Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 24.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/469-14

2. dan rada

24.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 09:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Jedanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2015. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmeni Zakona o porezu na dodatu vrednost (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • AIK banka i UniCredit banka po zaduženju Javnog preduzeća Srbijagas (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Banca Intesa
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP banke Srbije
  • Zakon o preuzimanju obaveza privrednog društva Air Serbia prema pravnim i fizičkim licima po osnovu izvršenih usluga i isporučenih roba i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Pavićeviću.

    Reč ima ministar u Vladi, gospodin Željko Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Bilo bi sjajno kada bismo mi imali našu privredu danas, u 2014. godini, na takvom nivou da ne moramo da privlačimo strane investitore i na taj način da dajemo podsticaje, da imamo javna preduzeća koja su u plusu i da imamo sve naše opštine i sve druge budžetske korisnike na najvišem mogućem nivou, da mogu da grade i da prave sve one potrebe koje zaista realno postoje.

    Nažalost, tako nije i nažalost, moraćemo u nekom narednom periodu još da se bavimo budžetima određivanjem nivoa subvencija. Za nas je jako važno da one budu svake godine manje i manje, da onaj deo privrede koji je do sada dobijao subvencije, da završimo proces privatizacije i da proces privatizacije obezbedimo kroz taj proces da i u tom delu subvencija koje su postojale, budu znatno manje.

    Sa druge strane, postoje preduzeća svuda u Evropi i u Svetu, kao što su železnice koje dobijaju subvencije od države. Ne možete preko noći da ugasite neke firme, da ljude ostavite na ulici. To nije socijalna priča, ali ako postoji, pre svega putnički saobraćaj u „Železnici“, koji je subvencionisan, ali ne na način da se kupuju skupi automobili, da se grade hoteli ili nešto drugo. Tačno se zna gde subvencija ide, a šta su razvojni projekti i šta je to i na koji način se troše pare koje država daje bilo nekom preduzeću određenom, bilo nekoj grupaciji koja je na taj način definisana u budžetu.

    Dakle to je proces koji traje, ali ono što je važno, ovaj budžet po prvi put definiše okvir i po prvi put imamo ozbiljno smanjivanje i subvencija i davanja države, pričamo pre svega o privredi, ali u toj privredi danas mi nemamo mogućnost da prekinemo preko noći i da napravimo uštede možda i veće nego što je potrebno, kako bi smo prebacili na neke druge budžetske pozicije.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Đukanović

    Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, mene ovo podseća na sledeću situaciju. Recimo, ubica izrešeta čoveka i on ipak ostane, daje znake života, lekar pokušava da mu spasi život i onda je lekar kriv ako on ne daj Bože umre, a ne ubica.

    Otprilike to je ovako kada nam kažu – nemojmo da pričamo šta je bilo ranije, nego rešavajte sada problem. Ovaj budžet je napravljen tako da rešava problem. Ako govorimo, pošto neko tvrdi da treba da se sada prebace subvencije u poljoprivredu, pa ja baš mislim način subvencionisanja poljoprivrede do sada je bio katastrofalan, samo je tajkunima pogodovao i dobro je što Vlada Srbije je konačno uradila nešto što je veoma važno, a to je da onima koji zakupljuju državno zemljište ne daje sada subvencije zato što je to bila čista tajkunska mera i tajkuni su od toga živeli i tako su uništavali malog seljaka.

    Ove subvencije koje se ovako daju u poljoprivredi, ovo nisu smanjene, ovo su suštinske realne subvencije da bi mali poljoprivrednik dobio subvenciju su izvanredne, a ono kako su oni radili i razvijali tajkune i potpuno nam upropastili poljoprivredu, e to je baš bilo nešto što je pogrešno.

    Mi smo imali katastrofalan koncept subvencije u poljoprivredi gde dinar nije dolazio do malog poljoprivrednika i zato to naravno valja da se kaže ljudima, a ovo što se tiče „Železnice“, pa znate, ako bi ste gledali ekonomsku logiku, tu „Železnicu“ bi davno trebalo zatvoriti, ona ne donosi nikakav profit, a to nije moguće, to nije normalno zato što je železnica potrebna i vojsci, potrebna je sistemu odbrane, potrebna je još mnogo čemu. Nigde u svetu na kraju krajeva železnica što se tiče putničkog saobraćaja ne donosi rentabilnost. Ako je vaše rešenje da zatvorimo „Železnicu“, onda zaista svaka vam čast.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Đukanoviću.

    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodne poslanice Gordana Čomić i Vesna Martinović.

    Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.

    Amandman se odnosi na 5. i 6. stav člana 2. koji i ne prvi put u budžetu u predlogu teksta glasi – ukoliko na kraju 2015. godine bude postojala pozajmica sa konsolidovanog računa trezora u zavisnosti od uslova na finansijskom tržištu, može se preneti u narednu godinu.

