Deveta sednica Drugog redovnog zasedanja, 20.12.2012.

4. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijaldemokratska stranka

Nenad Konstantinović

Demokratska stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, tačno je, imali smo vrlo dobru diskusiju danas na Odboru za pravosuđe, dali smo predlog i sa tim predlogom su se usaglasili i poslanici iz opozicije i poslanici vladajuće koalicije, a kolega Neđa Jovanović je takođe o tome diskutovao, da njega ne zaboravimo, da bi trebalo da donesemo amandman na Odboru i doneli smo amandman na Odboru i sada je na potezu Vlada.
Predstavnik Vlade tada nije prihvatio, nije imao ni ovlašćenje da prihvati, pa očekujem od ministra da nam kaže da li prihvata amandman Odbora na član 13. ili prihvata amandman koleginice Vesne Marjanović na član 13. ili neke druge poslaničke grupe na član 13.
Razlika ministre, između ovoga što je koleginica Vesna Marjanović predložila i ovoga što je predložio odbor je u dve stvari. Jedno je jedan amandman na ovaj prvi – briše se, što znači da će biti zaprećena kazna za to krivično delo od jedne do osam godina. Ovo što je predložio odbor, to je nešto do čega smo mi mogli da dođemo svi zajedno na sednici odbora, to je da ta kazna nešto manje bude zaprećena do pet godina, ali smo tu obuhvatili policijske službenike, za koje mislimo da je vrlo važno i advokate koji nisu bili ranije u zakonu.
Dakle, naša diskusija će i dalje ići u određenom smeru u zavisnosti od toga da li prihvatate jedan, drugi ili možda neki treći amandman na ovaj član, pa bih voleo da čujemo vas.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Judita Popović. Izvolite.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Hvala vam gospodine predsedniče.
Poštovani gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici,meni je zaista drago što je Odbor za pravosuđe shvatio u kojoj meri je predlagač zakona pogrešio kada je odlučio da briše ovaj stav 3, člana 138. Krivičnog zakonika, koji je predvideo taj kvalifikovani slučaj zaštite najviših državnih funkcionera i novinara.
Dakle, uopšte, taj član 13. Predloga zakona, uopšte nije ni trebao da predstavlja deo ovog predloga zakona. Amandman koji sam ja podnela je istovetan amandmanu koji je podnela gospođa Vesna Marjanović iz DS, i koji je podnela gospođa Milica Radović iz DSS.
Dakle, tri stranke, tri opozicione stranke, potpuno autonomno, svaka je podnela istovetan amandman na ovaj član 13. To govori dovoljno o tome koliko je u stvari trebalo da se amandman usvoji. Svi ti amandmani – briše se, trebalo je da od strane Vlade budu prihvaćeni i da se predložena izmena člana 138, jednostavno izbriše.
Zašto je jako bitno da se malo porazgovara o smislu ovog stava 3, člana 138. Krivičnog zakonika? Bitno je iz tog razloga, jer ovaj amandman Odbora za pravosuđe proširuje malo krug lica na koje se odnosi ova vrsta zaštite iz člana 138. KZ. Međutim, smanjuje se maksimalna kazna kojom je zaprećeno ovo krivično delo. Umesto osam godina, predviđa se pet godina.
