Poštovana gospođo predsedavajuća, prvo da kažem da mi je jako žao što gospodina ministra nema, mada poštujem to što je ovde aktivno radio i učestvovao, zato što smo mogli da nastavimo ono što smo u našem prethodnom susretu kada je on predstavio svoj zakon počeli, a to su neke nedoumice i nesuglasice koje bi možda mogle da imaju nekakav rezultat.
Hoću da kažem da danas u Srbiji niko ne zna pouzdano koliko ima udruženja raznih, nekih sa jako dugom tradicijom, kao što je recimo Savez inženjera i tehničara iz davne 1868. godine ili Lovački savez iz 1896. godine, a svesni smo toga da je devedesetih jedan veliki broj nevladinih organizacija i udruženja nastao i oni nastaju sve do danas.
U stvari, samim tim stvoren je jedan vrlo snažan treći sektor koji počiva upravo na interesovanju građana, na njihovoj zainteresovanosti za neka određena životna pitanja i na njihovoj građanskoj inicijativi. Ovaj treći sektor postaje zaista partner državi.
Mi smo svesni toga i ovog trenutka je to u ovoj zemlji, mada nepokriveno pravnim propisima, partner državi, i to u onim oblastima u kojima obično postoji neko jako interesovanje i potreba građana, a ceo državni sistem koji je prilično spor, rigidan i teško efikasan ne može da da nekakav brz i jednostavan odgovor.
Pomenuću, recimo, postoje razni centri za podršku osoba sa invaliditetom, razni ekološki pokreti, pokreti za zaštitu ljudskih prava i sloboda. Onaj generalni problem Srbije, do Predloga ovog zakona, zapravo je bio to što ne postoji jedinstveno zakonodavstvo i što se mi u određivanju ove oblasti rukovodimo vrlo starim zakonima iz osamdesetih, devedesetih godina.
Ti zakoni su pravljeni u nekim drugim okolnostima, drugom društvenom sistemu, drugom ekonomskom sistemu i ne mogu apsolutno da odgovore onim potrebama koje ima savremeno društvo i savremena kretanja.
Ne bih govorila o tim zakonima, prosto zato što je više puta do sada bilo reči o tome, ali hoću da kažem da smo naročito kao zemlja imali problema sa tim kako i gde smestiti predstavništva stranih udruženja, koja su dolazila na teritoriju Srbije, i to se pokrivalo delimično Zakonom o kretanju stranaca, delimično nekim odlukama, tako da država sama nije imala instrumente kontrole tih udruženja i to je jedan od razloga zbog kojih su se građani često žalili na to.
Vrlo je dobro što je danas pred nama ovaj predlog zakona, prosto zato što na jednom mestu on definiše sve ove probleme i treba da bude donet. Osnov za donošenje ovog zakona je naš Mitrovdanski ustav, donet u vreme vlade Vojislava Koštunice, i vrlo visoki standardi prava i sloboda koji su doneti u tom Ustavu i koji su predstavljeni, i koji zapravo predviđaju da prava i slobode idu sve dotle dok ne ugrožavaju prava i slobode drugih.
Ustav je takođe predvideo i mogućnost zabrana rada raznih udruženja i prosto je dao za to nadležnost Ustavnom sudu, a vrlo je eksplicitno rečeno, i vidim da je to uneto u ovaj zakon, šta je to što može dovesti do gašenja organizacija, kasnije ću govoriti o tome kada budem govorila i o ovom delu o zabrani raznih organizacija.
Dakle, moram da kažem da je Predlog ovog zakona pošao od jednog vrlo preciznog načela, a to je načelo slobode udruživanja i slobode da građani u okviru jednog udruženja sami postavljaju odnose i uređuju međusobno način kako će funkcionisati unutrašnji odnosi u udruženju.
Sva udruženja mogu ili ne moraju da se upišu u registar koji vodi ministarstvo nadležno za upravu i one organizacije koje se registruju dobijaju pravni status lica i sve što uz to ide. One koje se ne registruju podležu pravnim pravilima o građanskom ortakluku.
