Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana gospođo predsednik, amandman, koji sam podneo ispred Poslaničke grupe Napred Srbijo - Tomislav Nikolić, moram u ovom slučaju pročitati u potpunosti, da bi građanima Srbije bila jasnija moja namera kada sam pisao amandman, ali i vaša namera kada ste ga odbili.
U članu 85. stav 5. menja se i glasi: ''Sredstva ostvarena od naknade iz stava 1. ovog člana u visini od 40% prihod su budžeta Republike Srbije, a u visini od 60% prihod su budžeta jedinice lokalne samouprave''. Posle stava 5, dodaje se stav 6, koji glasi: ''Sredstva ostvarena od naknade iz stava 1. ovog člana na teritoriji AP, u visini od 20% su prihod budžeta Republike Srbije, u visini od 20% prihod su budžeta AP, a u visini od 60% prihod su budžeta jedinice lokalne samouprave''.
Dakle, moj predlog je sličan istom članu aktuelnog zakona, za koji mislim da je bolje rešenje od ovog člana koji predlažete u ovom predlogu zakona. Vašim predlogom zakona biće smanjeni prihodi lokalnim samoupravama.
Slažem se s vama da su do sada ta sredstva, uglavnom, bila nenamenski korišćena, ali ne mislim da je slučaj sa svim lokalnim samoupravama da su se ta sredstva nenamenski koristila.
Tu se postavlja jedan drugi problem. Složio bih se da problem zagađenja u Pančevu ne može biti rešen iz budžeta lokalne samouprave, već je to problem koji može rešiti isključivo država.
Međutim, vi stavljate u podređen položaj opštine koje nemaju toliko veliki problem kao Pančevo, ali ga definitivno imaju, kao što su Nova Crnja, ili Novi Bečej, Sečanj, Žitište itd.
Istina je da ove opštine nemaju tolikih ekoloških problema, zbog nemara i stihijske privatizacije uopšte nemaju privredu, pa ne mogu da imaju velike zagađivače, ali definitivno je da imaju neke svoje probleme koje oni ne mogu rešiti.
To bi možda funkcionisalo, ovako kako ste predložili, u smislu bogate države, stabilne države, ali ne i u slučaju Republike Srbije, kada sredstava nema dovoljno.
Država nema dovoljno sredstava ni da reši problem Pančeva, Zaječara, nekih većih gradova koji imaju problem sa zagađenjem, što znači da ove manje opštine nikada neće stići na red. Od svojih sredstava neće imati dovoljno da bi mogle svoje potrebe da zadovolje.
Još jedna stvar, za razliku od SNS-a, koji se zalaže za decentralizaciju Srbije u smislu jakih lokalnih samouprava, vi se i dalje za decentralizaciju zalažete samo deklarativno, dok u stvarnosti centralizujete tokove novca.
Nakon ovakvih vaših predloga zakona, verujem da će građani Srbije znati da procene kome će dati poverenje posle sledećih izbora; čisto sumnjam da ćete to biti vi.
Na kraju, pre nego što završim, hteo bih da pozovem sve kolege, trenutno se u Domu Vojske u Beogradu održava promocija knjige gospodina Borisava Pelevića „Raspeto Kosovo i Metohija“, pa, drage kolege, molim vas, pošto se ova rasprava bliži kraju, da odemo zajedno i da poslušamo tu promociju. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 50, amandman su, zajedno, podneli narodni poslanici Čedomir Jovanović, Judita Popović i Kenan Hajdarević.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 50, amandman je podneo narodni poslanik Vlatko Ratković, koji je postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 50, amandman su, zajedno, podneli narodni poslanici Nikola Lazić, Milica Vojić-Marković i Aleksandar Pejčić.
Da li neko želi reč? (Da)
Gospodin Dimitrijević.

