Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 24.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/469-14

2. dan rada

24.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 09:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2015. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmeni Zakona o porezu na dodatu vrednost (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • AIK banka i UniCredit banka po zaduženju Javnog preduzeća Srbijagas (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Banca Intesa
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP banke Srbije
  • Zakon o preuzimanju obaveza privrednog društva Air Serbia prema pravnim i fizičkim licima po osnovu izvršenih usluga i isporučenih roba i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Mirko Krlić

    Srpska napredna stranka
    Hvala vam, gospođo predsedavajuća.

    Znam da nije uobičajeno da se javlja u onom trenutku kada nema predlagača u sali da brani svoj amandman, ali ja prosto ne mogu da propustim priliku a da nešto ne kažem o važnosti ovog amandmana i načina na koji je predložen.

    Naime, radi se o amandmanu koji ima za svoj cilj, ili je bar imao za cilj da ga je Vlada prihvatila, da umanji izdvajanja za Srpsku pravoslavnu crkvu, duhovnu i kulturnu baštinu, materijalna i nematerijalna kulturna dobra na Kosovu i Metohiji. Ja ne znam šta je motiv i nećemo saznati šta je motiv predlagača da predloži ovakav amandman. Jedno od stvari bi moglo da bude i neznanje i nepoznavanje stanja na Kosovu i Metohiji.

    U tom smislu, želim samo da kažem, javnosti radi, da uloga Srpske pravoslavne crkve nije samo verska i odavno nije samo versko pitanje na Kosovu i Metohiji, već da je to pitanje i državnog integriteta države Srbije i opstanka naroda na Kosovu i Metohiji. Zato je od suštinske važnosti čvrsta veza između institucija Vlade Republike Srbije, države Srbije i Srpske pravoslavne crkve preko Eparhije raško-prizrenske, jer ona garantuje opstanak, zaštitu ogromnog kulturnog i duhovnog dobra, bez koga, naravno, tamo teško možemo opstati i postojati.

    No, ako je razlog predlog ovakvog amandmana apsolutno poznavanje stanja na Kosovu i Metohiji od strane predlagača, onda je stvar mnogo složenija i onda samo možemo konstatovati da je predlagač amandmana koji je svoje političko delovanje definisao isključivo severno od Save i Dunava, u stvari u jednom istom poduhvatu ili bar ima istog mecenu sa onima koji danas pišu preteće poruke na kapiji Visokih Dečana i to je to što je opasno i zbog toga sam želeo da skrenem pažnju na značaj amandmana koji u svojoj formi kaže da zaštita kulturno-istorijske baštine na Kosovu i Metohiji je paravan za nenamensko trošenje sredstava.

    Da ovo predlaže Vlada AP Vojvodine, ja bih razumeo šta znači nenamensko trošenje sredstava, ali ovo je Vlada Srbije i zato molim sve poslanike, posebno poslanike koji su poreklom sa Kosova i Metohije, bez obzira da li su pozicija ili opozicija da odbiju ovaj amandman. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Povreda Poslovnika? Da čujem koji član?  Vi trošite novac građana Srbije na povrede Poslovnika zato što ste potrošili vreme. Garantujem da nema povrede Poslovnika. Kako neko može da napravi povredu Poslovnika dok govori poslanik iz predsedavajući ćuti. I ništa ne radi drugo.

    (Jovan Marković, s mesta: Upravo se pozivam na je član 104. Poslovnika Narodne skupštine, gde se narodni poslanik vrlo uvredljivo izrazio o drugom narodnom poslaniku.)

    O čemu? Nisam čula? Vi ste tumačili da je uvredljivo govori o amandmanu.

    (Jovan Marković, s mesta: Vrlo uvredljivo se izrazio o narodnom poslaniku koji je podneo amandman.)

    Molim vas, o kom kolegi, ime mu nije spomenuo. Ima valjda ovde neki poslanik koji nije u opoziciji trenutno da kaže svoje mišljenje zašto misli da ovaj amandman ne treba da se prihvati.

    (Jovan Marković, s mesta: Za vi mislite gospođo predsedavajuća da to poređenje se ne odnosi na kolegu koji je podneo taj amandman…)

    Ne mogu, vi koristite vreme da bi izneli sada ovde sada nešto što ne može da se iznosi, jer nemate vreme jednostavno. Vreme određuju građani Srbije na izborima. Ne određujem ja i ne određuje niko drugi ko vodi sednicu. Idemo dalje, zaista samo stojite i svađate se sa svima koji vode sednicu. Zahvaljujem. Nije povređen Poslovnik. Nije imao nikakvu uvredu, ima pravo da govori kako on shvata amandman. Ima prava i vladajuća većina da kaže kao i opozicija.

    Neću vam izreći opomenu, ali vas molim da se i vi uzdržite.

    Na član 7. razdele 3,16,19. i 27 amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević, Enim Imamović, Riza Halimi i Šaip Kamberi.

    Reč ima narodni poslanik Enis Imamović.
    ...
    Stranka demokratske akcije Sandžaka

    Enis Imamović

    SDA Sandžaka – PDD
    Hvala uvažena predsedavajuća.