Ono što je meni razumljivo, to je sve ovo što sam do sada rekla. Ono što mi nije razumljivo je zapravo to što je predlagač predvideo da se za udruženja čije se sedišta nalaze na teritoriji Vojvodine vodi jedan drugi registar, koji je nadležno ministarstvo taj posao poverilo AP Vojvodini, sa obrazloženjem da je to decentralizacija, da Vojvodina mora da ima uvid na to ko takva udruženja pravi, ko je osnivač, šta je njihov cilj, kako ona funkcionišu i sve ostalo.
Ti argumenti me nisu zadovoljili, jer tom logikom, ako je to logika, i lokalna samouprava takođe ima poverene poslove, takođe je cilj svih nas decentralizacija, pa bi lokalna samouprava mogla da radi neke druge poslove. Takođe lokalna samouprava je vrlo zainteresovana za to ko na teritoriji te lokalne samouprave, kakve organizacije i udruženja pravi, zapravo ovde je reč samo o udruženjima, ko je osnivač, šta ona rade.
Ako je to logika, onda u ovom delu ima nekakav konflikt svega toga. Pošto to nije logika, nije predviđeno da lokalna samouprava to radi, onda dolazimo samo do toga da razlog može biti čisto politički, odnosno postoji jedan politički dogovor da ona obećanja koja je DS dala u Vojvodini budu ispunjena i to je jedini razlog zbog čega se ovo sve dešava.
Naročito me u to uverava i sledeći stav. Prvo, brže, efikasnije i ekonomične je voditi jedan registar centralni. Prosto je potreba jedne zemlje da ima jedan takav registar, a predlagač sada u drugom delu, kada se radi o predstavništvima stranih udruženja, predviđa da se vodi samo jedan registar. Prosto i predlagač je tu negde bio na toj relaciji o kojoj sada DSS diskutuje na ovaj način.
Ono što je takođe sporno za DSS jesu rešenja koja nudi ovaj zakon u oblasti koja se tiče maloletnika. Dakle, Predlog zakona kaže da maloletna lica do 14 godina mogu biti osnivači udruženja, uz overenu saglasnost zakonskog zastupnika, i jasno mi je to overenu saglasnost, i kaže da maloletno lice do 14 godina uz saglasnost zakonskog zastupnika može da pristupi udruženju.
Meni je potpuno jasno, odnosno ovde nema ništa sporno sa stanovišta Konvencije o pravima deteta i tu ništa ne bi bilo sporno dati prava i slobodu tim mladim ljudima, ali je prosto bilo potrebno da predlagač predvidi jedan model zaštite maloletnika od svih vrsta zloupotreba. To je jako značajno za svako društvo, pogotovu za društvo u tranziciji kakvo jeste Srbija i sa svim problemima koje imamo mi sa mladim ljudima, upravo zato što država nema pravne okvire kojih bi mogla da se pridržava.
Kada govorimo o zloupotrebi, prosto moram da kažem da je danas Svetski dan prevencije zlostavljanja dece, i kada se već pozivam na tu Konvenciju o pravima deteta, u toj Konvenciji sem prava na slobodu udruživanja imamo i neka druga prava koja se upravo tiču toga da država, odnosno roditelj moraju da se pobrinu o tome da ona ne budu ni zlostavljana, ni žrtve trgovine ljudima, niti svih drugih vrsta zlostavljanja.
Kada sam pomenula primer, evo jednog primera koji smo svi čuli pre nekoliko meseci. Postoji jedna francuska humanitarna organizacija koja se zove Zojina barka, koja je jedno vreme radila u afričkim zemljama koje su bila zahvaćene ratom i koja se predstavljala kao humanitarna organizacija čiji je zadatak bio da pomogne deci u tim područjima i da za određenu decu, čiji su roditelji poginuli, ona pronađe roditelje, odnosno staratelje u Evropi. Strašan skandal je bio kada se otkrilo da je iza takve jedne humanitarne organizacije stajao jedan lanac pedofila.
Sličan problem je bio i sa jednom holandskom organizacijom koja se zove Martin i nekoliko desetina dece je bilo žrtva te humanitarne organizacije.
Sada možete da zamislite šta sve može da se dogodi sa podacima dece. Pazite, svako udruženje, kada postajete njegov član, daje vam da odgovorite na neki upitnik ili anketni list u kome unosite sve podatke o sebi, o svojim roditeljima i sve dalje.
