Druga sednica Prvog redovnog zasedanja, 04.04.2013.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

6. dan rada

04.04.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 11:20 do 18:05

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2013)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (4.4.2013)
  • Zakon o posebnim merama za sprečavanje vršenja krivičnih dela protiv polne slobode prema maloletnim licima (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela (pretres u pojedinostima) (2013)
  • korupcije i drugih posebno teških krivičnih dela (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakonika o krivičnom postupku (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o radu (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem se na razumevanju i smatram da je korisno što je prihvaćen amandman jer praktično time se obezbeđuje individualizacija, u skladu sa svim, i opštim principima iz Krivičnog zakonika. Činjenica je da, ukoliko bi bio prihvaćen i moj amandman na član 3, kojim bi se praktično obezbedilo da posebne mere mogu da budu izrečene svim učiniocima krivičnih dela protiv polnih sloboda, osim dva najlakša oblika, to bi bilo dobro zato što bi onda sva lica koja su izvršila ozbiljna krivična dela protiv polnih sloboda, prema njima bi bilo moguće da se izreknu posebne mere, kao što je obavezno javljanje nadležnom organu policije i Uprave za izvršenje krivičnih sankcija, zatim zabrana posećivanja mesta na kojima se okupljaju maloletna lica, vrtići, škole i slično, obavezno posećivanje profesionalnih savetovališta i ustanova, obavezno obaveštavanje o promeni prebivališta, boravišta i radnog mesta i obavezno obaveštavanje o putovanju u inostranstvo.
    Mislim da je to dobro da takve mere budu praktično propisivane svim izvršiocima ozbiljnih krivičnih dela protiv polnih sloboda. Na taj način bi se pojačano zaštitili i oni koji su najugroženiji, tu pre svega mislim na maloletna lica, na decu i na posebno osetljiva lica. Upravo zbog zaštite posebno osetljivih lica i maloletnika, kompletna zaštita bi bila ne samo ovo što je prihvaćen amandman na član 7, nego i kada bi bio prihvaćen amandman na član 3. Tek tada bi potpuno zaštita bila. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik Olgica Batić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Miloš Aligrudić i Jovan Palalić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milica Vojić Marković.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala.
    Član 9. ovako glasi, pročitaću ga da bi bilo jasnije i vama i meni. "Pod merom zabrane posećivanja mesta na kojima se okupljaju maloletna lica podrazumeva se dužnost učinioca krivičnog dela, iz člana 3. ovog zakona, da se uzdržava od posećivanja mesta na kojima se okupljaju maloletna lica, kao što su školske zgrade, školska dvorišta, vrtići, igrališta i slično".
    Prosto, meni, dok sam čitala ovaj član 9. akcenat je bio na ovom: "da lice", a znamo o kakvom licu se radi, "treba da se uzdržava". Nisam sigurna da način na koji ste vi formulisali ovaj član 9. može da ima u realnosti neku osnovu. Ovde se radi o licima koja su u najvećem broju, recimo, povratnici, ovde sam našla i psihološke profile, reč je o egocentričnim, narcisoidnim ljudima bez savesti i samilosti koji imaju poremećaj kontrole seksualnih nagona. Sada mi očekujemo od tih ljudi da se oni uzdržavaju da prilaze školskim dvorištima, učionicama i sličnim mestima. Mislim da to zaista može biti vrlo teško. Zapravo, nisam sigurna da uopšte u praksi može da se dogodi.
    Mi mislimo da država treba da bude ta koja će da preuzme odgovornost na sebe i da ona svojim službama mora da preduzme u stvari sve one radnje koje su neophodne kako bi sprečila lica koja vrše krivična dela iz ovog dobra 3, da izvrše dalje krivična dela.
    Kako smo mi sad zamislili? Mi smo napisali novi član 9. i napisali: "Pod merom zabrane posećivanja mesta na kojima se okupljaju maloletna lica podrazumeva se onemogućavanje činiocu krivičnog dela iz člana 3. ovog zakona da posećuje mesta na kojima se okupljaju maloletna lica kao što su školske zgrade, školska dvorišta, dvorišta, igrališta i slično".
    U obrazloženju vi nama kažete da je ovo nemoguće izvesti zato što ne znate način na koji bi se to kontrolisalo. Reći ću vam primer koji je vrlo jednostavan. Recimo, škole imaju školske policajce. Školski policajci treba da pomognu da se upravo ovo što ste vi zamislili i ostvari. Sa druge strane, nemaju sve škole školske policajce. Možda bi ovo bio jedan od razloga da pomognemo da se školama omogući da zapravo imaju mogućnost da neko nadzire njihovu bezbednost, da im pomogne da obezbede decu u tim školama, naročito iz razloga što je povećano nasilje u školama, što malo, malo pa imamo u medijima informacije o tome da je neko nepoznato lice upalo u školsko dvorište. U Kragujevcu su vam pretukli dečaka od 17 godina, pa pre toga dečaka od 16 godina. Znači, ovim što bi se povećao broj školskih policajaca koji bi pomogli ovom i te kako bi značilo i školama, a i nama koji hoćemo da pomognemo da se deca zaštite od seksualnog zlostavljanja i činjenja ovakvih krivičnih dela protiv polnih sloboda prema maloletnim licima. To je jedan od načina.
    S druge strane, kaže se da određen broj počinilaca upravo zloupotrebljava svoju profesiju jer tako može da ima fizički pristup detetu. Opet mi se čini, kada bismo ostavili ovako kako ste vi formulisali ovaj član, da se ništa naročito ne bi promenilo, mi ne bi imali kontrolu, niti bi mogli da nešto učinimo kao društvo, nego bismo ostavili na savesti ljudi koji zapravo nemaju savest da se sami uzdrže od posećivanja ovakvih mesta kao što su školska dvorišta i igrališta.
    Meni se čini da je to deo koji treba da preuzme država, da je to posao za državu, za institucije države. Prosto vidim mogućnost da školski policajac konačno počne da radi svoj posao. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Mirko Čikiriz. Izvolite.
    ...
    Srpski pokret obnove

