Hvala.
Poštovani predsedavajući, kolege narodni poslanici, Srpska napredna stranka, kao odgovorna politička stranka, stranka koja se pre svega zalaže za podizanje životnog standarda naših građana, želi izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti da pokaže na svom primeru da teret ekonomskih reformi moramo da snosimo svi podjednako.
Ovo je još jedan doprinos korenitom reformskom procesu koji je ova Vlada započela. Da su se i prethodne Vlade ponašale odgovorno ne bismo bili sada u ovakvoj situaciji, i to ne samo kada su političke stranke u pitanju, već ne bismo bili prinuđeni da smanjujemo plate i penzije. Standard građana bio je na mnogo nižem nivou, ali i veća nezaposlenost nego što je to slučaj danas, i to u trenutku kada su predstavnici tadašnjeg režima rešili da sebi, odnosno svojim strankama kojima pripadaju povećaju prihode, i to neposredno pred parlamentarne izbore.
Naravno to je bilo potpuno neodgovorno u takvoj situaciji. Zato mislim da je potpuno neosnovana kritika upućena SNS, da je do sada moglo da predloži ove izmene, i to od strane onih koji su glasali za povećanje iznosa koji mi danas želimo da smanjimo, i to za trećinu što je oko 35%, to je oko 3,5 miliona evra manja za političke partije na godišnjem nivou, što nije beznačajna stavka u budžetu. Moje kolege su već pomenule da ovaj novac možemo da koristimo za obnovu, izgradnju škola, vrtića, bolnica. U potpunosti se slažem s tim.
Političke stranke su korisnici budžetskih sredstava i to ne samo u Srbiji. Postavlja se pitanje zašto je to neophodno. Odgovor je vrlo jednostavan, da bi se sprečila korupcija i da bi se političke stranke bez pritisaka pojedinaca odlučivale u interesu građana i države.
Novina predviđena ovim izmenama je i objavljivanje finansijskog izveštaja na sajtu Agencije za borbu protiv korupcije. Kada je u pitanju dosadašnje podnošenje finansijskih izveštaja, SNS je uvek u zakonom propisanom roku ispunjavala svoje obaveze pridržavajući se principa transparentnosti. To takođe govori o odgovornom odnosu prema državi prema poštovanju zakona, takođe. I SNS će i ubuduće nastaviti da donosi odluke isključivo u interesu svojih građana.
Na kraju, pozivam sve svoje kolege da podrže izmene i dopune Zakona o finansiranju političkih aktivnosti. Hvala.

Zahvaljujem, gospođo Marković.
Reč ima narodni poslanik Milena Turk. Neka se pripremi narodna poslanica Ljiljana Malušić.

Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka je veoma značajan imajući u vidu ciljeve koji se žele postići. Sa jedne strane, to su uštede u budžetu, a sa druge strane to je jačanje poverenja građana u političke stranke i političke institucije.
Naglasila bih neke članove ovog zakona rizikujući da ponovim ono što su moji prethodnici rekli u svojim izlaganjima. Istakla bih članove 16. i 20. u kojima se reč „rashodi“ menja rečima „poreski prihodi“. Ovo je ključna izmena u zakonu, osim one i da je procenat koji se izdvaja za finansiranje stranaka smanjuje. Ključna stvar je zbog toga što se menja strana sa koje će se uzimati procenat, to će sada biti poreski prihodi.
Može se reći, da je u dosadašnjem Zakonu o političkim strankama odgovaralo da rashod u budžetu bude što veći, da bude veći od prihoda, da budžetski deficit bude veći, jer je to značilo da će se i procenat koji se odvaja za stranke biti veći. Ovim izmenama zakona se tome staje na put.
U obrazloženju razloga za unošenje promena u ovaj zakon stoji da je u dosadašnjoj primeni postojećeg zakona uočen niz nedostataka i manjkavosti, ali i neusklađenost određenih članova. Nejasnoća i nedorečenost u finansiranju političkih stranaka nikada nisu povoljne i dovode do nepoverenja građana.
