Ovim amandmanom na član 10. tražim da se stav 2. izbriše a Vlada kaže – ako bi se izbrisao stav 2. onda član 10. praktično ne bi ni postojao. Onda Vlada zaboravlja da je sledeća tačka dnevnog reda Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu i da nešto slično postoji u 1. članu tog Zakona o izmenama i dopunama. Neka se zabavljaju ovi koji prate ovo što je napisano. Ima tu besmislica, ima nelogičnosti da ne upotrebim neku drugu reč, ali građani Srbije treba da shvate da i ovaj član Zakona o budžetu i onaj Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu treba da reguliše situaciju kada se ne uplate oni prihodi koji pripadaju i kada se smanje ti iznosi i kada se pojavi velika rupa šta da se radi. Vlada kaže – onda ćemo da odredimo prioritete.
Prioritet broj 1. je izvršavanje zakonskih obaveza. Odmah da vam kažem da to nije tačno. Prvo i osnovno što će da ispune ovi ministri, ove dosovske vlade jesu obaveze po ugovoru, službena putovanja i sve drugo što je neki njihov programski deo ili ono njihovo diskreciono ovlašćenje. Hvale se da 10% mogu slobodno da troše. Prvo će to da bude njihov prioritet, jer zbog toga se oni nalaze u Vladi Republike Srbije.Kada bi prvi prioritet bilo ispunjavanje zakonskih obaveza, onda ova država nikada nikome ne bi dugovala. Ne bi dugovala ni advokatima, ni komunalcima, ni penzionerima, ni za socijalna davanja, niti za ispunjavanje drugih obaveza, a nikako ne bi dugovali lokalnim samoupravama, pa gle čuda, oni čak ne veruju..

Dva minuta. Zahvaljujem.

Narodni poslaniče, molim vas da pogledate član Poslovnika koji definiše koliko na raspolaganju vremena ima narodni poslanik za obrazlaganje amandmana. Ima dva minuta.

Narodni poslanik Zoran Krasić tvrdi da naš časovnik koji meri dva minuta ne radi po evropskom vremenu. Da ima ikakvog smisla da tražim proveru, da li je usklađen časovnik po evropskom vremenu, ja bih to učinila. Dva minuta je dva minuta.

Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Arsen Đurić i Zoran Šami.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Željko Tomić i Milica Vojić-Marković.

Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.

Hvala gospođo potpredsednice, gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, kolega Tomić i ja smo podneli amandman na član 10. stav 3. koji, kako ga je predlagač napisao glasi:"ako korisnici budžetskih sredstava ne ostvare dodatne prihode utvrđene u članu 7. ovog zakona, aproprijacija utvrđena iz tih prihoda neće se izvršavati na teret sredstava budžeta". Mi smatramo da to treba da se promeni i da glasi ovako – ako korisnici budžetskih sredstava ne ostvare dodatne prihode, sem u slučajevima kad je smanjenje dodatnih prihoda prouzrokovano promenom zakona kojim se uređuje oblast sticanja sopstvenih prihoda utvrđene u članu 7. ovog zakona, aproprijacija utvrđena iz tih prihoda neće se izvršavati na teret sredstava budžeta.
Zašto smo želeli da ovako preformulišemo ovo što je napisala vlada? Prosto zato što može da se desi da se korisniku zakonom oduzmu određeni prihodi, a onda se korisnik naknadno i dodatno kažnjava. Iz tog razloga, smatramo da je neophodno izuzeti one korisnike kod kojih je smanjenje dodatnih prihoda prouzrokovano promenom zakona kojim se uređuje oblast sticanja sopstvenih prihoda. Hvala.

Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Rade Obradović.

Reč ima narodni poslanik Rade Obradović.

