Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 15.12.2016.

4. dan rada

OBRAĆANJA

...
Narodni pokret Srbije

Miroslav Aleksić

Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
Zahvaljujem.
Ja sam već govorio o potrebi skraćivanja administrativnih rokova i procedura, ali, ponoviću ponovo da s obzirom da se mi nismo pokazali dovoljno sposobni da u adekvatnim rokovima realizujemo i krenemo zapravo u realizaciju IPARD programa, neophodno je da sada ispravljamo te greške.
Mi smo opomenuti od Evropske unije samim iznosom sredstava koji smo dobili za ovaj program – 175 miliona evra je jedan od najmanjih iznosa koji su dobile sve zemlje koje su bile članice, zapravo kandidati za članstvo u EU, a mi smo dobili 174, čak manje od Hrvatske, a trebali smo u odnosu na nju barem dva puta više da dobijemo, negde oko 400 miliona evra. Zašto? Zato što je i Evropa sumnjala u to da smo sposobni da sa našim institucijama i našim kadrovima, i dosadašnje iskustvo koje imaju sa nama, sposobni da povučemo ta sredstva. I to se zapravo tako i dešava.
Da ne govorimo o tome da je IPARD samo vežba za ozbiljna sredstva kada uđete u EU. Na primer, Mađarska je dobijala, kao status kandidata, 53 miliona evra godišnje. Kada su postali članica, taj iznos je bio deset puta veći – 553 miliona evra. Dakle, neophodno je vrlo ozbiljno se posvetiti ovome i ispraviti greške koje smo imali.
Zašto treba da bude kraći rok od devet meseci? I zbog pretfinansiranja. Vi ovde u ovim izmenama Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju nigde ne tretirate kategoriju pretfinansiranja. Ja napominjem i obraćam se poljoprivrednicima Srbije – da bi neko mogao da koristi sredstva IPARD programa, on mora da isfinansira svoj projekat. Da li želi da napravi savremenu farmu, podigne plastenik, podigne voćnjak, on mora da investira to iz svoga džepa, a zatim da konkuriše da mu neko odobri sredstva. Takođe je to skopčano i vezano za rokove, naročito što poljoprivrednici, velika većina njih, nije u stanju da sada to finansira. Moraće tražiti nove načine i izvore za finansiranje, ili ćete vi to na neki drugi način, kao što su neke druge zemlje uradile, ali nisam video u zakonu da igde tretirate kategoriju pretfinansiranja, što može biti jako veliki problem.
Dakle, suština jeste da se ne dozvoli da izgubimo ni jedan jedini dinar iz IPARD-a. Ukoliko, kao što ste najavili u aprilu mesecu očekujte da ćemo dobiti akreditaciju, nemojte da ispustimo 2017. godinu, gde ćemo izgubiti barem 15 miliona evra, koliko nam sleduje za tu godinu, jer koliko znam sredstva se povlače po pravilu N+3, dakle od nulte godine pa u trećoj godini dospevaju sredstva. Ukoliko rokovi budu bili ovoliko dugi, postoji ozbiljna opasnost da ćemo i jedan deo tih sredstava izgubiti. Zato vas molim, naš amandman je u tom smislu da se rok sa devet skrati na četiri meseca, a naravno, uvek postoje izuzeci kada nešto može da se uradi ranije ili kasnije. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima ministar Nedimović.
...
Srpska napredna stranka

Branislav Nedimović

| Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Poštovana predsedavajuća, poštovani poslanici, još jednom ću ponoviti zbog svih u sali, zbog javnosti da je ovaj rok generički i da obuhvata sve vrste mera koje će biti sprovedene po IPARD proceduri.
Dakle, imamo one jednostavnije, imamo složenije. Naravno da ćemo našim aktima definisati kraće rokove za onu vrstu mera kroz IPARD koje će ići. Prve stvari koje nameravamo jeste nabavka mehanizacije. Tu će rokovi biti jako kratki i jako brzo će se odobravati povrat. To je ono što mora da se zna.
Druga stvar o kojoj se često priča, jeste da je krajnji rok za trošenje prve tranše kraj 2017. godine. Nije, kraj 2018. godine je prvi rok. Pre jedno mesec dana bili smo svi zajedno u Briselu, bili smo u posebnim direktoratima koji se bave ovom problematikom i data su nam uveravanja da „M plus 3“ se odnosi na period do karaj 2018. godine. Mi ćemo dati sve od sebe, ne tražeći bilo kakve alibije, mi ćemo u 2017. godini već prve mere staviti na raspolaganje i prvi novac iz IPARD-a potrošiti, prvi raspis imati.
Ono što mi je želja da kažem, jeste da ovim izmenama zakona, ovim amandmanima koje usvajamo i o kojima diskutujemo, nama je ideja da što pre u ovo uđemo, da primenimo najkraće moguće rokove za svaku od mera. Jako je važna ova priča o kontroli na licu mesta, jer od nje zavisi kojom brzinom ćemo moći da donesemo rešenja o isplati. Rešenja o isplati nisu isto što i rešenja o odobrenju. Nekom se odobri, pa kad se utvrdi na licu mesta da je sve realizovano, onda ide isplata. To je suština cele priče i treba insistirati na kontroli na licu mesta.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 6. amandman je podnela Vesna Nikolić Vukajlović.
Izvinjavam se, Gordana Čomić, jeste li hteli reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Zahvaljujem.
Molim vas, ministre, na osnovu čega smo dobili odlaganje roka? Da li je to plan da ide zajedno sa aprilom u ponovnoj reviziji za upravu ili je samo usmeno, pošto mi to ne vidimo nigde?
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Daću vam repliku, izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Branislav Nedimović

| Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Zahvaljujem se.
Kada smo bili u generalnim direktoratima koji regulišu ovu materiju, nama je rečeno na sastancima i potvrđeno kroz pisanu dokumentaciju da imamo pravo do kraja 2018. godine da nam ne bude izbijano iz te cifre od 175 miliona. To u kontekstu svega onoga što je bilo govori da smo već neki novac izgubili. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 6. amandman je podnela Vesna Nikolić Vukajlović. Izvolite.

Vesna Nikolić

Hvala.

Ovo je osnovni Zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju, i u čemu je problem? Što kaže vaš kolega – nećete u EU, a hoćete IPARD fondove. Ja pripadam SRS i naša politika jeste da nećemo u EU, ne zato što mi nećemo, već zato što to nije dobro, a nije dobro zato što su svi građani videli da je taj put predugačak i da smo se isuviše izmorili ka tom putu ka EU i da u međuvremenu ništa dobili nismo.

Mi se samo plašimo da će i poljoprivreda biti upropašćena isto tako kao što nam je i upropašćena sva privreda, industrija i sve ostalo što je bilo od 2000. godine do dana današnjeg. Znači, bila je privatizacija i svi dobro znate, i poslanici iz vladajuće koalicije znaju dokle smo došli. Ja znam da vi imate zadatak da naravno branite to što branite, a mi nemamo zadatak da vam oponiramo zato što želimo da budemo pametni, već zato što želimo da vam kažemo da je ovo stvarno pogrešan put i pogrešan način.

Ali, videćete vi jednog dana, to je pitanje, onda ćemo svi biti u istoj situaciji, u istom problemu, pa ćemo se pitati ko će nama nadoknaditi sve ovo vreme i sve ove izgubljene godine? Jer, imajte u vidu da od devedesetih godina u zemlji Srbiji traje neka vrsta tranzicije, propasti, nekih turbulencija, itd. Dvadeset šest godina mi živimo u neizvesnosti. Pa, nemamo više vremena. Zamislite, 26 godina, dete ste rodili, pa do 26 godina završi fakultet, krene da radi, a u stvari ne krene da radi. Šta mi možemo više da očekujemo? Znači, dosta nam je svega.

Kako da vam kažem, nemojte pogrešno da razumete, ne mislimo mi da vi kao ministar imate lošu nameru, vi imate dobru nameru i vaša namera se vidi da je dobra, ali, verujte mi, vi ste na pogrešnom putu. Ali, ako je već tako kako jeste, dajte onda uvažite sve ovo što je dobro od poslanika ne samo SRS, već ima ovde dosta ljudi koji govore iz drugih poslaničkih grupa pametne stvari. Ako ne možete da utičete na sam tok EU, onda makar utičite na ono što jeste do nas, a to je kada su ti rokovi u pitanju. Ne može ta Evropska komisija isključivo da govori o rokovima, da li je nešto pet godina. Zašto se niste izboksovali, možda grubo rečeno, zašto se niste ispregovarali da to bude duži rok? Na primer, ako se kaže da taj koji koristi sredstva mora da se isključivo bavi pet godina tom aktivnošću, da li je to malo neozbiljno i prekratko za poljoprivredu? Jeste, jer ako zasadimo jedan zasad, mi tek treće godine, odnosno četvrte godine od njega možemo nešto da tražimo, odnosno da ubiramo neke plodove. Zar nije pet godina mnogo malo? Šta to znači? Tu se postavlja jedan rizik, da će naš čovek uzeti određena…

Molim vas, ministre, ovo su, verujte mi, za vas dobre instrukcije jer dolaze sa terena i dolaze iz iskustva. Zato vam kažem, ako smo mi dobronamerni, budite i vi prema građanima dobronamerni.

Kažem da može biti zloupotrebe, vi ste ga ograničili na pet godina, a trebalo bi da taj rok produžite na deset, jer postoji mogućnost zloupotrebe da jedan naš čovek, ali taj naš neće dobiti, verujte mi. Vi dobro znate, vi ste tamo stavili da uvek jedan inokosni organ odlučuje, direktor Uprave za agrarna plaćanja i ministar uglavnom odlučuju. Ne mogu ni oni da odlučuju, mora da odlučuje komisija. Shvatate li? Sada, ako je nešto pet godina, to je mnogo kratko. Znači, neko može da koristi jer ima veze u ministarstvu, uzeće dva miliona evra i nakon pet godina on će to prodati. Kome? Strancu. Tu se mi bojimo da će doći do zloupotrebe. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.