Ovim izmenama i dopunama Predloga zakona o finansiranju političkih stranaka politički predstavnici jasno stavljaju do znanja da u finansiranje stranaka žele da uvedu jedan uredan sistem koji će se odlikovati transparentnošću i odgovornošću. Upravo je takav ovaj zakon koji je anti-korupcijski, odlikuje se tim konceptom odgovornosti i javnosti.
Ovo je jedan krupan korak u regulisanju tokova novca u policiji i naravno kontrola izbornih troškova i finansiranja stranaka je potrebna. Ovaj zakon to propisuje i obavezuje političke stranke da podnose godišnji izveštaje Agenciji, na to ih obavezuje član 28. ovog zakona. Ti izveštaji moraju, naravno biti, jasni, uredni i blagovremeni, i biće dostupni na sajtu Agencije. Pristup informacijama o prometu sredstava u stranačkim kasama je slobodan, i svi politički subjekti će morati da podnose izveštaje o svom poslovanju.
Zakonom o finansiranju političkih stranaka su predviđene sankcije za nepoštovanje članova zakona. To su naravno novčane sankcije. Sve ove izmene zakona će dovesti do ušteda u budžetu, ali i do jačanja poverenja građana u političke stranke, u institucije koje kontrolišu finansiranje ovih stranaka. Imajući sve ovo u vidu u danu za glasanje ja ću podržati ovaj predlog zakona. Hvala vam.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Ljiljana Malušić. Neka se pripremi narodna poslanica Vesna Simić. Izvolite.

Poštovani predsedavajući, poštovana gospodo poslanici, danas ću govoriti o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti. Sto dvadeset osam poslanika SNS je potpisalo za Predlog zakona o izmenama i dopunama ovog zakona, a u daljem izlaganju ćete videti zašto.
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 55. Ustava Republike Srbije kojim se garantuje sloboda političkih partija, zatim sindikalnog i svakog drugog udruživanja. Republika Srbija takođe garantuje, uređuje i obezbeđuje ostvarivanje i zaštitu sloboda prava građana, kontrolu zakonitosti raspolaganja sredstvima pravnih lica, finansijsku reviziju javnih sredstava i druge odnose od interesa za Republiku Srbiju.
Zakon koji je sada na snazi donet je ili važi od 2011. godine pun je manjkavosti, odredbe nisu usaglašene i zato ćemo menjati ovaj zakon. Pre svega, govoriću o članu 11. koji treba da se promeni i to stav koji govori o tome na koji način se političke partije finansiraju. U starom zakonu koji još uvek važi, političke stranke se finansiraju samo na jedan način i to iz privatnih izvora nepokretnosti, kao i pokretna imovina mogu se po ovom zakonu samo finansirati iz privatnih izvora. Ovo se briše u novom zakonu član 11. i sada će moći da politička partija na više načina dođe do svojih nekretnina, odnosno do pokretne i nepokretne imovine. To su pre svega kupoprodajom, nasleđivanjem i legatima.
Zašto je dobro? Zato što mi iz politike možda danas opstanemo, sutra možda već ne budemo ovde, ali deca koja dolaze, odnosno naši naslednici treba pored političkih ideja da imaju još nešto, a to je bilo koja vrsta nepokretnosti da bi se tamo edukovala, da bi se na više načina obrazovala. Tu možemo dovesti razno razne političare, umetnike, znači, svaka vrsta edukacije.
Ono što bih naglasila, moje kolege su dosta toga govorile o finansiranju političkih stranaka, možda i to da za građane Srbije da znaju kako to funkcioniše kod nas. Za finansiranje redovnog rada političkih subjekata čiji su kandidati izabrani za narodne poslanike i odbornike obezbeđuju se sredstava iz javnih izvora. Po starom zakonu, član 16. koji bih jako naglasila, ova sredstava iz javnih prihoda su uzimana iz budžetskog rashoda i taj procenat je iznosio 0,15% .
