Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.12.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

3. dan rada

23.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:00 do 23:10

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu držanje i nošenje dobara (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o preuzimanju obaveza Javnog Preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad prema privrednom društvu ''Naftna industrija Srbije a.d. Novi Sad i pretvaranju tih obaveza u javni dug Republike Srbije (pretres u
  • za izmirivanje obaveza Javnog preduzeća ''Srbijagas'' Novi Sad po osnovu ugovora o dugoročnom kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Raška – Novi Pazar – Tutin (pret
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Societe Generale Banka Srbija a.d. Beograd
  • Zakon o zadrugama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Goran Ćirić.
    Nešto neće da reaguje. Izvadite karticu i ubacite ponovo.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Demokratska stranka
    Koristiću vreme svoje poslaničke grupe.
    Podržavam ovaj amandman i gospodin ministar je prihvatio tu vrstu odgovornosti i nije ovo prvi put da se kasni u realizaciji nečega što je preuzeto.
    Podsetiću vas gospodine ministre, vi tada niste verovatno ni bili u zemlji da je prva elektronska poreska prijava podneta 6. februara 2009. godine, od tada u Srbiji imamo kompletnu infrastrukturu koja može podrži ovakav način prijavljivanja i prošlo je više od šest godina da nije bilo primene svih onih alata koji to omogućuju, od elektronskih potpisa preko sertifikata i svih ostalih elektronskih mogućnosti.
    To je ono što znam i direktno sam učestvovao u tome.
    U obrazloženju ovog zakona i posebno ovog člana je to da nema dovoljnih kapaciteta niti softverskih, verovatno ni hardverskih, ali i mogućnosti i znanja u samoj poreskoj upravi i mislim da je ključno pitanje zaista reći zbog čega se nije iskoristilo tih šest godina za unapređenje čitavog ovog sistema i zbog čega ne reći ko nosi ključnu odgovornost. Odgovornost do 2012. godine je nosila, tako ste stalno govorili, ona prethodna vlada. U te tri godine je urađeno puno toga u pomeranju i efikasnosti vođenja ovog sistema i uvođenja elektronske naplate poreza, ali sa druge strane od 2012. godine, skori tri i po godine, nije urađeno skoro ništa jer samim odlaganjem primene ovog zakona i ovog člana mi prihvatamo takav model ponašanja i mislim da je važno u nekom trenutku preseći, a posebno kada implementirate nova softverska rešenja vrlo je bitno dati čvrste rokove da bi se ti rokovi poštovali.
    I sledećeg puta ćete doći ovde pred Skupštinu i predlagati novo odlaganje, ja se nadam da to neće biti tako, ali mislim da su to navike koje se nasleđuju na ovakav način uz tolerisanje i bez jasnog odgovora ko je odgovoran zbog toga što u protekle tri i po godine ovaj posao nije završen.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Ćiriću.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Antić, po amandmanu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, lako je govoriti o odgovornosti. Sasvim sigurno da niko nije srećan zbog produžavanja ovih rokova, a ja bih moje poštovane kolege podsetio da kada smo uvodili elektronske lične karte i elektronske pasoše da smo u ovoj Skupštini bar jedno pet, šest puta produžavali te rokove i da ni jednog trenutka nisu govorili o odgovornosti onih koji su eventualno krivi za to, a to su u svakom slučaju članovi njihove političke stranke.
    Znači, nije lako uvesti neki novi sistem. Mi smo dosta siromašno društvo. Kapaciteti naših institucija su često problematični. Ima tu problema. Osim toga, ovaj rok se produžava samo za još neka tri meseca. Nije to neka drastična promena u odnosu na ono što imamo predloženo.
    Pa dajte da budemo malo i samokritični i da realnije sagledamo mogućnosti naše administracije i našeg društva. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 6. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Balša Božović i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman su podneli narodni poslanik Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, mr. dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Izvolite gospodine Đurišiću.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.
    Mi smo predložili u ovom amandmanu neke jezičke korekcije koje predlagač nije prihvatio. Ono što je vrlo važnije je suština predloga izmena zakona kako je to predlagač predložio. Naime, predlagač je predložio da se redosled uplaćenog iznosa vrši po sledećem redosledu – da prvo ide iznos glavne poreske obaveze, pa kamata, pa troškovi naplate, a ranije su bili – troškovi naplate, kamata, iznos glavne poreske obaveze.
    Ovo rešenje koje je sada predlagač predložio je postojalo u prethodnom zakonu i kada je ministar, ne ovaj ministar finansija nego ministar pre njega, taj genije, dolazio on je rekao – moramo da obrnemo redosled onako kako je ova skupštinska većina usvojila zato što po odluci Ustavnog suda više ne može da se primenjuje komforni metod obračuna kamate i da je to obaveza usled odluke Ustavnog suda. Sada sam zbunjen vraćanjem na staro.
