Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja, 18.11.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/256-16

4. dan rada

18.11.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 11:10 do 00:00

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o sprečavanju nasilja u porodici (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o sprečavanju nasilja u porodici

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar.
    ...

    Nela Kuburović

    Zahvaljujem.
    Samo radi preciziranja, da bismo se razumeli, ovaj zakon se primenjuje na nasilje u porodici, ali ima i širu primenu. Krivična dela koja su nabrojana u članu 14. imaju primenu čak i ako nisu među licima koje čine članovi porodice u skladu sa ovim zakonom, što znači da ukoliko je došlo do silovanja, ne među članovima porodice, primenjivaće se ove odredbe zakona koji se odnosi na podršku i zaštitu žrtve. Znači, koordinacione grupe koje budu radile primenjivaće ove odredbe i na ta druga krivična dela, odnosno imaće širu primenu. Hitne mere se samo izriču u slučaju nasilja u porodici, a primena u odnosu na ostala krivična dela ima upravo u onom delu u kojem se pruža podrška žrtvi, neovisno od toga da li je žrtva iz krivičnog dela nasilja u porodici ili neko od ovih drugih krivičnih dela. Napuštanje nemoćnog lica je svakako sadržano u odredbi člana 4. stav 1. tačka 18) druga krivična dela, ako je krivično delo posledica nasilja u porodici. Svakako je obuhvaćen ovim što se nalazi u predloženom članu 4.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč?
    Na član 4. amandman je podnela narodni poslanik Tatjana Macura.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Tatjana Macura.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Tatjana Macura

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Ja sam predložila da se u članu 4. u stavu 1. posle tačke 18) dodaju nove tačke koje se odnose na sakaćenje ženskog polnog organa, prinudno zaključenje braka, oduzimanje maloletnog deteta, neprijavljivanje pripremanje krivičnog dela.
    Predlogom zakona predviđa se saradnja u sprečavanju nasilja u porodici u krivičnim postupcima za pojedina krivična dela taksativno, a za ostala krivična dela predviđa se saradnja generalnom odredbom tačke 18) istog stava i člana Predloga zakona.
    Obzirom da je predlagač zakona predvideo saradnju samo za jedno krivično delo koje je predloženo u Predlogu zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakona i to za delo propisano odredbom člana 138a Predloga zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakona, nejasno je zašto je predlagač Zakona o sprečavanju nasilja u porodici nije posebno predvideo saradnji i za krivična dela iz čl. 121a 187a.
    Obzirom da predmetna krivična dela imaju kao objekt zaštite upravo ona dobra koja mogu biti ugrožena radnjama porodičnog nasilja koja predlagač upravo predlaže da neutrališe odredbom predloženog Predloga zakona.
    Takođe iz istih razloga nejasno je zašto predlagač nije predložio posebnu saradnju i za krivično delo iz člana 191. Krivičnog zakonika posebno sa razloga što oduzimanjem maloletnog deteta može biti posledica radnje porodičnog nasilja. Posebno imajući u vidu odredbu člana 12. Predloga zakona o sprečavanju nasilja u porodici koja predviđa obavezu prijavljivanja i prepoznavanja nasilja u porodici moralo bi se posebno predvideti saradnja u vezi sa neprijavljivanjem pripremljena krivična dela i to upravo oni koje predlagač i predlaže kao delo u vezi sa kojim se uspostavlja saradnja.
    Na obrazloženje koje smo dobili od Vlade pitam – ako je tako, zašto je predlagač neka krivična dela posebno izdvojio? Zašto su dela izdvojena predlogom važnije od onih koje sam predložila amandmanom kada su iz iste Glave Krivičnog zakonika na čemu predlagač u drugim primerima uporno insistira.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč? (Ne)
    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vjerica Radeta, Sreto Perić i Zoran Krasić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Sreto Perić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Sreto Perić