    Mirko Čikiriz

    SPO-DHSS
    Sličan amandman je podnela i narodna poslanica Olgica Batić. Mi se slažemo sa obrazloženjem i ovog amandmana, da jednostavno ne smemo prepustiti na savest tih ljudi da li će posećivati ili ne jer je ovo kao neka vrsta preporuke. Jednostavno, treba staviti zabranu posećivanja zbog sledećih razloga.
    Kao što znate, gospodine ministre, naša školska dvorišta su javne površine. Na javnim površinama je dozvoljeno kretanje svih ljudi, pa i pedofila. Sa druge strane, škole nemaju fizičko-tehničko obezbeđenje. U Novom Sadu, recimo, na 52 škole dolazi samo devet školskih policajaca, što znači da bukvalno ova kategorija ljudi može da vršlja, a nastavnici, učitelji, profesori, direktori škola, zaposleni u školskim ustanovama nemaju, ako ostane ovakva odredba kakva je predložena, nikakvu vrstu mogućnosti, čak ni da pozovu policiju jer se takvim licima stavlja preporuka da ne posećuju.
    Takvim licima jednostavno treba staviti zabranu, a da je ovo u skladu i sa evropskim rešenjima i sa rešenjima koja postoje u nekim drugim zemljama, primer je recimo, i Velika Britanija. Mi se možemo pozivati na ograničenost dostupnosti informacija o nekim ličnim podacima, što se tiče ličnosti. Ali, recimo, Velika Britanija je dozvolila jednostavno svakom građaninu, odnosno zakon je tako uređen da svaki građanin može da dođe u policijsku upravu bez ikakve procedure da usmeno pita da li u komšiluku u kome stanuje postoje registrovani pedofili i odmah da dobije sve potrebne informacije da bi mogao da zaštiti svoju porodicu.
    Pošto su školska dvorišta javna svojina, javne površine, pošto se školska dvorišta noću ne zaključavaju, pošto ne postoji ni fizičko-tehnička zaštita, ako ostane ovakva odredba zakona, ne postoji ni zakonska zabrana, nego samo preporuka da se ne posećuju škole. Mi sa ovakvim rešenjem nećemo postići efekte koji se očekuju i zbog toga preporučujem i ovaj amandman i amandman gospođice Olgice Batić koji je u istovetnom duhu da se prihvati.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Olgica Batić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman je podnela narodni poslanik Stefana Miladinović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Molim vas prijavite se.
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre, kolege poslanici, pre svega da izrazim zadovoljstvo zbog prihvatanja ovog amandmana koleginice Stefane Miladinović, jer se zaista ovim amandmanom doprinosi što preciznijem tekstu člana na koji se amandman odnosi.
    S obzirom na aktuelnost ovog amandmana i činjenicu da nisam bio prisutan u sali kada se na dnevnom redu stavio i amandman koji je bio predmet rasprave i na sednici Odbora za pravosuđe, radi se o amandmanu na član 6.
    Želeo bih samo predlagaču da skrenem pažnju bez obzira na moguću nepreciznost da se razmotri jedna situacija u kojoj postoji tzv. rizična okolnost u kojoj bi se mogli naći svi oni koji predstavljaju potencijalne žrtve krivičnih dela o kojima mi raspravljamo. O čemu se radi?
    Na Odboru za pravosuđe isticao sam neke činjenice koje po mom dubokom uverenju ne bi trebale da budu prenebregnete. Potencijalni učinioci ovih gnusnih krivičnih dela mogu biti i oni koji obavljaju i određene aktivnosti koje ne podrazumevaju zasnivanje radnog odnosa, koje ne podrazumevaju radno pravni status ili radni angažman. U načelnoj raspravi sam takođe isticao da to mogu biti oni koji sprovode čak edukatorske aktivnosti, razni sportski treneri, fitnes treneri, pa čak i profesori koji pripremaju učenike ili studente za polaganje diplomskih radova, spremanje ispita i tome slično.
    Da li na taj način ova kategorija gde se potencijalno mogu naći učinioci krivičnih dela zaista može da obavlja ovakve aktivnosti. Po mom dubokom uverenju, ne. Smatram da ukoliko ne ovim zakonom, onda predlagač može da u odredbama postojećeg ili pozitivnog krivičnog zakonodavstva da prepozna i mogućnost da se i na ovaj način reaguje i predupredi ili preventivno deluje, prevenira izvršenje krivičnih dela.
    S toga bih ukazao još jednom na činjenice koje su svakodnevno prisutne, a ne odnose se samo na ono što smo već definisali ovom zakonskom regulativom kroz zabranu posećivanja mesta gde se okupljaju deca itd. Tamo gde se ne okuplja veći broj dece postoje ovakve mogućnosti na koje sam sada ukazao.
    Dakle, još jednom bih zamolio da se ove okolnosti posebno cene, ako ne kroz amandmane na zakon o kome danas raspravljamo onda svakako u okviru Krivičnog zakonika, pozitivnih propisa iz oblasti krivičnog zakonodavstva. Zahvaljujem se.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Radović, Miroslav Petković i Dejan Mihajlov.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milica Radović. Izvolite.
    ...