Što to znači? Znači da su i krediti koji su dobijani za vreme dok je trajao ovaj zakon, a i sada traje, bili su namenjeni za infrastrukturalne i ostale probleme, mogli da se preliju u druge fondove, odnosno za politička delovanja, što nije dobro. Zato SNS menja ovaj stav u članu 16. i kaže da će se sada umesto budžetskih rashoda koristiti poreski prihodi i to poreski prihod budžeta Republike Srbije iznosiće 0, 105%, značajno umanjenje, pod jedan. Pod dva, ne samo iz budžeta Republike Srbije već će biti umanjenje takođe poreskog prihoda u autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave. Ovo je vrlo bitno, jer samo na ovom članu imamo uštedu. Videćete posle gde još možemo da uštedimo, ako se solidarišemo, a solidarišemo se kao prvi predstavnici zakonodavne vlasti sa ljudima koji su nas ovde pre svega izabrali, a zatim sa penzionerima kojima su smanjene penzije. Naravno, biće i nama smanjene plate, i neka budu još više, samo da se ova zemlja izvuče iz krize.
Što se tiče člana 19. obratila bih pažnju i na taj član, jer on govori upravo o sredstvima za finansiranje rada političkih subjekata i ta sredstava se koriste za rad sa biračima, zatim sa članstvom. Troškovi prevoza ulaze u to. Održavanje skupova, zatim štampanje silnih brošura, publikacija takođe, razno raznih konsultacija sa inostranim političkim partijama. Takođe za bilborde, za plaćanje javnom mnjenju o podacima koji su trenutno validni, odnosno kada je kampanja u pitanju. Takođe u članu 19. imamo umanjenje rashoda.
Vrlo bitan član takođe je član 20. koji se odnosi na predizborne kampanje. Kad je predizborna kampanja u pitanju takođe ide prihod iz javnih izvora.
To su takođe bili budžetski rashodi i budžetski rashodi su iznosili 0,10%, što je jako veliki procenat. Sada ga smanjujemo i to više neće biti budžetski rashod nego će biti poreski prihod i iznosiće 0,07%. Takođe, jedna velika ušteda.
Šta treba reći? Treba reći da, kada su kampanje u pitanju i kad je politička partija u pitanju ona mora imati sopstveni račun. Na taj račun se ulivaju sredstva i samo sa tog računa se plaćaju svi rashodi, odnosno troškovi političke kampanje.
Svaka politička partija je dužna da jednom godišnje podnese izveštaj Agenciji, ukoliko to ne uradi biće sankcionisana odnosno kažnjena. Takođe, kada je kampanja u pitanju, posle završene kampanje 30 dana od objavljivanja rezultata, svaka politička partija mora da podnese takođe Agenciji izveštaj o količini novca koju je dobila i o količini novca koji je potrošila, prosto radimo sve po zakonu.
Ovaj predlog zakona je izuzetno dobar jer samo promenom četiri člana imamo uštedu od tri i po miliona eura, da naši građani znaju da ova sredstva koja bi išla na političke stranke na bilborde, publikacije i ostalo, ovim sredstvima se mogu izgraditi bolnice, škole, socijalne ustanove i pomoći ljudima kojima je ta pomoć neophodna.
Vrlo je bitno još naglasiti da se jako solidarišemo sa ljudima koji su nas izabrali, ne samo to, nego prosto imamo odgovornost prema njima i u danu za glasanje moja stranka, odnosno, ja kao njihov predstavnik ću glasati za, naravno. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Vesna Simić, neka se pripremi prof. dr Marko Atlagić. Izvolite.

Poštovani predsedavajući, uvažene kolege narodni poslanici, građani Republike Srbije, danas smo govorili o Zakonu o finansiranju političkih aktivnosti, a govorićemo i u preostalom delu.