Hvala, gospođo predsednice. Dame i gospodo narodni poslanici, pridružiću se izlaganju uvaženog kolege iz SNS-a, ali ću, istovremeno, podsetiti na neke stvari.
Dakle, pred nama je rebalans budžeta. Tim rebalansom se predviđa smanjenje transfernih sredstava lokalnih samouprava.
Ako vi u lokalnim samoupravama smanjite transferna sredstva, pa im u tom smislu uskraćujete i smanjujete sredstva naknade za zaštitu životne sredine, a znamo kakva je situacija u lokalnim sredinama, da neke sredine ne mogu da reše svoje ekološke probleme, neće moći tek da ih reše ako se ta sredstva budu još više smanjila.
Dakle, o tome se mora voditi računa, ili je možda ovaj predlog zakona pisan onda kada su neki ministri, potpredsednik Vlade i neki drugi funkcioneri vladajuće koalicije tvrdili da će ekonomska kriza da donese boljitak Srbiji, pa se nije vodilo računa o ovome. O tim stvarima se mora povesti računa.
Ne mogu se beskonačno uzimati sredstva iz lokalnih samouprava, grubom primenom ovog zakona.
Čuli smo danas u toku izlaganja nekoliko poslanika kakvi su ozbiljni ekološki problemi u nekoliko gradova Srbije. Čuli smo, isto tako, da treba da se obezbede ozbiljna sredstva iz budžeta Ministarstva da bi se ti problemi rešili.
Istovremeno se daje u nadležnost lokalnim samoupravama da i one učestvuju u rešavanju takvih problema. Kako će, ako dobijaju samo 40% od ovoga, kako je predviđeno ovim zakonom?
Dakle, mi smo predložili da se stav 5. briše i da to ostane kao što je u sadašnjem zakonu o zaštiti životne sredine. Zahvaljujem.

Zahvaljujem.
Na član 50, amandman, s ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Milan Dimitrijević, Donka Banović i Željko Tomić.
Amandman je postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 51, amandman, s ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Milan Dimitrijević, Željko Tomić i Nikola Lazić.
Amandman je postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 51, amandman su, zajedno, podneli narodni poslanici Donka Banović, Milan Lapčević i Aleksandar Pejčić.
Da li neko želi reč? (Da)
Papuga Olena, ali najpre Milan Lapčević.

Poštovana gospođo predsednik, predložili smo da u članu 51. dođe do izmene, i to tako da sredstva koja se ostvare od naknade iz stava 3. ovog zakona, a koju propisuje Vlada, u većini ostaju lokalnim samoupravama, dakle 60%, da postaju prihodi jedinica lokalnih samouprava, a 40% prihoda da ostaje u budžetu Republike Srbije, iz jednog vrlo prostog razloga, što se u ovom članu definišu područja od posebnog državnog interesa u oblasti zaštite životne sredine.
Ogroman broj tih područja od državnog interesa u oblasti zaštite životne sredine se nalazi u onim jedinicama lokalne samouprave koje jedva sastavljaju kraj s krajem i koje ne mogu da održavaju ni svoje osnovne funkcije, utvrđene zakonom, a kamoli da ulažu u zaštitu životne sredine.
Pri tom im se uzima i taj deo naknade koji plaćaju zagađivači i ta sredstva odlaze, u većini, prema Predlogu zakona 80%, u prihod budžeta Republike Srbije.
Kada će centralni organi, odnosno Ministarstvo za zaštitu životne sredine da predvidi svaku moguću jedinicu lokalne samouprave i da u svako, i najmanje mesto dođu da ulože određena sredstva, da bi se namenski trošila za zaštitu i unapređivanje životne sredine?
Gde nastaju problemi?
Upravo tamo gde ljudi žive, u mikrookolini, u jedinicama lokalne samouprave, i bilo bi najlogičnije da lokalni organi vlasti učine više na unapređenju i na zaštiti životne sredine.
Prema tome, nije logično da se i ta minimalna sredstva ponovo odlivaju u centralni budžet, jer to je činjenica.
Ni u drugim stvarima centralni organi vlasti ne vide i ne mogu da shvate koliki su problemi na lokalu, naročito u nerazvijenim opštinama, pa neće ni u ovoj oblasti.
Mislim da je ovo sasvim logičan i razuman predlog, gde se ni centralni budžet, odnosno Vlada, ne lišavaju određene vrste prihoda, a jedinicama lokalne samouprave bi ovaj prihod bio veoma značajan i sigurno bi bio namenski utrošen, jer je to u njihovom interesu.
Hvala.