Gospođo Čomić, gospođo Dragutinović, dame i gospodo narodni poslanici, predložio sam član 11. se odnosi inače na finansiranje lokalne samouprave, predviđa da se budžetom stavi van snage Zakon o finansiranju lokalne samouprave. Predložio sam da se taj član briše.
Obrazloženje da se amandman ne prihvata, jer će onda da promeni bilanse u budžetu. Osnovna stvar koja važi za budžet svake zemlje, a to gospođa Dragutinović itekako dobro trebalo bi da zna je da budžetom ne mogu da se utvrđuju nikakve nove obaveze niti mogu da se utvrđuju neki novi zakoni, odnosno rasponi. Sve obaveze i svi rashodi moraju da budu definisani nekakvim posebnim zakonima. Zato uz budžet idu poreski zakoni, Zakon o PDV, Zakon o porezu na imovinu i brojni drugi zakoni. Zašto onda u budžetu nismo uneli sve te promene i onda nam ne trebaju drugi zakoni? Iz prostog razloga što je osnovno pravilo za budžet, da budžet može samo da obuhvati prihode i rashode definisane drugim zakonima.
Nije moguće budžetom staviti van snage bilo koji zakon, naročito ne Zakon o finansiranju lokalne samouprave. Ovo je klasična jedna stvar koju radi Vlada Republike Srbije. Primenićemo štednju. Vreme je krize i mora da se štedi. Neće da štedi Vlada, nego se smanje transferna sredstva, pa neka štedi lokalna samouprava. Smanjićemo penzije, pa nema veze što ima zakon koji reguliše penzije, mi ćemo njih da smanjimo. Vreme je vrlo kratko za analizu i po jednom amandmanu, ali sam napravio ovde, izvinjavam se gospođi Dragutinović, pošto ovde nije kompletan spisak nego samo najkarakterističniji primeri, ovo su kršenja zakona ovim budžetom i ponašanjem Ministarstva finansija i ministarke Dragutinović. Ako prekoračim vreme, neka ide na račun ovlašćenog predstavnika.
Pre svega, Ustav Republike Srbije se krši ovim budžetom i krši se ponašanjem Ministarstva finansija. Kako Ustav? Ne može da se nijednim zakonom uvede diskriminaciono pravo trošenja para mimo Skupštine Srbije, o svim sredstvima mora da odlučuje Skupština Srbije. Finansiranje Vojvodine, ne znamo koliko tačno para ide na finansiranje Vojvodine i to je kršenje zakona. Krši se Zakon o budžetskom sistemu i to su najozbiljnije primedbe DRI. Rokovi su prekoračeni. Budžet nije stigao ovde 1. novembra. Neće biti usvojen 15. decembra.
21/1 MO/MJ 13,25-13,35
Nema završnog računa, iako je rok bio 15. juli, iako je danas 20 i neki decembar. Nema još uvek izveštaja o konsolidovanom bilansu države, iako je to bio rok 1. novembar. Nema interne revizije o većini subjekata, i na to upozorava državni revizor. Nema fiskalnog saveta, a rok vam je bio 12. decembar. Predsednik Republike i guverner, iako su prekršili rok, dostavili su kandidate, a vi još uvek niste. Kršite Zakon o javnom dugu i na to vam upozorava revizor. Ne evidentirate sve što je potrebno u Zakonu o javnom dugu.
Ovim budžetom predlažete da svaka garancija koja ide do 200 miliona evra, ako je hitna, ne mora da dođe u Skupštinu. Vama je sve hitno, pa i ovaj budžet je hitan. To su na mala vrata kršenja Zakona o javnom dugu. Ispostavilo se da javni dug i te kako ima troškove, bez obzira što mu dajemo garancije.
Ukinuli ste Zakon o javnim nabavkama za građevinske radove. Na to vam ukazuje državni revizor i većina poslova koja idu u Vladi idu bez Zakona o javnim nabavkama. Kršite Zakon o finansiranju lokalne samouprave, jer ste im uskratili poslednje tri godine 600 miliona evra. Kršite Zakon o planiranju i izgradnji, a na kraju ste naterali i Skupštinu da prekrši svoj Poslovnik i da prekrši Zakon o Narodnoj skupštini, jer ne može u skladu sa važećim zakonima da usvoji budžet i prateće zakone.

Iskorišćen je minut i 51 sekunda od vremena ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe.

Da li još neko želi reč? (Ne.)

Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha.

Da li neko želi reč? (Da.)

Narodni poslanik Milorad Buha.