Znači, svaka organizacija, svako udruženje propisuje kakav je sadržaj tog anketnog lista i on može da bude takav da se dobiju podaci koji njemu odgovaraju. Šta sve može, dakle, da se desi sa podacima te dece, kada recimo shvatimo da ta organizacija koja se predstavila kao humanitarna nikako nije humanitarna?
Objašnjeno mi je da su podaci zaštićeni i da to što roditelj, odnosno zakonski zastupnik daje overenu potvrdu o tome da on zna o čemu se radi mene nije zadovoljilo, zato što mi imamo problem sa jako mutiranim organizacijama i udruženjima, gde se strašno mora voditi računa kome poveravamo svoju decu. Prosto roditelj nekad nije u situaciji ni da zna o čemu se sve radi i nikad nije informisan najbolje.
Prosto mi je sve ovo palo na pamet upravo zato što smo imali upravo jedan zakon koji je govorio o podacima ljudi i gde smo videli da potpuno nekontrolisano podaci svih nas cure iz svih institucija. Zbog toga DSS smatra da je potpuno u redu da stečena prava dece ostaju. Mi nemamo ništa protiv da deca imaju prava koje im nudi Konvencija i koja treba da imaju, ali da je predlagač dužan i država dužna da preuzme odgovornost i ponudi potpuno pouzdan način zaštite podataka o deci i same dece.
Još jedan podatak bih iznela koji se upravo odnosi na ovu oblast zaštite podataka članova udruženja. Koliko sam videla u ovom Predlogu zakona, prosto pomislim da nisam dobro videla, da nije propisan postupak odlaganja dokumentacije i čuvanja dokumentacije onih udruženja koja se gase, koja prestaju da postoje. Ovde je vrlo precizno predviđen postupak brisanja udruženja, ali šta se dešava sa spiskovima članova tog udruženja kada se organizacija ugasi? Kome oni pripadaju, ko može da ih koristi i na koji način? To je jako značajno i mislim da je potrebno da imamo odgovor na to.
Na primer, udruženja koja se bave talentovanom decom imaju sigurno spiskove. Mi smo svedoci toga da postoje spiskovi talentovane dece u ovoj zemlji. Mislim da je to strateško pitanje za svaku zemlju i za zemlju Srbiju u kojoj talentovana deca treba da nose progres u budućnosti. Nije dobro da se nekontrolisano odliva sve to iz ove zemlje.
Izuzetno je važan deo zakona koji se odnosi na razloge za zabranu udruženja. Naravno tu sam malo govorila, kada sam govorila o onome šta Ustav nudi kao model, odnosno šta on predviđa, koji su to razlozi, smatram da je to jako važno reći ovde - znači sva prava i slobode ljudi za udruživanje, ali sve dotle dok ta prava i njihove slobode na ugrožavaju prava i slobode drugih građana; zatim ako ta udruženja pozivaju na rušenje ustavnog poretka; ako narušavaju našu teritorijalnu celovitost; ako izazivaju i podstiču rasnu, nacionalnu i versku mržnju, mržnju koja je zasnovana na bilo kojoj različitosti.
Sada je moje pitanje vrlo praktično. Ovaj predlog zakona predviđa da se u sledećih 18 meseci sva udruženja koja postoje na teritoriji Srbije preregistruju. Šta će se dogoditi sa onim udruženjima koja upravo odgovaraju ovim uslovima ovde koji su navedeni za brisanje iz registra organizacija, zapravo za prestanak rada?
Moja koleginica Aleksandra Janković je pomenula jedno, koje je očigledno toliko godina radilo na razbijanju i države, i naše teritorijalne celovitosti i svega ostaloga, ugrožavalo prava i slobode drugih ljudi, stavljajući ih na neke spiskove koji podsećaju na rane tridesete dvadesetog veka. Tako da mislim da je to odgovor koji mi ovde treba da dobijemo.
Dakle, DSS smatra da je Predlog zakona pred nama dobar, da je važno da se on nalazi pred nama, ali sa svim ovim što smo danas rekli. Mislim da smo konstruktivno izneli kritike i smatram da nema ni jednog građanina u ovoj zemlji, bilo da je iz vlasti ili iz opozicije - da neće da zaštiti svoje dete, i tuđe dete i svu decu ove zemlje, zbog toga što mi nekakav član nećemo da dopunimo u delu da se zaštiti. Hvala.