Međutim, ne možemo da govorimo o ovom zakonu, a da se ne osvrnemo najpre na to šta su političke partije. Politička partija, to je jedna društvena pojava čiji je jedini strateški cilj usmeren na osvajanje vlasti.
Savremene političke partije imaju tri osnovne uloge. One su organizatori izbora, nosioci ideologije i nosioci vlasti, kao što je to rekao na kraju 20. veka, naš istaknuti akademik prof. dr Radomir Lukić.
Prvi Zakon o finansiranju političkih partija, kod nas je usvojen tek 2003. godine, dok su sve razvijene zemlje imale taj zakon donet do 1963. godine. Tu smo mi zakasnili jedno 40-ak godina iza ostalih razvijenih zemalja.
Međutim, kako ovaj, tako i zakon iz 2011. godine, imali su manjkavosti u pogledu nedostatka transparentnosti, prikupljanja sredstava i to kako onih neophodnih za redovni rad političkih subjekata, tako i sredstava kojima su vođene političke kampanje.
Upravo ovo je jedna od manjkavosti koju treba otkloniti predloženim izmenama i dopunama zakona uz znatna smanjenja sredstava kojima se finansiraju političke stranke iz javnih izvora.
Međutim, pre nego što nastavim sa daljim izlaganjem, vezanim za svrsihodnost predloženih izmena i dopuna zakona, želela bih da istaknem da sam kao narodni poslanik izuzetno zadovoljna činjenicom da su svi subjekti u Republici Srbiji potpuno svesni ekonomske situacije u kojoj se u ovom trenutku našla naša zemlja i što odgovornost i inicijativu za iznalaženje svih mogućih rešenja ne ostavljaju samo na teret Vladi Republike Srbije, već i poslanici daju svoj doprinos u iznalaženju rešenja za izlazak zemlje iz ovakve situacije. Zato su izmene i dopune mnogih zakona vršene baš na inicijativu narodnih poslanika i u ovom slučaju na inicijativu grupe od 128 narodnih poslanika čiji sam ja takođe potpisnik.
U vreme kada se građanima skidaju penzije i plate nedopustivo je bilo kakvo i bilo čije bahaćenje, pa je samim tim u vezi, bilo neophodno donošenje po hitnom postupku i zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti, a razlozi su želja i namera predlagača da se teret finansijske krize ravnomerno raspodeli na sve društvene subjekte, na očuvanje ekonomske stabilnosti države itd.
Ne mislimo iz vladajuće većine da svi građani Republike Srbije misle podjednako i da su svi oni oduševljeni zakonima koje smo poslednjih dana donosili, a naročito kada se o radi o smanjivanju penzija i plata.
Mi odlično znamo da postoje i oni koji smatraju i koji se pitaju da li je ovo bilo neophodno rešenje. Imali su kao narodnog poslanika u mojoj sredini, mali broj građana mi se obratio sa ovim pitanjem ali odmah nakon rečenice – da, bilo je neophodno, ljudi su to shvatili jer imajući u vidu činjenicu da treba prime još jednu, dve ili tri penzije i plate, ili da nastave sa primanjima malo smanjenim i to ne svi sa smanjenim primanjima, i nadalje opredelili su se za ono prvo.
Međutim, ono što je sigurno to je da je našim građanima jasno da je Vlada na čelu sa našim premijerom Aleksandrom Vučićem, jedna odgovorna Vlada i da se je jedino ovakva Vlada, odnosno jedino Aleksandar Vučić, kao premijer uspeo da usudi na odnošenje jednog ovakvog koraka.
Ovo nije samo nepopularan korak, ovo je izuzetno hrabar i junački potez. Građani takođe vole da sve odluke se donose transparentno i da o svemu budu obavešteni.
