Treća sednica Prvog redovnog zasedanja , 17.04.2018.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/74-18

4. dan rada

17.04.2018

Beograd

Sednicu je otvorio: Đorđe Milićević

Sednica je trajala od 10:10 do 19:05

  • TAGOVI

  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije (2018)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (17.04.2018.)
  • Pretres u pojedinostima o Predlogu zakona o planskom sistemu Republike Srbije

  • TRAŽENJE OBAVEŠTENJA I OBJAŠNJENJA

  • Borba protiv kriminala i korupcije
  • Problem niškog aerodroma
  • Vodovod i pijaća voda u Zrenjaninu
  • Razrešenje Adema Hodžića
  • Zakon o restituciji
  • Raspoređivanje sredstava za sportske organizacije u opštini Kula
  • Stipendija "Dositeja"
  • Oduzimanje mandata Vojislavu Ššešelju
  • Kupovina mandata
  • Položaj porodica koje imaju decu sa posebnim potrebama
  • Afere u opštini Paraćin

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Ljubenović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Hvala.

    Poslanička grupa SRS podnela je ovaj amandman sa predlogom da se u članu 3. stav 1. izbriše tačka 10). Smatramo da će tekst zakona biti usvojen, ne treba opterećivati suviše i zato smo podneli ovaj amandman.

    Kada se usvoji ovaj predlog zakona, u Srbiji već postoji praksa donošenja planskih dokumenata, plana razvoja, investicionog plana, strategija za mnoge oblasti, akcionog plana i drugih dokumenata.

    Mnogo značajna stvar za sve građane Srbije jeste primena u praksi svega napisanog. Mnogi sadržaji u planskim dokumentima ostaju mrtvo slovo na papiru, a odgovornost za to niko ne snosi. Time se nanosi dvostruka šteta. Vlast ispunjava zahteve EU, mnogo toga ostaje na papiru i na prvi pogled ispunjena je forma, definisani su ciljevi, imenovani su učesnici, određeno je ko će upravljati sistemom javnih politika, ko će vršiti koordinaciju, praćenja, sve što će zadovoljiti formu. Međutim, ostaje pitanje u kojoj meri će sve biti sprovedeno i da li će iko snositi odgovornost, jer kada pročitate većinu planskih dokumenata, kada vidite strategiju za određenu oblast, kada pročitate akcioni plan, na prvi pogled vidite spisak lepih želja, ali se spisak nekih želja, koje nisu baš tako lepe i realne, kada tako nešto treba sprovesti u delo, onda se dešavaju susreti sa praktičnim problemima i uglavnom se ne ispunjava ono što je planirano ili za pogrešno sprovođenje odgovornost ne snosi apsolutno niko. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Momčilo Mandić.
    Da li neko želi reč?
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Sonja Pavlović, Marinika Tepić, Jovan Jovanović i Zoran Živković.
    Da li neko želi reč?
    Nijedan od podnosilaca amandmana nije tu.
    Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Belačić.
    Da li neko želi reč?
    Izvolite, koleginice Belačić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Aleksandra Belačić

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Zahvaljujem.

    U ime poslaničke grupe SRS sam podnela amandman na tačku 12. stava 1. člana 3. Predloga zakona o planskom sistemu Republike Srbije.

    Ovim amandmanom predlažem brisanje ove tačke koja je nepotrebna. U tački 12. reč je o načelu odgovornosti koje podrazumeva jasno određenu odgovornost institucija za sprovođenje mera i aktivnosti javne politike.

    Stav SRS je da se načelo odgovornosti podrazumeva u svakom zakonu, kao i druga načela među kojima mogu biti i načelo javnosti, načelo jednakosti, načelo nediskriminacije, načelo koordinisanosti i saradnje, kao i određeni vremenski rok u kome se zakon sprovodi.

    Imamo utisak da je predlagač zakona na neki način više želeo da ispoštuje formu nego suštinu i da su u Predlog zakona ušle definicije koje se podrazumevaju kako bi zakon imao što veći broj strana i kako bi delovao što ozbiljnije.

