Peto vanredno zasedanje, 04.08.2012.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

2. dan rada

04.08.2012

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:30

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mirko Cvetković, Teodora Vlahović, Nataša Vučković i Janko Veselinović.

Predstavnik predlagača i Odbor za finansije, Republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman. Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.

Da li neko želi reč? (Da.)

Reč ima narodni poslanik Teodora Vlahović.

Izvolite.

Teodora Vlahović

Demokratska stranka
Predložili smo kao poslanička grupa DS da se član 7. briše iz razloga  što se vrše određene promene člana 15. i to zapravo ide u kontinuitetu razrade Uprave za nadzor, koja treba da dobije na čelu direktora koji će imati paralelna ovlašćenja sa guvernerom.

Smatramo da se na taj način uvodi u Narodnoj banci dvovlašće. Smatramo da se znatno smanjuju ovlašćenja guvernera, da praktično drugim potpisom, odnosno sa dva potpisa kod davanja i oduzimanja dozvole za rad banaka, guverner samo potvrđuje a ne nosi punu odgovornost za svoj rad.

Ovaj predložen način može da bude, ili da uspe, samo u idealnim situacijama. U bilo kojim drugim situacijama kada dolazi do spora oko davanja dozvole ili oduzimanja dozvole, može da dovede do znatnog razvoja u radu Narodne banke. Zato je bolje kada se uvedu institucije da se procedura do kraja razradi. Prosto, ne možemo uvek očekivati da svi ljudi isto misle, a nije ni prirodno. Ovde će biti takvo dvovlašće koje će uveliko onemogućiti takvu značajnu instituciju u radu.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Milan Lapčević i Gorica Gajić.

Predstavnik predlagača i Odbor za finansije, Republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman. Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.

Da li neko želi reč? (Da.)

Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov.

Dejan Mihajlov

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, meni je jasno da ovakvo rešenje može da bude samo plod političkog dogovora unutar vladajuće koalicije i da je ovakva raspodela nadležnosti ili moći napravljena da bi se zadovoljili svačiji interesi i zaštitile pozicije. To kao deo političkih dogovora potpuno razumem i sami smo učestvovali u raznim političkim dogovorima i oni podrazumevaju kompromise koji se prave.

Politički dogovori koje se prave na štetu institucija su loši. Svi dogovori koji se prave pretpostavkama, moraju da budu u interesu institucija, a ne na štetu institucija.

Uvođenje Uprave za nadzor, samo po sebi, ne mora da bude loše i nije loše. Ali uvođenje sa ovim ovlašćenjima koja su skroz isprepletana, koja unose konfuziju, bez jasnih i preciznih utvrđenih nadležnosti, jesu rešenja koja mogu da doprinesu da se parališe rad NBS prilikom donošenja određenih odluke.

Uprava za nadzor predlaže direktora uprave. On kao član izvršnog odbora sam od sebe odlučuje o svom predlogu i na kraju sam, paralelno, vezanim potpisom sa guvernerom, potpisuje odluke koje donosi izvršni odbor. Priznaćete da to rešenje ne postoji, koliko je meni poznato, ni u jednom modernom zakonodavstvu. Ovakvo rešenje ne može da doprinese unapređenju rada Narodne banke, samim tim što ta vrsta dualizma vezanog potpisa koji se uvodi, može da parališe rad Narodne banke.

Šta će se desiti, ko će posredovati i kako će se rešiti situacija kada  je direktor Uprave za nadzor preglasan od strane izvršnog odbora i on posle, zato što je preglasan, zainati se i neće da potpiše odluku koja treba da bude sprovedena - kako će se rešiti ta situacija? Odluku nemamo, odluka nije potpisana i ona ne može da se realizuje, a neko pitanje čeka. Recimo, Uprava za nadzor uzme da rešava problem "Agrobanke", o kojoj ste svi ovde pričali u Skupštini i vladajuća koalicija pominjala, i Uprava za nadzor, direktor Uprave za nadzor i guverner imaju različita mišljenja o tome, donese se odluka i jedan od njih dvojice neće da potpiše. Tada građani trpe, država trpi, troškovi i dugovi narastaju, a odluka ne može da se sprovede. To je rešenje koje po nama nije najbolje i to rešenje može da se reši prihvatanjem našeg amandmana.