Upravo zarad toga, da se prestane sa bahaćenjem u svim segmentima, pa i kada su političke aktivnosti ili politički funkcioneri u pitanju, te i zarad što veće transparentnosti vezane za način sticanja i trošenja sredstava političkih subjekata, potrebno je i neophodno donošenje ovog zakona.
Novac je moć, odnosno on daje moć onima koji ga imaju, a samim tim otvara mogućnost za različite zloupotrebe i zato je u prethodnom periodu finansiranje političkih aktivnosti, kako kod nas, tako i u svetu bilo i javno i tajno i to više tajno nego javno, pogotovo su se nelegalnim tokovima kretale strane donacije, a pare su davane na ruke, naročito u vreme izbornih kampanja.
To je omogućavalo kupovinu glasača, jer mnogi ljudi više razumeju miris novca nego što imaju svoje čvrsto političko ubeđenje.
U toj kupovini se išlo dotle da su kupovani čak i potpisi birača za podnošenje izbornih lista, a da ne govorimo o kupovini glasova ili odbornika itd. itd.
Dakle, novim zakonskim rešenjima, politička stranka može sticati, kao što smo već danas čuli, pored pokretne i nepokretnu imovinu, nepokretnu imovinu ćemo ostaviti, iako to neki smatraju da ne bi trebalo usvojiti, ostaviti u amanet onima koji će doći iza nas da nastave sa našim političkim idealima i da im ostavimo nešto opipljivo u ruke, jer smo mi relativno mlada politička stranka, da ne moraju da se bore sa problemima sa kojima smo se mi borili, obzirom da u početku nismo imali ni prostoriju, niti osnovne uslove za rad.
Takođe je danas bilo mnogo reči o tome da treba smanjiti izvore finansiranja iz javnih izvora, sa čim se u potpunosti slažem, u potpunosti se slažem sa transparentnošću, vezano za završni račun koji mora stranka da podnese na kraju svake godine, koji se podnosi preko Agencije, na propisanom obrascu koji propisuje direktor Agencije, kao i o posebnom računu na koji se izdvajaju sredstva za kampanju.
Neću više da oduzimam vreme ostalim narodnim poslanicima. U danu za glasanje podržaću sve predložene izmene i dopune. Nadam se da će to učiniti i sve ostale moje kolege. Hvala.

Reč ima Marko Atlagić, neka se pripremi Zoran Živković.

Poštovana predsednice, poštovani predsedniče poslaničke grupe SNS, gospodine Babiću, poštovani narodni poslanici, poštovani građani Srbije, pred nama je veoma jako bitan zakon, kako za građane Srbije, tako i za političke stranke.
Ova izmena i dopuna Zakona o finansiranju političkih aktivnosti ima svoje utemeljenje, pored ostalog i u ekspozeu predsednika Vlade Republike Srbije, gospodina Aleksandra Vučića, kojeg je podneo ovde u Narodnoj skupštini Republike Srbije nama, narodnim poslanicima aprila meseca gospodnje 2014. godine.
Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, samo da vas podsetim, taj ekspoze je najtemeljitiji, najsveobuhvatniji, najkonkretniji i najobimniji od svih 72 ekspozea predsednika vlada u Srbiji od 1805. godine, od vremena prvog predsednika vlade Prote Mateje Nenadovića do danas.
Na stranici sedam tog ekspozea, pored ostalog stoji i da će ova vlada koju predvodi gospodin Vučić raditi, pored ostalog citiram – na konsolidaciji budžeta Republike Srbije.
Upravo dame i gospodo, izmena i dopuna ovog zakona o finansiranju političkih aktivnosti, pored ostalog, pridonosi i tom cilju, tj. konsolidaciji budžeta Republike Srbije, ako hoćete AP Vojvodine i lokalnih samouprava. Dame i gospodo, poštovani građani Srbije, tako to radi SNS. Rečeno, napisano, ostvareno.