    Čudi nas da niste npr. izdvojili poseban član u kome biste u prvom stavu naveli – zakon ne važi u sledećim državama, pa ste onda mogli pod tačkama da pišete – tačka 1. – zakon ne važi u Albaniji, tačka 2. – zakon ne važi u Andori, tačka 3. – zakon ne važi u Angoli itd. i da na kraju u drugom stavu napišete – zakon važi samo na teritoriji Republike Srbije. To bi otprilike bilo isto kao i navođenje ovih načela. Jednostavno nije potrebno da se tako nešto nađe u Predlogu zakona.

    Kada je reč o odgovornosti kao takvoj, smatramo da je mnogo važnije od toga da se odgovornost definiše u zakonskom predlogu, da postoji odgovornost na svim nivoima političkog delovanja ove vlasti i sa tim u vezi zanima nas – da li će ova vlast biti odgovorna prema građanima koji su je birali i da li će ispuniti obećanje da rasvetli 24 sporne privatizacije sprovedene za vreme režima DS? Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Vesna Nikolić Vukajlović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik LJiljana Mihajlović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Čabraja.
    Koleginica Čabraja nije tu.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
    Da li neko želi reč?
    Kolega Martinoviću izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SNS podržava međunarodnu vojnu saradnju Republike Srbije, podržavamo međunarodnu saradnju Ministarstva odbrane i Vojske Srbije.

    Želim samo da podsetim građane da smo u 2017. godini imali 141 aktivnost međunarodne saradnje, 10 ministarskih poseta, da je 470 pripadnika Vojske Srbije učestvovalo u realizaciji osam multinacionalnih vežbi, a da su zemlje učesnice na vežbama bile Ruska Federacija, SAD, Belorusija, Bugarska, Mađarska, Makedonija, Crna Gora, Moldavija, Rumunija, Slovenija, Albanija, Ukrajina i druge zemlje. To pokazuje da je Srbija kada je u pitanju odbrana, kada je u pitanju bezbednost, kada je u pitanju jačanje njenih bezbednosnih kapaciteta opredeljena za saradnju sa svim državama u svetu, ali na principu pune vojne neutralnosti.

    Što se tiče međunarodne vojne saradnje, podržavamo činjenicu da je potpisan Memorandum o razumevanju između Vlade Republike Srbije i Vlade države Izrael u vezi sa vojnom odbrambenom i odbrambeno industrijskom saradnjom. Potpisana je Nota o pristupanju Srbije Tehničkom sporazumu o osnivanju tzv. HELBROC, čime su stvoreni preduslovi za angažovanje Republike Srbije u borbenoj grupi HELBROC, gde je Grčka inače vodeća nacija. Podržavamo Sporazum između Saveznog ministarstva odbrane i sporta Republike Austrije i Ministarstva odbrane Republike Srbije, po kom osnovu je donirano 30 dvogleda za noćno osmatranje namenjenih našim snagama koje su angažovane na obezbeđivanju državne granice i sprečavanju ilegalnih prelazaka migranata. Naravno, pozdravljamo Memorandum o razumevanju u oblasti vojno-tehničke saradnje između Republike Srbije i Kazahstana.

    Ono što takođe želim da naglasim to je da je Vojska Srbije imala i te kako sluha za saradnju i ima sluha i dalje i to treba posebno planirati u 2018. godini, saradnju sa civilnim sektorom. U 2017. godini Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije rekonstruisali su i otvorili Park Milice Rakić, ako se ne varam na današnji dan Milica Rakić je poginula u Batajnici u NATO bombardovanju. Vojska Srbije učestvovala je u gašenju požara na teritoriji opštine Kladovo. Inženjerci Vojske Srbije su intenzivno radi na rekonstrukciji puteva ka rodnoj kući Milunke Savić, naše heroine iz Prvog svetskog rata, na rodnoj kući Vojvode Petra Bojovića u selu Miševići u opštini Nova Varoš i intenzivno su radili na izgradnji puta u dve mesne zajednice u opštini Ivanjica i mi se iskreno nadamo da će takva politika Ministarstva odbrane da se nastavi i u ovoj godini.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Slaviša Bulatović.
    Da li neko želi reč?
    Kolega Bulatoviću, izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Slaviša Bulatović

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem predsedavajući.