    Koleginice i kolege narodni poslanici, uvaženi članovi Vlade i predstavnici ministarstava, mi smo podneli ovaj amandman na član 7. predloga zakona o budžetu zato što sredstava koja su namenjena za rada nacionalnih veća, odnosno nacionalnih saveta nacionalnih manjina uopšte nisu adekvatna i ne odgovaraju realnim potreba nacionalnih veća kako bi oni mogli da nesmetano i adekvatno obavljaju svoje nadležnosti u oblastima propisanih Ustavom i zakonima ove države.

    Mi smo nedavno imali izbore za nacionalna veća, odnosno nacionalne savete i danas imamo formiranih 20 nacionalnih saveta. U najavi je i formiranje još nekoliko nacionalnih saveta, što znači da ćemo imati veći broj nacionalnih veća u ovoj 2015. godini, nego što smo imali u 2014. Međutim, imaćemo i manja sredstava za rad koja su odvojena za rad i za funkcionisanje tih nacionalnih saveta.

    Ako uzmemo u obzir da ti nacionalni saveti funkcionišu i rade pod jednim lošim Zakonom o nacionalnim savetima, i uslove pod kojima oni rade i na to dodamo ova umanjena sredstva, možemo zaključiti da neko ne želi da nacionalni saveti uspešno obavljaju svoj zadatak u našoj državi i u našem društvu. Ako pogledamo i aktivnosti vladajuće većine i ono kako se ovaj budžet odnosi prema nacionalnim savetima, možemo videti da se i aktivno radi na tome. Ukoliko se ovakve aktivnosti nastave, mislim da već za šest meseci mnogi saveti neće imati čak ni kvorum za rad.

    Usvajanjem ovog amandmana vi pomažete stvaranju realnih mogućnosti da pripadnici nacionalnih manjina nesmetano ostvaruju svoja individualna i kolektivna prava koja su im propisana domaćim i međunarodnim pravima i standardima.

    Mi smo, s tim u vezi, pozvali premijera da konačno sazove tu prvu sednicu Republičkog saveta za nacionalne manjine i to pre usvajanja ovog budžeta, zato što smatramo da još uvek nije kasno da se sedne sa predstavnicima nacionalnih manjina, odnosno predsednicima nacionalnih veća i sa nadležnim ministrima i da zajedno pokušamo da nađemo najbolji model i da ga ugradimo u ovaj budžet, kako bi pripadnici nacionalnih manjina dobili svoje mesto koje im pripada u ovom budžetu, i kako bi se u ovom budžetu našao model za sve te specifične potrebe nacionalnih zajednica.

    Nama je džaba pisanje strategija i akcionih planova ukoliko za to ne predvidite sredstva u ovom budžetu i na taj način ne pokažete ozbiljnu nameru da želite da se bavite pitanjem manjina. Sve osim toga je, nažalost, prazna priča i mrtvo slovo na papiru.

    Mi smo ovim amandmanom, takođe, reagovali i na nazive projekata u glavi 27. tačka 0) gde se, između ostalog, program međunarodna kulturna saradnja, kulturna delatnost Srba u inostranstvu. Znate, u našoj zemlji postoji veliki broj građana koji žive u inostranstvu, a koji nisu srpske nacionalnosti, koji takođe imaju potrebu za finansiranje njihovih delatnosti. Ne vidim zašto se i na ovaj način pravi razlika između građana.

    Pred nama su veoma važni zadaci i koraci u procesu pregovora za pristupanje naše države Evropskoj uniji. Jedan od tih zadataka, saopštio nam je i komesar za proširenje EU, gospodin Štefan File, prilikom boravka upravo u ovom Domu, a to je izrada strategije o nacionalnim manjinama. Ozbiljnost da se ova strategija zaista realizuje se pokazuje u količini sredstava koja je za nju namenjena. Nažalost, za sada su ta sredstva nula. Eto, toliko. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima dr Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Kada je reč o sredstvima i o naporima koje ova Vlada ulaže u unapređenje samouprave nacionalnih manjina u Srbiji, tu možemo da prepoznamo dva oblika delovanja. Jedan je kroz direktnu podršku savetima, koji su veoma uspešno, želela bih da naglasim, uspostavljeni ove godine. I, drugi je, novim savetima i svi su konstituisani i počeli sa radom i kroz druge institucije vezane za savet, namera je Vlade da već vrlo rano u 2015. godini uspostavi i savet nacionalnih manjina za celu Srbiju, za celu Republiku.

    Međutim, ono što je važno da imamo na umu to je da za unapređenje statusa i ostvarivanja prava nacionalnih manjina mora da se radi i kroz većinu drugih razdela, ili dobar deo drugih razdela u budžetu, tako što će se zalagati i posvećeni smo tome da se zalažu sva relevantna ministarstva kroz svoje programe.

    Ono što je zaista bitno za 2015. godinu i na šta se već u pripremama Akcionog plana za realizaciju Poglavlja 23 obavezujemo, to je da se donese jedan program akcioni plan za realizaciju i jačanje položaja nacionalnih manjina i njihovih prava. Takav akcioni plan će objediniti delovanje samih saveta, ali i usmeriti rad organa, šire organa Vlade.

