Druga sednica Drugog redovnog zasedanja , 07.10.2019.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/225-19

4. dan rada

07.10.2019

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:05 do 15:15

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2019)
  • Pretres u pojedinostima o prvoj tački dnevnog reda Druge sednice Drugog redovnog zasedanja (07.10.2019.)
  • Pretres u pojedinostima o drugoj tački dnevnog reda Druge sednice Drugog redovnog zasedanja (07.10.2019.)
  • Pretres u pojedinostima o trećoj tački dnevnog reda Druge sednice Drugog redovnog zasedanja (07.10.2019.)
  • Potvrđivanje mandata narodnoj poslanici Nevenki Kostadinovoj (07.10.2019.)
  • Dan za glasanje o tačkama 1. do 3. dnevnog reda Druge sednice Drugog redovnog zasedanja (07.10.2019.)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Dubravko Bojić.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Dubravko Bojić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dubravko Bojić

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Hvala.

    Dame i gospodo narodni poslanici, ja ću ovu moju priču početi jednom starom narodnom poštapalicom. Nije sve u novcu, nešto je i u parama. Ova tautologija govori o ključnom značaju finansija i za privredu i za pojedinca i za biznis uopšte.

    Ulazimo u zadnji kvartal ove godine ili, da budem precizniji, budžetske godine i ovim rebalansom budžeta pozicioniraju se budući korisnici budžeta za narednu godinu. Počinje sezona lova na budžetska sredstva, podgreva se atmosfera, podiže se temperatura, novac je u pitanju, njegova podela i preraspodela.

    Znamo da nema tako precizne apotekarske vage koja će tačno izmeriti i podeliti kako je najpravednije. Daleko smo od toga da svi dobiju jednako, jer ni do sada nisu svi bili jednaki, ali uvek su postojali budžetski miljenici.

    Na kraju, nije ni velika razlika između 8% i 9%.

    Zakon o budžetskom sistemu, zajedno sa ostalim zakonima iz oblasti finansija, znači pretresanje i stavljanje na dnevni red državne kase. To je ozbiljan posao koji traži jaku argumentaciju, uz jedno neizbežno pitanje - da li se razbacujemo ili smo pak skromni u svom siromaštvu?

    Otvoreno je pitanje za Vladu šta ona želi da jača, bezbednosnu, socijalno-zaštitnu ili razvojnu oblast, nauku, kulturu ili obrazovanje? Vlada je na ispitu, u njenim rukama su fiskalna politika, pravila, procedure, programi i ostali instrumenti. Srpska radikalna stranka nema ništa protiv da se povećaju primanja onih koji su na svojim leđima nosili krizne mere, samo ne bi dobro bilo da se sve radi sa nekom skrivenom mišlju, jer se ide u susret izborima i ovakav gest Vlade je najbolji način, odnosno motivacija za potencijalne glasače. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Kolega Jovanoviću, želite po amandmanu?
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dragan Jovanović

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Gospodine potpredsedniče, želeo bih ukratko da podržim ovo što je gospodin Bojić rekao i da dodam još par rečenica i zamolim ministra Antića i gospođu državnog sekretara, ako bi mogli jednu stvar posle ovog rebalansa u pripremi budžeta za 2020. godinu da vrate na dnevni red, a to su dugovanja poljoprivrednih proizvođača za zdravstveno i penzijsko osiguranje. Ta dugovanja su enormna. Više puta smo u ovoj Skupštini pokušali da tu ideju pokrenemo, pokušali smo da formiramo jednu radnu grupu u okviru ministarstva poljoprivrede, finansija, zdravstva, rad, boračka i socijalna pitanja i mislim da je došao trenutak, pre nego što se krene sa izradom budžeta za 2020. godinu, da se ovo pitanje ponovo vrati na dnevni red. Dugovanja su enormna i ona iznose preko dve milijarde samo za zdravstveno osiguranje.

