Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Dubravko Bojić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Kolega Bojiću zatražite reč samo jednom. Nema potrebe više puta.
Izvolite.

Hvala.

Uvažene kolege narodni poslanici, već treći dan raspravljamo u pojedinostima a tek smo kod trećeg člana ovog predloga zakona, što je, priznaćete prilično obeshrabrujuće.

Tražio sam brisanje stava 2. ovog člana sa obrazloženjem da jedinice lokalne samouprave nisu u mogućnosti da preko svojih organa prate proces evropskih integracija, pa samim tim i razvijaju administrativne kapacitete.

Dame i gospodo, Vlada Republike Srbije predlaže zakone a narodni poslanici uređuju jednu po jednu oblast društvenog života. Sve bi mi to pozdravili da su ti zakoni izraz stvarne potrebe za poboljšavanje i unapređenje položaja ljudi i institucija a ne usaglašavanja sa Evropom, da su plod unutrašnje potrebe a ne stranih inspiracija.

Takođe se ovim zakonom predviđa da mesne zajednice ojačaju, da donose svoje finansijske planove, ali kako kada se zna da veliki broj njih nema uslova ni za najosnovnije potrebe građana. Mesne zajednice se ne osećaju. Predlagač računa na veću pomoć opština i to finansijsku, materijalnu, stručno administrativnu, tehničku, kada znamo da pojedince mesne zajednice nemaju ni telefon, a kamoli nešto drugo. O kompjuterima da i ne govorimo.

Predlagač se latio posla da preko jedinica lokalne samouprave prati proces evropskih integracija Republike Srbije, ali i da razvija administrativne kapacitete. Možda ćemo u ovom prvom delu evropskom to i poći za rukom, ali u ovom drugom neće, u šta sam više nego siguran.

Zahvaljujem.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Delić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Radenković.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Ružica Nikolić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Koleginica Nikolić. Izvolite.

Zahvaljujem.

Dame i gospodo narodni poslanici, Predlog zakona o lokalnoj samoupravi predviđa saradnju lokalne samouprave sa nevladinim organizacijama, a to je sada ovim izmenama i dopuna saradnja sa udruženjima, humanitarnim organizacijama, ali i drugim organizacijama u interesu te lokalne samouprave i stanovnika sa ovog područja.

To moram priznati da veoma lepo zvuči, ali je u praksi nešto sasvim drugo. U više navrata sam isticala da SRS veoma ozbiljno i odgovorno pristupa problemima nacionalnih manjina i da članovi SRS pomažu im u rešavanju njihovih svakodnevnih problema.

Udruženje „Romska zora“, čiji sam predsednik, bavi se mnogim pitanjima Roma. U udruženju imamo odlične pravnike koji određenim danima primaju Rome i daju im besplatne pravne savete na teritoriji beogradskih opština.

Takođe bih istakla da udruženje „Romska zora“ organizuje i tzv. radionice, u kojima sa decom predškolskog i školskog uzrasta radi i pomaže im u savladavanju nastavnih sadržaja.

Takođe bih istakla da smo i sa decom, ako mogu reći, decom preko 14 godina, koja su rano napustila školu, radili na opismenjavanju, jer ih je većina bila nepismena i postigli smo značajne rezultate.

Imali smo još mnogo ideja, kao što je i kompjutersko opismenjavanje, ali, nažalost, zbog nedostatka sredstava nismo mogli mnoge projekte da sprovedemo.

Mi jesmo konkurisali, odnosno aplicirali smo za mnoge projekte, ali, nažalost, sredstva nismo dobijali, verovatno jer je na čelu udruženja neko ko ne pripada vladajućoj većini, pa nije politički podoban.

Zato bih još jednom napomenula da saradnja lokalne samouprave i udruženja funkcioniše tako što finansijska sredstva dobijaju samo ona udruženja koja su bliska vlasti, a da ne rade u interesu građana tih lokalnih samouprava. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Despotović.
Da li neko želi reč? (Da)
Kolega Despotoviću, izvolite.

Zahvaljujem, gospodine Arsiću.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre sa saradnicima, SRS smatra, kada je u pitanju Predlog zakona o lokalnoj samoupravi, da niste predvideli sprečavanje i zloupotrebe trošenja budžetskih sredstava.

Drastičan primer za to je naknada licima koja dolaze sa lekarskim uverenjima, o posledicama ujeda pasa lutalica. S obzirom da država ovoliko brine o psima lutalicama, što nemam ništa protiv, trebalo bi da se više uključi, zajedno sa lokalnom samoupravom i sistemski reši probleme zloupotreba građana koji na nezakonit način dođu do određenih novčanih sredstava.

Zapravo, o čemu se ovde radi? S obzirom da građani istinski trpe zbog slobodnog kretanja pasa lutalica ulicama, koji često nanesu povrede građanima, pojedinci su se dosetili i da to može biti dobar izvor prihoda, tako da lokalne samouprave, poštujući zakon, po svim ovim lekarskim uverenjima mora jednako da postupi i iz budžeta godišnje izdvoje višemilionske cifre za tu namenu.