Podsetila bih vas da se u tom slučaju radi o delu malog značaja. Dakle, čemu kvalifikovani oblik, ukoliko vi to krivično delo uglavljujete u delo malog značaja. Znate šta, delo malog značaja vam je u tom slučaju, kada se radi o nekom stepenu krivice, koji je mali, kada nema nekih štetnih posledica ili je štetna posledica neznatna, kada se opšta svrha kažnjavanja može postići izricanjem neke zaista male kazne, a normalno i ukoliko se radi o zatvorskoj kazni, koja je predviđena do visine od pet godina.
Iz tog razloga sam ja počela sa tim, da sam zaista zadovoljna što je Odbor za pravosuđe shvatio da je predlagač zakona pogrešio. Međutim, nisam zadovoljna sa činjenicom da se zaprećena kazna snižava sa osam na pet godina, kada se govori o maksimalnoj granici koja se može izreći.
Mi živimo u vremenu kada smo na tužioce, na sudije, prevalili ogromnu odgovornost borbe protiv organizovanog kriminala i borbe protiv korupcije. Živimo u vremenu kada su novinari izloženi ozbiljnim pretnjama, uvredama, i ustvari, ugrožena im je bezbednost fizička, psihička i uopšte ugroženi su kao ličnosti, kao novinari, kao profesionalci, i to svakodnevno. To ne smemo zaboraviti i ne smemo se igrati sa tom činjenicom da mi moramo da zaštitimo i državne službenike, novinare, policajce, advokate, zato što nekako svi predstavljamo deo jedne slagalice u toj zajedničkoj slici, u toj zajedničkoj priči, oko čuvanja nekih osnovnih civilizacijskih vrednosti, a to je pravni poredak, država, to je u stvari borba protiv organizovanog kriminala i korupcije, koji toliko ugrožavaju ovu državu.
Prema tome, ja sam i malo pre spomenula da Krivični zakonik, kada se menja, to je ozbiljan posao. Kada je posao ozbiljan, onda treba da se napravi jedan plan, treba da se napravi strategija i treba da se proklamuje jedan ozbiljan cilj.
Iz predloga ovog zakona, mi ne vidimo da je sve to urađeno kao prethodno pitanje. Ovo je dokaz, ovaj odnos prema članu 13. Predloga zakona, samo dokazuje koliko je malo nedostajalo od te strategije koja je trebala da se sprovede, pre nego što se pristupilo izmenama.
Zato apelujem na vas, zaista podržavam amandman Odbora za pravosuđe, u tom delu gde se i policajci i advokati uvode kao zaštićena lica u smislu ovog krivičnog dela, ali se ne slažem sa time, sa visinom izrečene kazne koja može da dostigne maksimalno osam godina.
Prema tome, ja, gospodine ministre, predlažem da razmislite malo o tome da li ćete usvojiti ovaj amandman Odbora za pravosuđe u ovom obliku kako je dat ili ćete se odlučiti da jednostavno brišete ovaj član 13. Predloga zakona, a za neko buduće predlaganje izmena i dopuna KZ, predvidite i proširenje kruga lica, koji će biti zaštićeni u smislu ovog člana 138.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima gospođa Milica Radović. Izvolite.