    Lepo je kada možemo rebalansom budžeta da delimo nešto što je zarađeno i što može na adekvatan način da se podeli i lepo je kada govorimo o kulturi, o svemu drugome, ali sa druge strane nekako ovde seljake niko ne pominje. Sa druge strane, niko nekako njihovu muku da čuje i bilo bi vrlo dobro da se u predstojećem budžetu pitanje duga za zdravstveno osiguranje … Još jednom da ponovim, u ovom trenutku više od 300.000 zemljoradnika u Srbiji nema overenu zdravstvenu knjižicu za dugovanja iz prethodnih godina, a da nisu uopšte koristili zdravstveno osiguranje. Molim vas, pre svega, gospođo Tanasković, da se ova pitanja ponovo pokrenu. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Pošto smo završili pretres o svim amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona, u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.

    Prelazimo na 3. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DODATU VREDNOST

    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Nataša Sp. Jovanović, Nemanja Šarović, Ružica Nikolić, Nikola Savić, Petar Jojić, Zoran Despotović, Sreto Perić, Milorad Mirčić, Miljan Damjanović, Filip Stojanović, Vjerica Radeta, Aleksandar Šešelj i Marijan Rističević, kao i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.

    Primili ste izveštaje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona, u pojedinostima.

    Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Sp. Jovanović.

    Da li neko želi reč?

    Izvolite.

    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Kod Zakona o porezu na dodatu vrednost, gospodine ministre, najveći problem je u funkcionisanju povraćaja PDV za izvoznike. Zakon je jedno, ali drugo su podzakonska akta. Mi smo upozoravali na vreme i sada je prilika, kada raspravljamo o izmeni i dopuni ovog zakona, da vam kažemo da nije u redu da se ova oblast reguliše bilo kakvim podzakonskim aktima, ne samo ova, nego bilo koja, a naročito u finansijskom sektoru, jer to može dvojako da se tumači.

    Treba građani Srbije da znaju da pored ovog zakona postoji Pravilnik o ostvarivanju prava na povraćaj PDV. Ako vi kao izvoznik u zakonom propisanom roku podnesete urednu dokumentaciju, a naši izvoznici su u i te kako teškoj situaciji u odnosu na ovaj uvoznički lobi, koji državu Srbiju košta najmanje 800 miliona evra godišnje, vi treba da omogućite tim ljudima koji veoma teško plasiraju svoje proizvode, uglavnom samostalno, bez ikakve pomoći i onog nesposobnost Čadeža iz Privredne komore Srbije i bilo koga drugog, da dobiju taj novac maltene u trenutku kada predaju zahtev. Zašto da im se to odugovlači?

    Kažete imamo odličan priliv po osnovu naplate PDV, ali molim vas zašto onda u trenutku kada se uredna dokumentacija ne preda vi ne izvršite taj povraćaj, nego čekate poslednji dan. Bilo je raznih produžavanja tih rokova, ali kada se koji od njih pobuni eventualno i zove poresku upravu, može da naiđe na ogroman problem. Šta je teško tom lokalnom direktoru poreske uprave da mu pošalje poreskog inspektora? Poreski inspektor će uvek da nađe nešto za šta može da ga kazni. Uglavnom ljudi ćute i trpe i čekaju, a nemaju mogućnost da kroz taj novac, jer oni su napravili odličan posao, ne samo za svoju firmu, nego i za državu Srbiju, kada očekuju da im se taj novac vrati, ulože u nešto što je njima preko potrebno, onda su prinuđeni da uzimaju kod ovih lopovskih banaka kratkoročne kredite i pozajmice na mesec dana, tri meseca, da imaju obrtna sredstva i tako sve ide u krug, onda ih destimuliše država i Poreska uprava Srbije. Zato ovaj zakon nije dobar i zato smo podneli ove amandmane.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović.

    Da li neko želi reč?

    Reč ima narodni poslanik Nemanja Šarović.

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Nemanja Šarović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre sa saradnicima, rizikujući da vas prekinem dok grickate čips u sali Narodne skupštine, pitao bih vas nešto vezano za PDV.