U siromašnim opštinama sa ovako ograničenim budžetom, zloupotreba tih sredstava je zabrinjavajuća. Građani znaju da se radi o jednoj kriminalnoj sprezi između dovitljivih pojedinaca, advokata, opštinskih pravobranilaca, lekara, veštaka i sudova. Ministar lokalne samouprave bi morao da hitno nađe način da se ova kriminalna radnja suzbije i da se novčana sredstva koja su na ovaj način zloupotrebljena usmere za rešavanje socijalnih kategorija građana u toj lokalnoj samoupravi. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Đorđe Milićević.
Da li neko želi reč? (Da)
Kolega Milićeviću, izvolite.

Zahvaljujem, gospodine Arsiću.

Poštovani ministre, poštovani predstavnici ministarstva, dame i gospodo narodni poslanici, reč je o članu 3. stav 3. i predlog je da amandman bude sledećeg sadržaja, odnosno predlog amandmana je sledećeg sadržaja: „Odluku o uspostavljanju saradnje odnosno zaključenju sporazuma o saradnji sa jedinicama lokalne samouprave druge države donosi skupština jedinica lokalne samouprave, uz prethodnu saglasnost Vlade Republike Srbije“.

Izvorni predlog zakona kaže: „Stav 2. – jedinice lokalne samouprave mogu sarađivati sa jedinicama lokalne samouprave drugih država u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom“, što apsolutno nije sporno. Stav 3. u izbornom predlogu kaže: „Odluku o uspostavljanju saradnje odnosno zaključenju sporazuma o saradnji sa jedinicom lokalne samouprave druge države donosi skupština jedinice lokalne samouprave, uz saglasnost Vlade.“ Mi smo samo želeli da dodatno preciziramo odredbu ovog člana – uz prethodnu saglasnost Vlade Republike Srbije.

Dakle, amandmanom je predviđeno da jedinica lokalne samouprave može doneti odluku o uspostavljanju saradnje, odnosno zaključenju sporazuma o saradnji sa jedinicama lokalne samouprave druge države, to apsolutno nije sporno, uz prethodnu saglasnost Vlade Republike Srbije.

Ovim amandmanom preciznije se utvrđuje da saglasnost na ovu odluku koju će doneti jedinica lokalne samouprave mora uslediti pre nego što jedinice lokalne samouprave donesu određenu odluku.

Inače, još jednom ću reći, mi u potpunosti podržavamo ono što se predviđa izmenama i dopunama ovog zakona, a to je međuopštinska saradnja u vezi poverenih i izvornih poslova, na osnovu koga će više opština i gradova uz sporazum moći da se organizuju oko zajedničkog obavljanja određenih poslova, koji će svakako biti u interesu građana obe opštine ili oba grada. Zahvaljujem.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Đorđe Vukadinović. Izvolite.

Zahvaljujem.

Javljam se po amandmanu, iako već malo ko verovatno prati i zna gde smo. Ovo je zapravo jedan vrlo dobar amandman i dokaz da nisu svi predlozi koje mi iz opozicije kritikujemo, ali ja mislim da zaista nije dobro što kolege iz vladajuće većine podnose amandmane čisto reda radi, ili bar veliki deo njih, pa onda oni koji su ozbiljni nekako potonu, izgube se u toj šumi.

Dakle, samo da pojasnim otprilike predlog, a mislim da Ministarstvo nema razloga da ga ne usvoji, a reč je o tome da se još malo obezbedi ili spreči ili umanji mogućnost ili opasnost da jedinice lokalne samouprave zapravo sklapaju dogovore, sporazume sa drugim gradovima, opštinama u drugim zemljama, a da za to zapravo nemaju ne samo saglasnost republičkih vlasti, odnosno Vlade, nego pogotovo u nekim osetljivim, nacionalno-mešovitim, ali čak i ne moraju biti nacionalno-mešovite sredine, ponekada ti sporazumi mogu direktno ili indirektno narušavati teritorijalni integritet i suverenitet države Srbije.

Kažem, to je opasnost, mogućnost koja treba da se predupredi ovim što je kolega Milićević predložio.

Ja sam uvek za jačanje lokalne samouprave, za ingerencije lokalne samouprave i za povratak i sredstava i nadležnosti lokalnoj samoupravi za preuzimanje odgovornosti lokalnih samouprava kada je reč o mnogim pitanjima, pre svega u uređivanju života građana na lokalu i posebno kada je reč o finansiranju lokala i lokalnih samouprava.

Ali, kada je reč o ovome, međunarodni sporazumi, dogovori itd, tu mesta voluntarizmu i relativizaciji nema. Nema nikakvih razloga da takva vrsta dogovora, sporazuma, a to nije često, ne sklapa opština bezbroj, stotine i desetine sporazuma sa drugim lokalnim samoupravama u inostranstvu, dakle, tu nema nikakvih razloga da procedura ne ide upravo ovako kako se predlogom ovog amandmana predlaže, dakle, uz prethodnu saglasnost i odobrenje republičkih vlasti, a ne samo ovako u blažoj formaciji, kao što je trenutno u ovom Predlogu zakona. Hvala.