredbi su modifikacije nekih odredbi iz postojećeg zakona. Zašto? Da bude nešto kao zakon o Beogradu na vodi, da bude otprilike to slično. Znači, u praksi ne postoji poseban zakon o upravljanju ovim aerodromima. To je nešto što možemo da patentiramo, možemo da prodamo EU, možemo da kažemo to je nova direktiva, to je nacrt nove direktive koji bi Evropska komisija mogla da usvoji za jedno 27 godina.
Znači, ako se neko žuri, shvatite molim vas svi, Srbija će biti član EU 2389. godine, pre toga ne može nikako. Ali, vodite računa, vaše je pravo da želite, ali je naša obaveza da kažemo ako postoje štete zbog vaših želja. Vi u najboljim željama pričinjavate stvarno velike štete. Kasnije kad se budem javio daću vam i dobre primere privatizacija, poput naših cementara koje su za pet godina dva puta izvukle kompletan kapital koji su uložili u te naše cementare. Zašto? Zato što su dobili i prirodni monopol. Aerodromi jesu vrsta monopola.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 3. amandman su zajedno podneli Nataša Jovanović i Jovo Ostojić.
Reč ima Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Gospođo ministar, vidim da niste prihvatili ovu bolju definiciju šta je to operater, što smo mi hteli da ovim amandmanom popravimo u članu 3. u tački 5), ali ja ću iskoristiti ovaj amandman da vas upitam, pošto je vezan za upravljanje aerodromima, gde je zapelo i šta se dešava, zašto je još uvek zaključana zgrada Aerodroma Morava?

Naime, ja sam u prilici da veoma često prolazim tuda, jer moja porodična kuća je na samo kilometar od ulaska u pristanišnu zgradu i želim da vam kažem da se to pitaju i meštani svih okolnih sela, što se tiče Aerodroma Morava, ali i 38 opština koje gravitiraju tom aerodromu, jer projekat koji je započet 2012. godine bi mnogo prihoda doneo državi Srbiji. Najpre zbog toga što je u pitanju dva miliona potencijalnih putnika po nekim projekcijama, ogromne investicije koje ljudi očekuju zbog toga što je to poljoprivredni kraj, pa je normalno i prirodno da se ljudi tome nadaju u tom kraju, ljudi se u dolini Zapadne Morave najviše bave voćarstvom i povrtarstvom, a onda je tu najvažniji aspekt, a to je turistički potencijal Gornja Trepča, odakle je predsednik Gojković, zatim Kopaonik, Goč, naši manastiri, najveće svetinje, Žiča, Studenica, Ivanjica, Guča. Treba li još nešto reći?

Tako da je to veliki problem, i tome se ne vidi kraj, normalno je da će ljudi i meštani i okolnih sela ili svih tih opština da očekuju da neko jednostavno dođe i da otvori ključ i da kaže – od ovog dana danas kreće sa radom ovaj aerodrom koji po projekcijama vrlo ozbiljnih ljudi koji su se bavili tim analizama može da odvuče oko 30% putnika sa nekih drugih aerodroma u zemljama u okruženju, a naročito je to strateški važno za naše ljude, pogotovo za dijasporu, sa juga Srbije, iz centralne Srbije.

Želim da mi danas ako ste u prilici konačno kažete koji je to mesec, po vašem mišljenju, po viđenju premijera i svih nadležnih u Vladi, kada će konačno aerodrom „Morava“ početi sa radom. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Zorana Mihajlović

| Ministarka rudarstva i energetike
Mi smo u procesu zaključenja ugovora sa Ministarstvom odbrane koje je ulagalo u investiranje u terminal. Dakle, Privredno društvo aerodromi Srbije će napraviti ugovor sa Ministarstvom odbrane. Moram da priznam da to nije išlo nekom dinamikom, brzinom kako smo mi očekivali zbog toga što je Ministarstvo odbrane tražilo da im se isplati novac koji su uložili u izgradnju terminala. Trenutno vodimo razgovor i pregovore, jer ja mislim da to ne može da bude smetnja niti možemo da licitiramo zavisi od tog novca.
Nadam se, kada me pitate o mesecu, zaista se nadam da ćemo mi u prvoj polovini naredne godine konačno moći da pričamo da imamo konačno saobraćaj na jednom aerodromu koji je napravljen, izgrađen i koji ima onakvu terminalnu zgradu kakvu ima.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na glavu 2 naziv iznad člana i član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Goran Ćirić.
...
Demokratska stranka

Goran Ćirić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Ovde ovaj član govori o upravljanju aerodromima i mi smo razgovarali i u obrazlaganju prethodnog amandmana sa ministarkom upravo o tome na koji način smo predlagali ove amandmane – briše se. Upravo, iz protesta i načina na koji se nameće ovaj zakon i načina da nije bilo dovoljno vremena za intervenciju i na način o onome o čemu smo razgovarali. Meni je važno da makar ovde i zbog javnosti i zbog svih nas razjasnimo, jer je očigledna najava koncesije pre svega interesovanja izdavanja koncesije za Aerodrom „Nikola Tesla“.
Ovde se govorilo o infrastrukturi i ja nisam siguran da smo dobili prostora da govorimo i o amandmanu na član 3, a to je potreba za ulaganjem. Naravno, da je motiv koncesije dalja ulaganja u infrastrukturu. Ako razgovarate, a sigurno ima puno stručnjaka koji poznaju infrastrukturu aerodroma, mnogi kažu da aerodrom u Beogradu u ovom trenutku i nema potrebu za novom pistom. Evo, govorili smo o eksproprijaciji i mogućnosti da se investira i izuzima zemljište i investira u novu pistu. Ova pista je u smeru koja je dominantno važna zbog vetrova koji duvaju i otežavaju sletanje na aerodromu u Beogradu. Ukoliko bi bilo potrebe za alternativom onda bi to bilo ukrštanje pista. Očigledno je ukoliko se investira dalje u aerodromsku infrastrukturu onda bi se gradila i druga pista.
Sami smo svedoci kolika je frekvencija saobraćaja na Aerodromu „Nikola Tesla“ i to je pitanje motiva potencijalnog koncesionara da ulaže u tom smislu. Dakle, voleo bih da čujem od gospođe ministarke upravo to mišljenje i način na koji će se upravljati budućim saobraćajem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nikola Savić i Zoran Krasić.
Reč ima Nikola Savić. Izvolite.