Kada je Predlog budžeta ušao u raspravu mogli smo od predstavnika vlasti dobiti informaciju da je za lokalnu samoupravu za ovu godinu, za 2011. godinu izdvojeno 25% više od onih sredstava koja su izdvojena u 2010. godini.
Evo još jedne laži aktuelne vlasti. U čemu je laž? U tome što ne izvršavate odredbe Zakona o finansiranju lokalne samouprave. Godine 2009. lokalnoj samoupravi ste uskratili 20 milijardi dinara, 2010. godine 18 milijardi i 700 miliona, a po ovome predlogu budžeta lokalnoj samoupravi uskraćujete 27,5 milijardi dinara, što je ukupno 66 milijardi za tri godine.
Zbog javnosti moram reći da je svaka opština izgubila, ako to pretvorimo u evre, otprilike oko četiri miliona evra. Sa tim sredstvima svaka opština je mogla da napravi jednu školu, jedno zabavište za decu, moglo je izgraditi dve sportske dvorane za škole itd, itd. Evo, to je aktivnost ove vlasti.
Šta je još pogubnije? Pogubnije je to što će ova sredstva, koja će te plasirati lokalnoj samoupravi, biti uplaćena u 12 rata. Znači, ta sredstva koja će biti u iznosu od 31 milijarde, ta sredstva će biti još umanjena, jer u 2011. godini najavljujete inflaciju negde 12 do 15% itd. Guverner kaže da će to u drugoj polovini godine biti smanjeno u onaj odnos koji je predviđen monetarnom politikom i finansijskom politikom za 2011. godinu, a ne da je 4,5 plus i minus 1,5%. Opet lokalna samouprava neće dobiti ni ono što je predviđeno…

Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Milan Lapčević.

Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević.

Ovim amandmanom se predlaže raspored sredstava, dodatnih sredstava za lokalne samouprave, i to onih osam milijardi koji su predviđeni prethodnim amandmanom. U razlogu za odbijanje se kaže da se on ne može
prihvatiti iz razloga što je povezan sa prethodnim amandmanom, a koji nije usvojen. U obrazloženju za odbijanje amandmana koji sam podneo na član 7. se kaže da se on ne prihvata iz razloga što bi kod navedenih budžetskih korisnika Vlade, Ministarstva pravde, ekonomije, regionalnog razvoja itd, bilo ugroženo finansiranje zakonom utvrđenih funkcija. Da li se iko pita da li su ugrožene zakonom utvrđene funkcije lokalnih samouprava?
Gospođu ministra to ne interesuje. Dakle, sve ovo što danas mi pričamo i ova dva dana gospođa ministar obično ili ne čuje ili razgovara sa svojim pomoćnikom. Rasprava o amandmanima se svodi na čistu puku formalnost. Dakle, mi ovde pričamo, iznosimo argumente, a oni koji treba da čuju to da bi prihvatili naše argumente, oni to ne čuju.
Gospođa predsedavajući se čudi zbog onoga što ja pričam. Ali, gospođo Dragutinović, ne možete da pobegnete od istine da ste opštinama zakinuli 37 milijardi u ove dve godine. Ne možete da pobegnete od istine da su jedino opštine u Srbiji podnele teret krize, da jedino lokalne samouprave ne mogu da finansiraju svoj sopstveni razvoj koji su kroz zakon obavezne da rade, zato što ste im uzeli sredstva, a da se na razno razne načine dovijate kako ćete svim drugima da udovoljite da im date sredstva za finansiranje onoga što im ne pripada po zakonu.
Sve ono što je oduzeto lokalnim samoupravama dali ste Ministarstvu za nacionalni investicioni plan, ministarstvu koje je apsolutno nepostojeće i koje nema razloga da postoji.

Narodni poslanik Filip Stojanović je prijavljen u elektronskom sistemu.

Želite da govorite o povredi Poslovnika? (Ne.)

Vreme na raspolaganju poslaničke grupe SRS je iskorišćeno, tako da jedini osnov može biti replika ili Poslovnik. Zato vas pitam. Izvinite, može biti slučajno.

Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Zoran Šami i Arsen Đurić.

Da li neko želi reč? (Da.)

Arsen Đurić ima reč.