Dame i gospodo, da nam je predstavnik Vlade ovde verovatno ne bih izlazio da obrazlažem ovaj amandman, jer izgleda da neko još nije obavestio Vladu da ne postoji Narodna banka Jugoslavije, nego da po Zakonu o sprovođenju Ustavne povelje mi imamo obavezu da i tu temu zvanu - Narodna banka Jugoslavije prevedemo u Narodna banka Srbije.
Pošto neki ne znaju šta je tema, evo, član 24. stav 1. po predlagaču glasi: "Štampanje, izdavanje i vođenje evidencije o izdatim taksenim markama vrši Narodna banka Jugoslavije (to nam predlaže Vlada koja je dala saglasnost na promenu ustava i formiranje državne zajednice, pa kaže) shodno propisima kojima je uređeno izdavanje novca i vrednosnica."
Ovaj amandman bi verovatno bio prihvaćen da predstavnik Vlade nije imao preča posla, da je bio ovde, da je došao, ali suština ovog amandmana je nešto drugo. Administrativne takse se, pre svega, plaćaju administrativnim taksenim markama. To je nešto malo veće nego obična poštanska marka, na naličju ima verovatno grb države članice Srbije utisnut u vrednost te taksene marke. Na poleđini je onaj lepak, pa se to zalepi na zahtev i to je način na koji se plaćaju administrativne takse.
To je uobičajeni način i zbog toga vrednost administrativne takse je uvek simbolična, skromna, dokaz ozbiljnosti i postojanja stranke koja se zahtevom obratila jednom organu. Pošto su u ovom zakonu sve takse tako date da predstavljaju u suštini porez, jer ako je neka taksa 30 i nešto hiljada dinara, pa neka bude i dve hiljade dinara, onda se postavlja pitanje da li je to administrativna taksa ili je nešto što liči na porez.
A za porez je karakteristično da se njegova visina utvrđuje srazmerno materijalnim mogućnostima i ekonomskom potencijalu obveznika, na bazi ustavne norme o tome da su svi građani dužni da učestvuju u finansiranju poslova državne uprave, odnosno javnih poslova i države. S obzirom na ove naše iznose taksi po ovom predlogu zakona, verovatno je predlagač mogao da nađe i bolje rešenje.
Znači, ako se opredeljuje za tako visoke takse, bilo bi bolje da je izbacio odredbu o taksenim markama. Činjenica je da te taksene marke teško mogu da se nabave, a gotovo za sve što treba da platimo kao taksu obično nas službenik u pisarnici upozori da se na susednom šalteru nalazi uplatna jedinica neke banke, pa kupite uplatnicu, pa uplatite, pa platite troškove platnog prometa i tako obezbedite, da kažem, minimalni uslov da vaš zahtev uđe u administrativnu proceduru.
Ako je politika administrativnih taksa zamena za poresku politiku, onda treba izbaciti mogućnost korišćenja taksenih maraka. Ako je politika da taksena marka bude samo simbol, znak da stranka postoji i da se obratila nekim zahtevom, onda NBJ treba da izdaje taksene marke. To nam je obaveza i po Ustavnoj povelji i po Zakonu za sprovođenje Ustavne povelje, koji kaže da ukoliko menjamo propise, dužni smo to na odgovarajući način da uradimo i ne samo u nazivima organa, nego i u nadležnostima i drugim poslovima. Molim kolege koji su uvideli da NBJ ne može više da postoji, da prihvate ovaj amandman i da pomognu poreskim organima.