Upozoravam vas da razmislite još jednom da li ćete prihvatiti ovaj amandman koji može da doprinese da se uspostavi jedan red u donošenju odluka u izvornom odboru i u samoj Narodnoj banci, koji će omogućiti nesmetano sprovođenje odluka.

Razumem političke dogovore i da će se verovatno desiti da jedna stranka imenuje guvernera, druga stranka direktora Uprave za nadzor i da će na taj način dve stranke vladajuće koalicije hteti da imaju kontrolu. To samo po sebi nije sporno, da direktor Uprave za nadzor bude iz druge stranke. Neka bude, to je deo vašeg dogovora. Sporno je da on ima vezan potpis sa guvernerom i da iz razno raznih razloga do kojih ćemo pre ili kasnije doći, a doći ćemo u situaciju da se ne slože u stavovima i u mišljenjima guverner i direktor Uprave za nadzor i da oni neće da potpišu te odluke. Toga je bilo u prošlosti, biće u budućnosti i neće ova vlada u tim stvarima biti drugačija od svih prethodnih Vlada. Pre ili kasnije ćemo ipak doći u tu situaciju.

Molim vas da predvidite mehanizam kako ta situacija da se reši. Ovaj Predlog izmene zakona ne predviđa to, predviđa se potpuno paralisanje u donošenju odluka. Prihvatanjem ovog amandmana to možemo da izbegnemo. Isto tako hoću da kažem da očekujem od nove Uprave za nadzor i od novog rukovodstva Narodne banke, da konačno u nekom dogledom roku i u neko dogledno vreme, ovoj skupštini odgovori na sve teme koje su pominjane u ovoj skupštini i u javnosti, a to su "Agrobanka" i ostale banke, privredne i srpske, koje su u poslednje vreme pominjane i koje su sporne i da konačno efekat Uprave za nadzor vide građani Srbije i Narodna skupština kroz izveštaje i kroz malo više zakonitosti u radu svih banaka u Srbiji. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima gospodin Veroljub Arsić, kao predstavnik predlagača.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska napredna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, predlagači cene svaku dobronamernu kritiku ili upozorenje da nešto ne bi moglo da funkcioniše kako treba i da može doći do zastoja. Naime, skupštinski Odbor za poslove finansija je juče podneo amandman, koji sam kao predstavnik predlagača prihvatio, tako da rešenje potpisuje samo guverner. Mogu samo da se zahvalim da ste, zbog svoje zabrinutosti, podneli jedan ovakav amandman, ali taj amandman Odbora za finansije postaje sastavni deo Predloga zakona i zato samo mogu da vam zahvalim na pažnji.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.

Gospođa Judita Popović.

Replika, gospodine Mihajlov.

Dejan Mihajlov

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Dobro je da je Odbor prihvatio ovaj amandman, odnosno prihvatio rešenje, koje je sadržano u novom amandmanu, kroz novi amandman koji je predložen i da će se ukinuti taj dualizam, što će naravno omogućiti da se odluke donose, potpisuju i sprovode onako kako to bude odlučio Izvršni odbor Narodne banke. Tako da je to bolje rešenje od predloženog.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.

Reč ima narodna poslanica Judita Popović.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Hvala gospodine predsedniče. Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman Odbora za finansije je jedan od tih kozmetičkih amandmana, od dva koja je taj odbor podneo, da bi na neki način upodobio ovaj predlog zakona, koji je očigledno naišao na veliki otpor javnosti, međunarodnih finansijskih institucija i stručnih krugova u Srbiji.