    Ono što ja predlažem zajedno sa koleginicom Vesnom Martinović je sredstva pozajmice sa konsolidovanog računa, trezora, mogu se na kraju 2015. godine preneti u narednu godinu u skladu sa uslovima na finansijskom tržištu.

    Slična stvar i sa stavom 6. koji se odnosi na sredstva iz privatizacije. Dakle, u predlogu teksta kaže – Ukoliko se u toku godine obezbede primanja od privatizacije, proporcionalno će se smanjivati. Ono što ja predlažem je – sredstva po osnovu privatizacije upotrebiće se za proporcionalno smanjivanje kreditnih izvora i emisije državnih hartija od vrednosti na domaćem i međunarodnom finansijskom tržištu iz stava 1. ovog člana.

    Vrlo sam sklona da vrlo ozbiljno podržim ideje koje sam čula samo od ministra Vujovića i ministra Sertića, a koji se, molim da mi predsedavajući uvaži ovo, jeste kolokvijalni izraz, ali zbog kratkoće vremena, za ovo šišanje po budžetu kada treba uraditi razne nemoguće stvari da bi što više očistili budžet koji sada izgleda odlično kako je izgledao pre četiri, osam godina i da ne govorim o 2001. godini. U tom smislu su ovi moji jezički amandmani.

    Ja vas najljubaznije molim da pogledate amandman i na član 1. i da pogledate i amandman na 5. i 6. stav člana 2. zbog toga što nama je potrebna i promena u jeziku kada govorimo o finansijama.

    Što više fokusiranih kratkih rečenica, jasnih uputstava i biće nam zajedno lakše da objasnimo ljudima koliko su velike promene pred nama.

    Jako mali broj ljudi zna, bez obzira na vaš trud, kolike su dramatične promene pred nama u 2016, 2017. i početkom 2015. godine.

    Skratite rečenicu, napravite je jednostavnijom. Fokusirajte se na izraz - sredstva postoje, sredstva su prebačena na poziciju; sredstva su sa konsolidovanog računa trezora prebačena su.

    Da može, ja bih ovo potpuno izostavljala, ali znam da u ovoj fazi ne može. Kada 2017. budemo stigli do potpuno novog pristupa u slučaju ovakvih alokacija i pozicija, izgledaće drukčije, ali, evo, ovo je moja molba da pokažemo da ni meni ni vama nije važno ko je pisao amandman i ko je pisao budžet, nego nam je važno šta piše u budžetu i šta piše u amandmanu. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik dr Janko Veselinović. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Hvala, predsedavajući.

    Pravo da vam kažem, rekao je ministar svojevremeno da je ovo neviđeni budžet. Ja ovo stvarno nisam video koliko pratim budžete i generalno koliko pratim normiranje. Evo, kolege pravnici neka me isprave.

    Član 2, na koji se odnosi amandman koleginice, kaže: „Planiranje primanja po osnovu zaduživanja veća su od sredstava potrebnih za finansiranje deficita, što predstavlja pozitivnu promenu stanja na računu“. Dakle, u članu 2. budžeta se kaže: „Što predstavlja pozitivnu promenu stanja na računu“.

    Ovo je zakon. Ovo nije čitanka, niti literalni sastav. Kako je mogao neko da stavi, kako se zaneo, pa iz obrazloženja, što je eventualno moglo da bude, stavi to u dispozitiv - što predstavlja pozitivnu promenu stanja na računu? Na koji način se ova primena ovog člana zakona može realizovati? Dakle, kako možete realizovati neku maksimu koja je ništa drugo nego ulepšavanje teksta?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Prvo, nezavisno od toga da li smo u razmatranju ovih amandmana ih prihvatili ili ne, prihvatamo suštinske vaše sugestije, pažljivo čitanje teksta i veoma sam vam zahvalan za to i mislim da treba svi da radimo na tome da budžet bude sa najmanje reči, a da kaže najviše. Prema tome, tu se potpuno slažemo i uradićemo sve što je u našoj moći da prilikom pisanja svakog narednog budžetskog ili bilo kog drugog ekonomskog teksta zakona, predloga, to poštujemo.

    Drugo, mislim da se ponekada u tzv. stručnom jeziku koriste neki termini koji se u struci prihvataju kao jasno definisani, a možda građanstvu i formalno-pravno nisu najbolji termini.

    Ovde bi ova formulacija trebala samo da znači povećanje stanja. Stanje na računu je, naravno, dinarski iznos nekog stanja, a pozitivna promena stanja znači ako je došlo do porasta dinara na računu. Znači, stanje na računu je neka situacija u datom trenutku, neki iznos dinara. Prema tome, to je samo to trebalo da znači. Hvala na upozorenju. Mislim da je dobro upozorenje. Hvala.

    Nije vrednosni stav, nego je čisto pravac promene.