Da li još neko želi? (Ne.)
Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Petković i Milica Radović
Vlada i Odbor za finansije predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima podnosilac amandmana, poslanica Milica Radović.

Dame i gospodo narodni poslanici, amandmanom koji smo podneli tražimo brisanje stavova 4. i 5. člana 21. ovog predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o eksproprijaciji. Mišljenja smo da bi na ovaj način bar delimično bilo sprečeno osujećenje, izigravanje pojma eksproprijacije, koja nikako ne bi trebalo da znači mehanizam za sticanje nekog drugog privatnog interesa. Čak i ukoliko bi bili prihvaćeni svi amandmani DSS nisam sigurna da bi se izigravanje ovog pojma na taj način sprečilo.
Mi smo se, kako kroz podnošenje samih amandmana, tako i kroz rasprave o samim amandmanima, negativno opredelili prema proširenju kruga korisnika eksproprijacije. Podsetiću da su korisnici eksproprijacije, pored Republike Srbije i AP, gradovi, grad Beograda, opštine, javni fondovi i privredna društva odnosno privredna društva koja osnivaju javna preduzeća.
Smatramo da se širenjem kruga korisnika eksproprijacije i na ova lica dolazi do situacije da svi ovi korisnici mogu da zahtevaju da se jedno lice odrekne nekog svog privatnog prava i upravo u tome vidimo mogućnost za mnoge zloupotrebe.
Takođe nam nije jasan ni način ni sam princip koji je predlagač imao na umu kada je proširio krug korisnika eksproprijacije i to je jedan od osnovnih razloga zbog čega mi, pored svih drugih primedbi na zakon, ne možemo da podržimo ovaj predlog. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Završili smo pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Da li predstavnica predlagača Diana Dragutinović, ministarka finansija, želi završnu reč?
Reč ima ministarka finansija Diana Dragutinović.

Poštovano predsedništvo, poštovani narodni poslanici, na osnovu dvodnevne rasprave o pojedinostima i prethodnih rasprava u načelu, ono što ste najviše kritikovali jeste standardnost ovog zakona, da ovaj zakon jako odstupa u odnosu na međunarodnu praksu, pravičnost, koja sama po sebi lako se da kritikovati, i mogućnost zloupotrebe.
Ono što je verovatno najviše provejavalo kroz vaše diskusije jeste da je ovo potpuno nestandardan zakon. Međutim, juče je takođe bila rasprava o detaljima, o jednom zakonu koji je potpuno standardan. Htela bih dve rečenice da kažem o tom zakonu.
Kritikovan je Predlog zakona o sprečavanju pranja novca i o finansiranju terorizma, iako to nije zakon kojim smo želeli da ličimo na EU, to je zakon koji primenjuje bukvalno u tom obliku, bukvalno sa tim obavezama advokata, 108 zemalja koje imaju taj zakon.
Dakle, ako ijedan zakon postoji koji je urađen prema međunarodnim standardima, po odeljcima, to je bio taj zakon, pa ste to kritikovali.
Što se tiče ovog zakona, rekla bih da nije sporno ono što je provejavalo iz vaših diskusija, da je bolje da imamo već gotove zakone o javnoj svojini, o restituciji nacionalizacije i zato vas molim da ovaj zakon shvatite onakvim kakav jeste, a da to jeste prelazni zakon i da nakon usvajanja ovih zakona, zakona o javnoj svojini i restituciji, biće promenjen i ovaj zakon.
Dakle, ovo je privremen zakon. To bi bila moja završna reč.

Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Narodna skupština će, u danu za glasanje, odlučivati o Predlogu zakona, u načelu, pojedinostima i u celini.
Prelazimo na 12. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PORESKOM POSTUPKU I PORESKOJ ADMINISTRACIJI (pojedinosti)
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Dragan Stevanović, Lidija Dimitrijević, Milorad Buha, Dragan Živkov, Marina Toman, Tomislav Ljubenović, Boris Aleksić, Marko Milenković, Nataša Jovanović, Dejan Mirović i Mirko Munjić, kao i Vlada.
Pisanim putem, Vlada je povukla amandman na član 29. Predloga zakona, koji je podnela 27. novembra 2008. godine.
Primili ste izveštaj Odbora za finansije, sa ispravkom, i izveštaj Zakonodavnog odbora. Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 142. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 3. amandman je podneo poslanik Dragan Stevanović.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.