    Uvaženi gospodine ministre, kolege poslanici, podnosim amandman na Zakon o planskom sistemu Republike Srbije u smislu da se u članu 3. doda tačka 15. koja glasi – načelo efikasnosti koje podrazumeva obezbeđivanje sveukupnog razvoja Republike Srbije s posebnim osvrtom na vladavinu prava.

    Predloženim amandmanom se dodatno definišu načela upravljanja sistemom javnih politika. Oslanjajući se na načelo realističnosti i polazeći od uvažavanja ekonomskih, prostornih i administrativnih mogućnosti i ograničenja mora se voditi računa o efikasnosti prilikom izrade i sprovođenja planskih dokumenata. Načelo efikasnosti, kao neizostavno načelo prilikom primene svih zakona generalno bi podrazumevalo da se uloženi resursi prilikom izrade i sprovođenja, odnosno upravljanja sistemom javnih politika u najvećoj meri iskoriste za ostvarivanje svrhe zbog kojih se usvaja Zakon o planskom sistemu Republike Srbije. Načelo efikasnosti bi doprinelo procentualnom izražavanju ostvarenih učinaka u odnosu na očekivane, na koji način bi bilo omogućeno kvantitativno izražavanje rezultata i njihova merljivost.

    Usvajanjem predloženog amandmana, kojim se dodaje načelo efikasnosti, stvorila bi se mogućnost iskazivanja sveukupnih kapaciteta koje država angažuje prilikom primene Zakona o planskom sistemu, što u krajnjoj liniji doprinosi afirmaciji sveukupnog razvoja Srbije. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Manojlović.
    Da li neko želi reč?
    Kolega Manojloviću, izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ivan Manojlović

    Gospodine predsedavajući, uvaženi gospodine ministre, amandmanom, koji sam podneo, se dodatno definišu načela upravljanja sistemom javnih politika i ovom tačkom u članu 3. Predloga zakona naročito se ističe načelo efikasnosti. Efikasnost generalno opisuje u kojoj meri su resursi dobro iskorišćeni, naročito sam posvetio pažnju onim privrednim resursima i koliko su ti resursi ispunili svoju upotrebu, tj. koliko su namenjeni nekom zadatku ili svrsi.

    Od 2012. godine plan i samoplaniranje shvataju se i zaista primenjuju na jedan potpuno drugačiji način nego što je to bio slučaj 2012. godine, kada smo u tom periodu sva planiranja koja su se dešavala mogli samo da poistovetimo sa nekakvom vrstom maštanja. Pisalo se i planirano zaista sve i svašta bez utvrđivanja realizacije plana, bez realnih osnova za takve planove, bez odgovornosti i najvažnija stvar, bez ikakve koristi po korisnike planova, a to stalno ističemo, ono što je nama iz SNS, a to je zadovoljstvo građana Srbije.

    Do 2012. godine ne zna se da li je pogubnije to što su pojedini planovi pisani pa nije došlo do njihove realizacije ili pak oni planovi koji su pisani na nerealnim osnovama i realizovani, a podsetiću samo na neke od njih, tu spadaju povećanje penzija i plata na nerealnim osnovama, naročito u periodu do 2012. godine gde kada god su se održavali neki izbori, bez obzira da li bili lokalni ili republički.

    Srbija u svakom pogledu zaista nije sprovela …
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Privedite kraju, gospodine Manojloviću. Nema više vremena poslanička grupa. Zahvaljujem.
    Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Sonja Vlahović.
    Da li neko želi reč?
    Koleginice Vlahović, izvolite.