    U tom kontekstu, jako je važno da shvatimo da je isto tako važno da nacionalni saveti nacionalnih manjina moraju da usmere svoj rad stopostotno na realizaciju onoga što su Ustavom određene oblasti realizacije samouprava nacionalnih manjina i da svoja sredstva troše bolje nego što je rađeno u prošlosti.

    Ove godine ćemo to i nadzirati i koordinirati.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima Enis Imamović, po amandmanu.
    ...
    Stranka demokratske akcije Sandžaka

    Enis Imamović

    SDA Sandžaka – PDD
    Uvažena ministar, hvala vam na ovom komentaru. Vi ste zaista upravo ponovili sve ono što smo i mi u odbrani ovog amandmana rekli da je neophodno, da se uradi i mi smo zbog toga insistirali da premijer konačno zakaže tu prvu sednicu Republičkog saveta za nacionalne manjine u kojem, podsetiću one koji ne znaju, prema sastavu, treba da sedi premijer, nadležni ministri, nadležni ministri koji pokrivaju sve ove oblasti.

    Mi smo upravo tražili da to bude pre usvajanja ovog budžeta, kako bi nadležni ministri mogli da u svoje program i u svoje budžete za narednu godinu, uvrste sve one potrebe nacionalnih saveta i nacionalnih manjina koje moramo realizovati ovim Akcionim planom.

    Na žalost, vi ste spomenuli akcioni plan koji treba da se donese tek naredne godine. Mi u ovom budžetu nemamo sredstva za taj akcioni plan i ministri nadležni nisu u svojim budžetima predvideli sredstva za sprovođenje tog akcionog plana i zbog toga smo mi naglasili da je neophodno da pre usvajanja budžeta vidimo koje su to potrebe i sa kojim problemima se susreću nacionalne zajednice i da zaista napravimo strateški put kako da rešavamo te probleme.

    Spomenuli ste i sredstva. Na žalost, mi smo, ja sam to u prethodnom obraćanju i rekao da smo u 2014. godini imali manji broj saveta, a veću količinu sredstava koja su odvojena za njihov rad. U 2015. godini, na žalost, imamo veći, manju količinu sredstava za njihov rad, a hvala bogu, imamo veći broj nacionalnih saveta, kao što sam rekao, već 20 je formirano, a u najavi je još nekoliko njih. Mi smo ovim budžetom smanjili sredstva za njihov rad, što smatram da je u velikoj meri ugrozilo i da ugrožava njihovu uspešnost u 2015. godini. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 7. razdele 16 i 25 amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.

    Predstavnik predlagača na sednici Odbora za finansije i republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatio je amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 7. razdele 16 i 42 amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici Balint Pastor, Laslo Varga, Elvira Kovač, Arpad Fremond, Zoltan Pek i Anamarija Viček.

    Vlada i Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 7. razdele 16, 20, 24, 25 i 28, amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić i Vesna Martinović.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem. Od raznih pozicija koje pokušavam na jednoj strani da smanjim, a na drugoj da povećam, sam spremna da razgovaramo o razložnosti i razumnosti biranja pozicije, ja biram samo jednu, zato što je važno da se čuje glas bilo koga od nas po poziciji na kojoj je suviše malo novca, a jako mnogo prepreka i predrasuda.

    Radi se o uključivanju u osnovno i srednje obrazovanje sve dece. Zakon je na snazi, godine su iza nas, problema je mnogo i to mnogo više onih problema koje ne možete rešiti novcem, mnogo više otpora jednom procesu koji je u svim društvima trajao vrlo komplikovano, a to je da u normalan redovan sistem nastave od predškolskog, nadam se i od obrazovanja koje ćemo imati od treće godine, imamo mogućnost da deca sa invaliditetom, sa individualnim obrazovnim programima koja imaju inače smetnje u razvoju, koje podrazumevaju normalan intelektualni razvoj, ne budu izdvojena od druge dece, nego da idu u razrede sa svom našom drugom decom.

    Samo jednu sumu pokušavam da dodam, imajući punu svest da nema načina da ministar prihvati, niti mu to zameram i nema ministra koji bi opozicionom poslaniku prihvatio ovakvu vrstu pomeranja, ali je to ilustracija da je to politika i da je ministar finansija, svaki ministar bio član stranke ili ne i političar.

    Moja namera je da zamolim i ministra finansija i da zamolim sve nas, da povedemo računa o jednom procesu koji je malo skrajnut, za koji nikada nema dovoljno novca, a koji je od izuzetne važnosti i da sa dovoljno novca i sa dovoljno našeg glasa „za“ personalne asistente, za pomoć pedagozima, za pomoć nastavnicima, učiteljima i profesorima, zaista učinimo taj proces uključivanja sve dece u naše škole životnim, rutinskim za sve dobrim.

    To je jedina namera podnošenja ovog amandmana. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 7. razdele 19 i 24 amandman je podneo narodni poslanik akademik Ninoslav Stojadinović.

    Izvolite.