U ime SRS ću, najpre, uopšteno reći nekoliko reči, kao ovlašćeni predstavnik SRS, a onda ću, iako ste mi rekli da ćete prihvatiti moj amandman na član 3, svakako reći nešto i u prilog njemu. Naime, mi smo ovaj zakon i u načelnoj raspravi pokušali da osporimo, osvrćući se na činjenicu da ovo nije adekvatan odgovor na ekonomsku situaciju, finansijsku situaciju, stanje javnih finansija u ovoj državi. Smatrali smo da odgovori na te izazove, odnosno na te probleme koje imamo danas u Srbiji, definitivno nisu čak ni u najmanjoj meri sadržani u Predlogu ovog zakona.
Slažem se sa činjenicom da Srbija ima i poresku nedisciplinu, kako ste ovde naveli, lošu poresku kulturu, ali definitivno odgovornost za takvu konstataciju leži na onima koji osam ili devet godina pričaju o evropskim standardima, a istovremeno ništa ne čine da se u sferi javnih finansija i uopšte u sferi funkcionisanja državne uprave i svih njenih segmenata, ti standardi na neki način bar počnu ostvarivati i definisati.
U raspravi o prethodnom zakonu dao sam sebi za pravo, u ime SRS, da konstatujem da je tek u najavi da jednu jedinu meru, koja predstavlja jedan ozbiljan standard u oblasti državne uprave, definišete kroz jedan zakon i, objektivno, ništa se više kao evropski standard ili standardi ozbiljnih i modernih razvijenih država u svetu, ne može prepoznati u zakonodavstvu koje, kao Vlada, donosite pred poslanike, odnosno pred zakonodavni organ - Skupštinu Republike Srbije.
Znači, mi smatramo da je suština obezbeđivanje stabilnosti javnih finansija, suština obezbeđivanje javnih prihoda i stabilizacija javnih rashoda. Ponajmanje je to administrativno uređivanje poreske uprave. U jednoj meri da, i to zaustavljanje dekapacitiranja, kako ste to ovde definisali i naveli, u poreskoj upravi svakako da je potrebno i neophodno, ali država Srbija ima problem sa poreskom osnovicom, država Srbija nema gde da ubira poreze.
Lično mislim da ova država treba da stavi u funkciju sve i naučne i svake druge kapacitete, da iznalazi način da se povećava proizvodnja, da se povećava izvoz, da se strukturalno menja uvoz, da stvaramo prostor da obezbeđujemo osnovicu za ostvarivanje prihoda po osnovu PDV, a ne da Vlada, u postupku razmišljanja ili najavljivanja nekog rebalansa budžeta, kao jednu od mera najavljuje povećanje, eventualno, stope PDV, što svakako nije dobro. To je nekoliko uopštenih reči koje sam, kao predstavnik poslaničke grupe, hteo da kažem.
Svakako ću koristiti svoje vreme da u razgovoru i polemici o amandmanima, ako mogu, ubedim gospođu ministar da prihvati još neki amandman SRS. Da kažem još nekoliko reči uopšte o amandmanima. Koncepcijski, amandmani su pratili ono što ste kroz ovaj zakon predložili.
Znači, politički svakako ne možemo da se složimo, ali mi smo pratili koncepcijski ovo što ste predložili i mislim da nema razloga da ne prihvatite suštinski nijedan amandman.
Koliko ćete imati sluha, to ćemo da vidimo kroz raspravu, ali čini mi se da amandmani deluju potpuno smisleno i da nema, ponavljam, razloga da ih ne prihvatite.
Što se tiče mog amandmana koji sam predložio na član 3. Predloga zakona, kao što stoji, predvideo sam da se u članu 24. posle reči "poreske uprave" u odgovarajućem padežu, dodaju reči "i poreskog odeljenja jedinice lokalne samouprave" u odgovarajućem padežu, a u stavu 3. tačka na kraju zamenjuje se zapetom i dodaju se reči "odnosno na teret budžeta jedinica lokalne samouprave".