Milica Radović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Meni je drago što su sve tri poslaničke grupe opozicije podnele isti amandman, i to, koliko vidim u ovoj raspravi, nije prvi put.
Volela bih, prosto da ministar kaže svoje mišljenje. Meni je potpuno svejedno koji će amandman da bude prihvaćen, da li amandman koji smo podnele gospođa Judita Popović, ja i gospođa Vesna Marjanović, ili pak, amandman Odbora za pravosuđe, koji u jednom delu predviđa blažu kaznu zatvora, odnosno kaznu, ali sa druge strane proširuje krug lica, što opet smatram da je dobro rešenje i ja tu nemam nikakav problem, znači da prihvatimo čak i taj amandman. U toj situaciji, ja mogu da povučem svoj amandman, a to je najmanji problem.
Ono što je sada predviđeno u ovom predlogu zakona je zaista loše. Predviđeno je brisanje ovog krivičnog dela ugrožavanje sigurnosti najviših javnih funkcionera, sudija, tužilaca i novinara. Meni je bilo potpuno opravdano i logično da se ovo krivično delo možda premešta u neku drugu glavu KZ i to bi mi bilo razumljivo. Ali, na ovaj način ono se prosto briše iz KZ i smatram da je to jako loše.
Kao razlog za to navodite da je stroga kazna predviđena i da ona kao takva nije adekvatna i naravno da su postojanjem ovog dela, diskriminisana sva ona druga lica, čije osećanje sigurnosti je manje važno ili manje bitno. Ja se naravno sa ovakvim obrazloženjem nikako ne mogu složiti, posebno zbog toga što mi živimo u državi gde su u prošlosti, nažalost se dešavali nemili događaji, kad asu u pitanju nosioci javnih funkcija i da svaka pretnja upućena nosiocima javnih funkcija, mora da bude shvaćena na najozbiljniji mogući način.
Razlozi zbog čega se moj amandman odbija i zašto smatrate da je ovo predloženo rešenje bolje, lično smatram da takve tvrdnje nalaze svoje opravdanje isključivo u tvrdnjama demagoške prirode i kao takve ne mogu da ih podržim.
Podsetimo se samo jedne stvari. Samo u prošloj godini je predviđena, odnosno podneto je nešto manje od 2.000 krivičnih prijava zbog ugrožavanja sigurnosti nosilaca pravosudnih funkcija. Podsetiću vas takođe da pretnja sudijama Ustavnog suda nije jedina pretnja. Zbog toga što državni organi nisu na najadekvatniji način reagovali na to da je ugrožena sigurnost sada već na žalost bivših nosilaca pravosudnih funkcija, došlo je do nemilih događaja, tačnije do tragičnog događaja u Osnovnom sudu, tada Opštinskom sudu u Kneževcu i čini mi se u Opštinskom sudu u Odžacima. Zbog toga smatram da ovo krivično delo mora da opstane u Krivičnom zakoniku.
S druge strane, rekli ste takođe, da je ugrožavanje sigurnosti koja je pretnjama ili na bilo koji način upućena nosiocima pravosudnih organa, da je inkriminisano kroz drugo krivično delo ometanje pravde. Jeste, to je zaista tačno, ali vas takođe podsećam da veliki krug lica, koja su upravo ovde predviđena u ovom krivičnom delu, ostaje bez krivične zaštite. Zbog toga još jedanput ponavljam, ako je kazna neadekvatna, smanjite je, ali nemojte brisati ovo krivično delo iz Krivičnog zakonika.
S druge strane, kod mene nema ni trunke sujete. Prihvatite koji god amandman, samo da ovo delo prosto ostane u Krivičnom zakoniku. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima gospođa Snežana Stojanović Plavšić.