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Logično podnetom amandmanu na član 4. mi smo podneli amandman i na član 5. Analizom amandmana, a i samih čl. 4. i 5. i analizom odgovora Vlade zbog čega se ne prihvataju ovi amandmani izvodi se jedan potpuno jasan zaključak, a to je da primene ovog zakona neće doneti nikakve novine i neće biti ništa bolje, nego što je bilo do sada iako su očekivanja od ovog zakona izuzetno velika.
    Evo, u članu 4. pobrojano je od tačke jedan do tačke 17) za koja krivična dela su nadležni organi koji se ispostavljaju kao nadležni po ovom zakonu, a u tački 18) kažete – i druga krivična dela, ako je krivično delo posledica nasilja u porodici. Ovaj zakon se primenjuje i na pružanje zaštite i podrške žrtvama krivičnih dela iz stava 1. ovog člana, itd.
    Već je rečeno da Krivičnim zakonikom i nekim drugim zakonima je predviđeno šta predstavlja krivično delo, a specifičnost ovog krivičnog dela u odnosu na sva druga krivična dela jeste svojstvo između žrtve i učinioca. Znači, potrebno je da pripadaju istoj porodici da bi bili kvalifikovani kao krivična dela i krivična dela nasilja u porodici.
    Činjenica da ovaj zakon nije dobro urađen ukazuje na to, odnosno Predlog ovog zakona još uvek, na 38 članova Predloga zakona podneto je 152 amandmana, a 21 amandman je prihvaćen ili 55,26% amandmana je prihvaćeno u odnosu na broj članova koje je ovaj zakon ponudio. To ukazuje potpuno jasno da je zakon, kao da je radila radna grupa koja se priprema da upiše pravni fakultet, a ne, po vama ozbiljni ljudi iz Ministarstva čak uz konsultacije.
    Da, da, gospodine Iliću tako je, pa verovatno i vi ste slažete i znate da ovaj zakon neće ničemu služiti i da nije dobar, a pogotovo vi ste rekli i mogli smo da čujemo ili da saznamo da su u Predlogu ovog zakona učestvovale i mnoge nevladine organizacije i civilni sektor. Najbolje je da svoj posao rade upravo oni koji su zaduženi za to, koji su izabrani i koji su plaćeni da urade to, ali onda ta odgovornost njihova mora pre svega da dođe do izražaja, a ne odgovornost nekog izvan tog dela.
    Mislim da ovaj zakon zaista neće ni blizu onog što očekuju oni što se raduju, čak i žrtve nasilja u porodici. Ako očekuju neko poboljšanje od ovog zakona, kad bude počeo da se primenjuje jako će biti razočarani.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Milimir Vujadinović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Milimir Vujadinović

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Hvala predsedavajući.
    Ne bih se složio sa konstatacijom da zakon neće ničemu služiti. Mislim da je to malo prejaka i odviše prejaka konstatacija.
    Naime, ja ću vas vratiti nazad, u protekle dve godine u mojoj lokalnoj samoupravi 172 slučaja su porodičnog nasilja. Ono što je svakako velika društvena korist kada je u pitanju porodica kao osnovna ćelija društva, neko malopre reče da ne znamo šta je porodica, da nije definisano. Neko je još rekao to smo još u prirodi i društvu u neko vreme, kada sam išao u školu, učili da je porodica osnovna ćelija društva. Time što ćemo zaštiti ono na čemu društvo počiva, ja ću reći samo još jedan ekonomski aspekt.
    Radi građana Srbije, kako je to funkcionisalo u praksi do sada. Evo kako neće služiti ničemu. Nakon što je nasilje prijavljeno policajac tj. policijski službenici dolaze na mesto, utvrđuju činjenično stanje i krivična prijava nasilniku stiže recimo, u najboljem slučaju za pet dana. Tih pet dana je zaista veliko kada je u pitanju nasilje. Eto kako neće služiti. Žrtva će u tih najkritičnijih pet dana biti zaštićena.
    Hajde drugi deo. Ova mera hitnosti nije postojala i da napomenem da prosto termin žrtva do sada nije postojao kao takav. Postojao je termin oštećeno lice ili nešto slično, sada zamislite oštećeno lice, žena ili dete, ali na kraju muškarac koji je pretrpeo veliku i neviđenu torturu. Ima još jedan deo, tiče se ekonomskog aspekta. To su sigurne kuće. Privremeni smeštaj gde lice traži izlaz iz nasilja, gde mu pomažemo u tom začaranom krugu, a troškovi smeštaja u sigurnim kućama kojih u Vojvodini imate tri, u Somboru, Novom Sadu i Zrenjaninu, snose jedinice lokalne samouprave. Pomnožite to sa brojem porodica u lokalnoj samoupravi, uporno se vraćam na moju, valjda mi je i najbliža. Pa vidite koliki su to troškovi. I te kako je važno, i te kako je velika korist.
    Prosto argument da nije tačno da zakon neće služiti ničemu. Imaćete uštede, kada su u pitanju troškovi smeštaja sigurne kuće. Te troškove opet napominjem, po pravilu plaćaju jedinice lokalne samouprave ili da bi građanima bilo jednostavnije plaćamo ih svi mi, građani Srbije. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Sreto Perić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Sreto Perić

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Replika.