Obzirom da je država, konačno, uz solomonske napore, smogla snage i našla način da konačno završi taj postupak definisanja poreskih odeljenja na nivoima lokalne samouprave, obzirom da je definisano da određeni poreski prihodi konačno postanu i prihodi lokalne samouprave, tako je uspela država da definiše i poreska odeljenja na nivoima lokalnih samouprava. To je u ovoj državi išlo sa manje ili više napora.
Mislim da u dobrom delu lokalnih samouprava to još uvek nije definisano i ne funkcioniše na jedan pravi i adekvatan način. To sam rekao i u načelnoj raspravi. U 2008. godini država je dva puta obarala tender kojim je trebala da obezbedi programski paket i tehnička sredstva kojima će se ova odeljenja definisati i zaokružiti i na jedvite jade je to konačno urađeno.
Ono što je, takođe, bitno za ovaj deo priče, jeste reći da je poreska uprava, ono što je prenela na lokalnu samoupravu, prenela u jednom prilično haotičnom i neuređenom stanju. Podaci su jako nesistematizovani i neažurirani.
Rekao sam, još uvek nije uspostavljena koordinacija lokalnih organa, katastarskih službi i nekih drugih nadležnih državnih organa, tako da će, objektivno, lokalnoj samoupravi trebati još dosta vremena da sve stvari ustroji i podigne na nivo koji je bitan ili potreban lokalnoj samoupravi.
Što se samog amandmana tiče, obzirom da ste vi kroz zakon predvideli da se naznači da će se deo prihoda, koje je potrebno vratiti poreskim obveznicima, vraćati iz budžeta Republike Srbije i dodali ste da će se vraćati iz budžeta lokalne samouprave, onda sam ovim amandmanom hteo da predvidim da sve ono što kroz zakon želi država i hoće obveznicima da ponudi kroz zakon, od strane poreske uprave, do te iste obaveze prema poreskim obveznicima imaju i poreska odeljenja jedinica lokalne samouprave.
Tu sam hteo da se dve stvari reše.
Sa jedne strane, da se poreski obveznici zaštite i da sve ono što ih interesuje, svaku potrebu koju u ovom smislu i kontekstu imaju, mogu da ostvare u poreskom odeljenju lokalne samouprave, ali sam, sa druge strane, naterao na odgovornost i ažurnost organa lokalne samouprave. Znači, da se istovremeno, što se kaže, jednim udarcem ubiju dve muve.
Mislim da je amandman potpuno smislen. Ovo obrazloženje za odbijanje mislim da je malo neracionalno i mislim da nema razloga da ne prihvatite ovaj amandman. Hvala, gospođo ministre.

Reč ima ministarka finansija Diana Dragutinović.

Naknadnim čitanjem, a to je naknadna pamet, dobro, amandman poslanika Dragana Stevanovića na član 3. zaista doprinosi preciznosti osnovnog rešenja, navodi decidno poresko odeljenje i jedinice lokalne samouprave i budžeta jedinice lokalne samouprave, zato prihvatam ovaj amandman.

Na osnovu člana 27, s obzirom da je predstavnica predlagača prihvatila amandman, molim predsednika Odbora za finansije da razmotri mogućnost da se na sazvanoj sednici Odbora odlučuje kako bi amandman koji je Vlada prihvatila postao sastavni deo. Celishodnosti radi, ukoliko takve mogućnosti nema, onda će se Skupština o tome izjasniti u danu za glasanje.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podnela Vlada.
Odbor za finansije je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Predlog za dodavanje novog člana.
Vlada je podnela amandman kojim predlaže da se posle člana 4. doda novi član 4a.
Odbor za finansije je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 7. amandman je podnela Lidija Dimitrijević.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima ministarka finansija Diana Dragutinović. Izvolite.

Amandman poslanika Lidije Dragutinović prihvatam u ime Vlade.