    Milica Radović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovo je jedan vrlo važan amandman koji se nadovezuje na amandman koji je moja poslanička grupa podnela na isti član zakona.
    Naime, njime se predviđa ko vrši nadzor nad posebnom merom zabrane posećivanja mesta na kojima se okupljaju maloletna deca. Ako on ne bi bio prihvaćen, mislim da niko od nas ne bi bio zadovoljan sa efektom koji bi ovakva odredba zakona proizvela. Šta u stvari podrazumeva mera zabrane posećivanja mesta na kojima se okupljaju maloletna lica i ona kao takva predstavlja samo deklarativno ograničenje kretanja slobode ovih lica, ali nigde se ne predviđa ko je ovlašćen da sprovodi nadzor nad ovakvom jednom merom.
    Mi smo predvideli da nadzor nad ovom merom vrše pripadnici OUP i posebno školski policajci. Smatramo da je vrlo važno da ova odredba stoji u tekstu zakona, jer ne može da se očekuje od samih učinioca ovih krivičnih dela da se on uzdržava od posećivanja ovih krivičnih dela. Ne može da se očekuje zato što on to prosto nije u stanju. Da je u stanju, on verovatno ne bi odlazio na takva mesta. Znači, moramo da preuzmemo određene mere prevencije da bi upravo prevenirali ono što će kasnije da se desi. Mora da se zna ko vrši nadzor nad ovom posebnom merom zabrane posećivanja mesta na kojima se okupljaju maloletna deca.
    Mislim da ne možemo uspešnost sprovođenja ove mere, ona ne sme da zavisi od volje samog učinioca krivičnog dela, već država mora da preuzme kontrolnu ulogu i država mora da bude ta koja će da odredi ko vrši nadzor. U načelnoj raspravi sam rekla da postoje dve opcije. Jedna je da to budu predstavnici MUP i školski policajci. Pre neki dan imali smo toliko da kažem monstrouznih slučajeva vršačkog nasilja, čini mi se u Kragujevcu, gde smo mogli da čujemo da je jedan školski policajac nadležan za četiri škole, a to je potpuno neprihvatljivo. Znači, mi na ovaj način moramo da se suočimo sa tim da se posledica ne desi. Moramo da predvidimo jednostavno zaštitu od onoga što će da usledi kasnije i zato smo podneli ovaj amandman.
    Kažem, u načelnoj raspravi jedna od mogućnosti je bila ta da nadzor nad sprovođenjem ove mere vrše pripadnici MUP, a druga mera koju sam naravno samo u načelnoj raspravi pomenula jeste narukvice za elektronski nadzor. Znam da bi ona kud i kamo bila bolje, efikasnije rešenje, s obzirom na to da ne bi morali da se angažuju pripadnici MUP da 24 časa nadgledaju ova mesta o kojima je reč u ovom članu zakona.
    U svakom slučaju ona bi iziskivala određena finansijska sredstva. Imajući to u vidu, imajući u uvidu situaciju u kojoj se država nalazi kada su u pitanju finansije, mi smo samo iz tog razloga predložili ovaj amandman. Ali, mislim da je neophodno da se o njemu još jedanput razmisli, jer čini mi se, ukoliko ne bi bio prihvaćen da bi ovakva odredba zakona imala samo deklarativno dejstvo koje bi se odnosilo na samo deklarativno ograničavanje kretanja učinilaca krivičnog dela.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Milica Vojić Marković. Izvolite.