Zahvaljujem.
Gospođa Papuga Olena. Izvolite

Predsednice, ja sam se prijavila povodom člana 50, ali možda niste videli moju prijavu, tako da ću reći ono što sam namerila da kažem o članu 50.
Dodavanje novog stava u tom amandmanu na član 50, budžetski fond za zaštitu životne sredine ostaje bez izvornih prihoda koji omogućavaju realizaciju poverenih nadležnosti i ispunjavanje obaveza.
Poslanici LSV-a su afirmativno pristupili radu na svim ekološkim zakonima, ali prihvatanjem ovakvog amandmana još jednom se upućuje poruka građanima autonomnih pokrajina da oni, na neki način, ne mogu da raspolažu svojim sredstvima.
Sredstva koja su ostvarena kao naknada za narušavanje životne sredine, po Predlogu zakona, dele se: 60% kao sredstva iz budžeta Republike Srbije, a 40% lokalnim samoupravama.
Ukoliko se zagađivač nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, u tom slučaju, 40% od tih sredstava koja pripadaju budžetu Republike predstavljaju prihod budžeta autonomne pokrajine.
U prethodnim zakonima koje smo usvajali ovih dana i koji su bili na dnevnom redu, ustanovljeno je da pokrajine imaju svoj pokrajinski fond za zaštitu životne sredine, ali time oni ostaju bez određenih sredstava.
Što bih htela još da naglasim?
Nepojmljivo mi je kako je došlo do toga da jedan poslanik koji dolazi iz Vojvodine predloži baš takav amandman i on bude usvojen. Hvala.

Zahvaljujem.
Izvinjavam se što nisam blagovremeno dala reč.
Na član 52, amandman, s ispravkom, podneo je narodni poslanik Srđan Miković.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 52, amandman je podneo narodni poslanik Radiša Ilić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 54, amandman je podneo narodni poslanik Milan Stanimirović.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 55, amandman je podneo narodni poslanik Milan Stanimirović.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 57, amandman je podnela narodni poslanik Svetlana Stojaković-Milovanović.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 60, amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 61, amandman je podnela narodni poslanik Gorica Mojović.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 64, amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 64, amandman je podnela narodni poslanik Ljiljana Zdravković.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 65, amandman je podneo narodni poslanik Munir Poturak.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 68, amandman, s ispravkom, podnela je narodni poslanik Zlata Đerić.
Vlada je prihvatila ovaj amandman, pa je on postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 71, amandman je podnela narodni poslanik Zlata Đerić.
Da li neko želi reč?
Gospođa Đerić. Izvolite, samo se prijavite.

Govorim o članu 71. stav 1. Reči: „od 25.000 do 50.000 dinara“ zamenjuju se rečima: „od 50.000 do 100.000 dinara“.
U stvari, predviđene su kaznene odredbe za prekršaje prema odgovornim licima u organima lokalne samouprave, jer smatram da organi lokalne samouprave moraju posebno da budu odgovorni u primenjivanju ovih zakona.
Jedino što je zaista efikasno to su novčane kaznene mere. To se do sada pokazalo u svim državama koje su primenjivale zakone kojima se štiti životna sredina. O tome ne treba da se ćuti, to treba reći.
Ono što je posebno osetljivo i što će biti tek osetljivo u primeni, ako se bude sprovelo u praksi ono o čemu sam prethodno govorila, a to je nastava ekologije u školama, onda će lokalna samouprava imati još jednu dodatnu odgovornost, a to je da iz okruženja škole ukloni sve kioske koji prodaju nezdravu hranu, jer ako ne koketiramo s ovim predmetom u školama, ako zaista želimo da promenimo ekološku svest, onda lokalna samouprava ima veliku odgovornost da te zakone primeni i na taj način i da u tome aktivno učestvuje.
Pošto je to ozbiljan izvor prihoda, bojim se da će tu nastati problem na relaciji primene zakona i lokalne samouprave, pa mislim da o kaznenoj politici prema prekršiocima u lokalnoj samoupravi treba posebno razmisliti.

Na član 73, amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Marinković.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 74, amandman je podneo narodni poslanik Nebojša Ćeran.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi reč, ili bilo ko ko nije iskoristio svoje pravo? (Ne)
Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predlog zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Poštovani narodni poslanici, dozvolite da vas podsetim da sam za 23. april 2009. godine, početak u 10 časova, odredila dan za odgovore na poslanička pitanja u vezi sa dvema aktuelnim temama. Dakle, sutra od 10 će biti vreme koje ćemo najpre ispuniti time, a kada se ova sednica završi, prelazimo na sledeću tačku današnjeg dnevnog reda, odnosno raspravljaćemo o amandmanima na Predlog zakona o političkim strankama.
Zahvaljujem na saradnji.