Važeći Zakon o finansiranju političkih aktivnosti iz 2011. godine, kojeg je doneo bivši režim propisao je da političke stranke nepokretnu imovinu mogu kupiti samo, podvlačim, samo sredstvima koja stranka prikupi iz privatnih izvora.
Zašto nije to dobro? Pored ostalog, upravo zato što nepokretne i pokretne stvari čine imovinu političkih stranaka i služe za političke aktivnosti. Međutim, političke aktivnosti političkih stranaka finansiraju se, pored ostalog, i iz javnih i privatnih izvora.
Zato takvo rešenje iz 2011. godine u najmanju ruku, složićete se dame i gospodo, nije korektno, nije pravično, nije logično, nije opravdano, a morate se složiti i nije, odnosno vrlo teško i primenjivo. Osim toga, time se pravi razlika između izvora sredstava, naročito ako su ona prikupljena u skladu sa zakonom i u propisanom iznosu.
Zašto još nije dobro? Pa nije dobro da političke stranke mogu kupiti nepokretnu imovinu samo, podvlačim, samo sredstvima koja se prikupe iz privatnih izvora. Kome je to išlo na ruku poštovani građani Srbije? Po meni, išlo je na ruku pojedinim tajkunima koji su finansirali pojedine političke stranke, a oni za uzvrat, verovali ili ne, birali pojedine ministre pa čak ako hoćete, i pojedine bivše vlade. Zato je dobro što je poslanička grupa SNS koju predvodi naš uvaženi gospodin Zoran Babić, predložila ove izmene i dopune, a naši koalicioni partneri danas i prihvatili kako vidimo.
Isto tako, ovim predlogom zakona smanjuje se uzimanje iz budžeta RS, AP Vojvodine i lokalnih samouprava tako što umesto dosadašnjih, kako su rekle moje kolege i koleginice pre, 0,15 poreskih rashoda, određuje se 0,115 poreskih ne rashoda, nego prihoda budžeta RS, AP Vojvodine i lokalnih samouprava, što je po meni ušteda, kako su i kolege naveli, negde oko 30%.
Zamislite poštovani građani Srbije, da je prethodni bivši režim uzimao za finansiranje političkih stranaka donošenje zakona iz 2011. godine i postotak na zaduženost, to je deficit budžeta RS, a to znači da nisu vodili računa o građanima RS, ni o državi RS, nego samo o sebi i svojim džepovima.
Ovim predlogom doprinosimo stabilnosti javnih finansija kroz sistem održivog finansiranja deficita. Time SNS pokazuje primerom da zaista ne samo želi, već radi na realizaciji programa ekonomske stabilizacije zemlje u celini, a ujedno i usklađuje ovaj zakon sa Zakonom o budžetskom sistemu RS. Kako vidite Vlada RS, poštovani narodni poslanici, dovodi stvari na svoje mesto.
Ovim izmenama i dopunama Zakona obezbeđujemo dostupnost godišnjih finansijskih izveštaja političkih subjekata, široj društvenoj javnosti, njihovim objavljivanjem na veb sajtu Agencije za borbu protiv korupcije, kako vidite sve transparentno.
I na kraju, sve u svemu, primena Zakona o finansiranju političkih stranaka iz 2011. godine, pokazala je određenu manjkavost i nedorečenosti pojedinih njegovih odredbi, što ovaj predlog zakona na zadovoljstvo narodnih poslanika i građana RS ispravlja.
Pozivam vas dame i gospodo narodni poslanici, pogotovo vas iz opozicionih stranaka, da date svoj glas za izmenu Zakona o finansiranju političkih aktivnosti, jer ćete najbolje na taj način pridoneti bar malo ekonomskoj stabilizaciji i modernizaciji Srbije za koju se zdušno zalaže Vlada RS na čelu sa predsednikom Vučićem i predsednikom Republike Srbije Tomislavom Nikolićem. Hvala vam lepo.

Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.