    Prvo, ima još u ovom zakonu vraćanja na staro, na ono što nije valjalo, najgore na svetu i sve ono što je bilo. Pričaćemo o tome, ali u ovom slučaju sam sada zbunjen da li će se ponovo primenjivati taj komforni metod obračunavanja kamate, odnosno kako narod kaže – kamata na kamatu jer ako ovim redosledom se bude umanjivao dug, ostajaće uvek na kraju kamata i troškovi naplate i onda će se na osnovu toga, da li će se u stvari na osnovu toga, to je moje pitanje, obračunavati kamate da ne dođemo u situaciju da Ustavni sud reaguje jer nam je tako objašnjeno?
    Kada je menjano ovo, objašnjeno je da je to zbog odluke Ustavnog suda. Tako je ministar Krstić rekao, govorio, predložio i ova Skupština usvojila i sada vraća na ono staro što je bilo pre toga. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Ovaj put za razliku od drugih situacija kada sam često imao rezerve potpuno se sa vama slažem. Mogu da produbim tu analizu da će ovo rešenje biti ponovo loše. Ustavni sud nam je nametnuo ekonomski neodrživi koncept da ne postoji kamata na kamatu i mi ovo rešenje predlažemo da bismo izašli iz te zamke prethodne i zbog toga tražimo da se red naplate… Znači, kada imate ukupni dug sa troškovima, kamatom itd, prva uplata koja stigne će se skidati sa glavnice.
    Prema tome, ako ste bili dužni 1.000, kamata je bila 500 i troškovi 100, vama se prvo skida tih 1.000, pa posle toga 500 kamata i na kraju se plaćaju troškovi.
    Šta je problem sa ovim rešenjem? Znači, on poštuje Odluku Ustavnog suda da se ne dozvoljava kamata na kamatu, ali predviđa ovde mogućnost da obveznik plati tih prvih 1.000 i da kamatu ne plati nikada, jer kamata na kamatu ne ide. Prema tome, mi ovim de fakto šaljemo signal da kamatu i ne morate da platite. To je jako loše, ali to je rešenje na koje smo bili prinuđeni. Bilo bi bolje da se plaća proporcionalno i glavnica i dospela kamata, ako već ne možemo da primenjujemo ono što ceo svet primenjuje. Pitanje visine kamatne stope je drugo pitanje, ali pitanje da je kamata dohodak, pa samim tim i kamata na kamatu i glavnica mora da ide, je pitanje bez kojeg bi se ekonomska teorija i praksa srušila svuda u svetu.
    Znači, dok ne ispravimo tu nepravdu sa odlukom Ustavnog suda, ovo je rešenje koje predlažemo. Ja imam ozbiljno profesionalno ograničenje, ali kao ministar koji podržava predloge koje smo dobili, ovo je izlaz iz postojeće pat situacije i ovo je mogućnost da obveznici plate prvo glavnicu, a nadam se da će platiti ukupan dug, posle toga kamatu i na kraju troškove. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 8. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 9. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 9. amandman je podnela narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 10. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 10. amandman je podnela narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem, gospođo Jerkov.
    Na član 11. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman je podnela narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici: Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, magistar dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 12. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Balša Božović i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Aida Ćorović i Jovan Marković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem, gospodine Božoviću.
    Na član 12. amandman je podnela narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, magistar dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    Izvolite, gospodine Đurišiću.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Mi smo predvideli našim amandmanom da se dodatno pojača transparentnost u javnom nadmetanju kada se oglašava prodaja pokretne stvari u javnom nadmetanju ispred Poreske uprave. Uglavnom, poenta je da su to bile manje jezičke izmene, ali je suština da se ponovo ovim zakonom, ovom predloženom izmenom koju je sada ministar predložio, vraća na rešenje koje je postojalo u zakonu iz 2010. godine, koje je ministar Krstić u svom nadahnutom, a na sreću Srbije kratkom, ministrovanju hteo da promeni.
    Pošto je vreme pokazalo da ovo, kao i mnoge druge stvari koje je on radio, nije baš bilo u korist građana Srbije, vraćamo se na ono rešenje iz tog nekog prethodnog vremena. Meni je drago da je Ministarstvo sagledalo to da se neke stvari koje su rađene u tom periodu nisu pokazale kao dobre i da se vraća na rešenja iz tog prethodnog lošeg, najgoreg, najstrašnijeg perioda, kako ovde slušamo u raspravama o mnogim zakonima.
    Znači, mi pozdravljamo što je ovo rešenje ovako uvedeno i mislimo da se ovako kako je uvedeno sada obezbeđuje veća transparentnost u postupku prodaje pokretnih stvari, u postupku prinudne naplate, što je bilo smanjeno suštinski izmenama koje je ministar Krstić predložio, a ova skupštinska većina, naravno, usvojila.

    Whoops, looks like something went wrong.