Snežana Stojanović-Plavšić

Ujedinjeni regioni Srbije
Zahvaljujem.
Moram da podsetim koleginice i kolege da sam i ja podnela amandman na ovaj član zakona. Ako dozvolite, gospodine predsedniče, sada bih iskoristila priliku da govorim o tom članu, pošto je tema potpuno ista, a kasnije se neću javljati.
Takođe sam podnela, zajedno sa koleginicom, amandman na ovaj član zakona. Govorila sam i u načelnoj raspravi o tome da je za mene takođe neprihvatljivo i za poslaničku grupu URS da ovo delo bude potpuno izbrisano iz Krivičnog zakonika.
Ono što je ponuđeno kao obrazloženje u tekstu koji smo dobili ticalo se, pre svega, činjenice da su sudije i tužioci već obuhvaćeni drugim krivičnim delom. Ticalo se takođe toga da su kazne neusklađene, pre svega u odnosu na delo pripremanja ubistva visokih funkcionera i ticalo se jednog trećeg dela, koje sam zaista malo komentarisala u načelnoj raspravi i sada ne bih posebno, koji je zaista po meni neutemeljen, a to je ova tvrdnja da se uvođenjem ovog krivičnog dela dovode u neravnopravan položaj svi građani. Mislim da smo već raščistili tokom i načelne rasprave i ove rasprave da je to netačno i da sigurnost svih građana Srbije je usko vezana sa sigurnošću ljudi koji obavljaju javne funkcije i novinara koji su korektivni faktor u našem društvu.
Podnela sam amandman koji je uvažio sve vaše primedbe iz obrazloženja koje ste dali. Dakle, u mom amandmanu nisu obuhvaćene sudije i tužioci, imajući u vidu činjenicu da su oni, kako ste naveli, obuhvaćeni drugim krivičnim delima, a kazna je smanjena na jednu do pet godina i to je upravo ovo rešenje koje sada vidimo da predlaže i odbor. Dobro je što je odbor razgovarao o ovome. Cenila bih da je moj amandman ozbiljnije razmatran i da je uzeto u obzir da mogu da unesem tehničku izmenu u delu da treba odnosi tekst sigurno i na policijske službenike, to je omaška koju sam napravila i verovatno na advokate, tako da verujem da možemo i na taj način da ovaj problem rešimo.
Koja je moja zamerka na amandman Odbora? To je upravo suprotno onom obrazloženju da su građani dovedeni u neravnopravan položaj. Bojim se da uvođenjem samo novčane kazne za osnovni oblik dela sada tek ovim amandmanom odbora možda možemo učiniti da građani budu dovedeni u neravnopravan položaj, jer će za pretnju njima i napad njima bliskim licima biti moguće da se dosudi samo novčana kazna, to smatram da je za ovakvo delo ugrožavanja sigurnosti neprimereno.
Pozivam vas da prihvatite moj amandman, jer on sadrži sve elemente koji su potrebni da ovo delo bude usklađeno i sa vašim idejama i obrazloženjima, a i sa svim ovim što je ovde izneseno.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
...
Socijalistička partija Srbije

Neđo Jovanović

Poštovani predsedniče, uvaženi ministre, kolege narodni poslanici, kratko ću se nadovezati na sve moje prethodnike, jer nema potrebe eleborirati ono što je već više puta istaknuto. Moj apel kao člana Odbora za pravosuđe, zajedno sa kolegama advokatima, koji su zdušno podržali ovaj amandman, bi se temeljio na sledećim činjenicama.
Prvo, ne treba robovati činjenicom da je kvalifikacije krivičnog dela ometanja pravde obuhvatila u krivično-pravnoj zaštiti i ona lica koja uživaju krivično-pravnu zaštitu upravo po članu 138. u odnosu na koga smo stavili amandman. Zašto ovo kažem? Ne treba robovati zbog toga što je uži krug ili uži obim zaštitnog dobra kod krivičnog dela ometanja pravde u odnosu na krivično delo ugrožavanja sigurnosti.
Mi smo svedoci maltene svakodnevne situacije terora nad sudijama, advokatima, naročito novinarima koji su inicirali ili stimulisali podnošenje amandmana na ovaj način. U konkretnom slučaju, radi se o tome što se postavlja pitanje šta ako se krivično delo koje se vezuje za krivično delo ometanja pravde odnosi upravo na one koji su obuhvaćeni tom krivično-pravnom zaštitom u oblasti sudijske ili tužilačke funkcije. Šta kada taj posao prekinu da rade? Šta u toj situaciji kada završi svoj redovni posao? Na koji način onda uživaju krivično-pravnu zaštitu? Tek tada im krivično-pravnu zaštitu pruža upravo ovaj član 138. u odnosu na koga je Odbor za pravosuđe stavio amandman.
Što se tiče zaprećenih kazni, odnosno što se tiče krivične sankcije, uveren sam da ovakva kategorizacija krivičnih sankcija, s obzirom na kvalifikacije koje su postavljene u ovoj odredbi člana 138. Krivičnog zakonika, sasvim opravdava svrhu kažnjavanja, kako u smislu generalne, tako i u smislu specijalne prevencije.
Stvar je sudova i sudija kako će kreirati kaznenu politiku u odnosu na ove kazne. Ove kazne su potpuno adekvatne. Stoga smatram da ovaj amandman treba prihvatiti i apelujem da se on kao takav prihvati. Zahvaljujem se.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Srđan Miković.