    Mislim da je ovo odlična prilika da podsetimo građane Srbije da do 2012. godine stopa PDV u Srbiji bila 18%, a 8% na određene životne namirnice i određenu drugu, da kažem, grupu proizvoda. Jedan od prvih poteza ovog režima u septembru 2012. godine bilo je povećanje stope PDV. U to vreme vi ste to opravdali željom i potrebom da imate veći prihod u budžetu i kao što vidimo prihod zaista jeste veći. Godine 2012. prihod budžeta iznosio je 750 milijardi dinara. Ove godine, gospodine Antiću, samo se vi smeškajte, je 1.290 milijardi dinara. To je razlika od 540 milijardi dinara. Dakle, vi ste uspeli za sedam godina da povećate prihode u budžetu Republike Srbije za neverovatnih 540 milijardi dinara ili za 72% u odnosu na ono što je bilo u vreme prethodne vlasti u kojoj ste vi takođe učestvovali.

    Moje pitanje je sledeće, ako ste vi i pored toga morali da zabranite zapošljavanje u javnom sektoru, da smanjite plate zaposlenima, da otmete deo penzija penzionerima, iako je, kako kažete, sada zlatno doba i konačno je procvetala Srbija, da li vi u Vladi Republike Srbije razmišljate o tome da smanjite malo namete građanima Srbije? Dakle, 540 milijardi dinara nije malo. To je iznos za koliko vi više uzmete danas od građana i od privrede Srbije, nego što je država uzimala pre sedam godina. To je ogroman iznos.

    Pitanje je zašto samo jednokratna pomoć od 5.000 dinara? Pitanje je zašto i dalje držite tu visoku stopu PDV? Zašto ne olakšavate život privredi na različite druge načine i možda je to ono što je potrebno za taj ekonomski uzliv? Zašto ne povećate onaj neoporezivi deo zarade? Postoji mnogo načina da se pomogne onima koji najmanje imaju u Srbiji, da se na taj način iskaže solidarnost i to je, sudeći prema ovim ekonomskim pokazateljima, nešto što bi bilo moguće. Mene zanima vaš stav i stav Vlade Republike Srbije po tom pitanju.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima predstavnik predlagača ministar Aleksandar Antić.
    Izvolite.
    ...

    Aleksandar Antić

    Pre svega, ako se porez na dodatu vrednost sa 18% povećanja na 20%, znači, on se, kada to pretvorite u matematičku formulu, povećao za nekih 10 koma nešto malo procenata. Nemoguće je, gospodine Šaroviću, u bilo kojoj matematici, pa čak i vašoj, da kad se nešto poveća za 10% da to izazove povećanje prihoda od 72%. Naprosto nemoguće. Ako ste imali 18 pa ste podigli na 20, to je 10% povećanje i to ne može da izazove povećanje od 70%.
    Da bi došlo do povećanja od 70%, mora da se poveća ukupna ekonomija i sve u ovoj državi. Tako da ste vi vašim iznošenjem podataka koje možda niste najbolje razumeli, ali ste lepo pročitali, dokazali upravo ono o čemu mi pričamo, da je Srbija u ovih nekoliko godina imala veliki rast u svim segmentima, pa kao posledica toga, naravno, i rast PDV-a. Naravno, kada imate rast, onda vi taj rast delite i sa budžetskim korisnicima, pa zato imamo i ovoliko povećanje rashoda.
    Podsetio bih vas da mi ovim rebalansom, koji smo razmatrali pod tačkom jedan, smo imali povećanje prihoda od 3,7%, a povećanje rashoda od 4%. Dakle, sav taj novi prihod u budžetu mi delimo sa građanima Srbije i upravo dolazimo na ono zašto smo sve ovo i radili. Znači, mi smo uspeli jednom odgovornom ekonomskom politikom, rastom i razvojem Srbije, u kome je čitava Srbija dala doprinos, od svakog građanina, parlamenta, Vlade, svih učesnika u ekonomskom životu Srbije, da damo doprinos tom rastu Srbije i to se nama odrazilo u budžetu i mi onda taj rast delimo sa građanima Srbije.
    Znači, nije niko uzeo građanima Srbije 72%, kao što ste vi rekli, više nego što je to bilo neke referentne godine. Ne, PDV je doneo samo 10%, ostalo je rast i razvoj Srbije i svi treba da budemo toga svesni, nadam se i ponosni - i ovaj parlament koji je svojom zakonodavnom aktivnošću dao ogroman doprinos svemu tome, opozicija svojim konstruktivnim predlozima koje mi uvek saslušamo i dobro razmotrimo i dobro razumemo.